摘要：隨著農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易全球化，食品安全問題在國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中變的越來越重要。在我國蔬菜出口迅猛增長的背景下，我國蔬菜出口遭遇了進(jìn)口國食品安全限制。分析了食品安全限制以及SPS協(xié)議對我國蔬菜出口貿(mào)易的影響，并在此基礎(chǔ)之上提出我國政府和企業(yè)保障蔬菜質(zhì)量安全、促進(jìn)我國蔬菜貿(mào)易發(fā)展的政策建議。
　　關(guān)鍵詞：食品安全；蔬菜出口；SPS協(xié)議
　　隨著農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易全球化，食品安全問題在國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中變的越來越重要。世界各國對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口制定了嚴(yán)格的檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，尤其是生鮮產(chǎn)品。近年來，我國蔬菜出口，相對于大宗農(nóng)產(chǎn)品而言，呈現(xiàn)急劇增長勢頭（陳永福，2001）。在蔬菜出口數(shù)量迅速增加的背后，也遭遇了進(jìn)口國食品安全管制的影響，貿(mào)易摩擦增多?，F(xiàn)有的食品安全標(biāo)準(zhǔn)的提高和不斷涌現(xiàn)的新標(biāo)準(zhǔn)對我國蔬菜出口形成了潛在的威脅。加入WTO以后，我國蔬菜產(chǎn)業(yè)應(yīng)根據(jù)《衛(wèi)生及動植物檢疫協(xié)定》（SPS協(xié)議）和WTO爭端解決機(jī)制，適應(yīng)進(jìn)口國食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并利用自身條件改善和提高蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量，滿足進(jìn)口國政府和消費者需要，增強蔬菜產(chǎn)業(yè)競爭力。
　　1中國蔬菜出口現(xiàn)狀 
　　近年來，我國蔬菜出口量逐年增加，占我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的比重也越來越大，2003年我國蔬菜出口達(dá)485萬噸，出口產(chǎn)值達(dá)21.8億美元，占農(nóng)產(chǎn)品總出口產(chǎn)值的約20 %。2004年我國蔬菜出口496萬噸，比2003年增長2.3%，出口金額為25.37億美元，比2003年增長16.4%（見表1）。總量上看，從2000年到2004年我國蔬菜出口數(shù)量增幅逐年降低，2004年同2003年相比絕對數(shù)量量上雖然有所增加，但增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其它年份，增長僅2.3%。我國蔬菜出口主要流向亞洲和歐洲，其中日本、印尼、韓國、馬來西亞、意大利、美國、俄羅斯、荷蘭和德國等國家是我國蔬菜的重要流向地，占到我國蔬菜總出口量的70%以上。
總之，我國蔬菜出口總量近幾年持續(xù)增長，出口金額也有較大幅度提高，出口結(jié)構(gòu)同樣發(fā)生了變化，加工產(chǎn)品出口有所增加。但也存在一些問題，出口數(shù)量增幅減緩；出口流向地比較單一，主要為日本、東盟和美國等地區(qū)，貿(mào)易依存度較高，一旦這些國家提高進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，將會嚴(yán)重阻礙我國蔬菜出口；出口結(jié)構(gòu)仍然是以初級的生鮮和冷凍產(chǎn)品為主，附加值低，保險難度大，受食品安全標(biāo)準(zhǔn)影響深；同時出口數(shù)量增長幅度下降，金額增長幅度波動較為明顯；此外我國蔬菜的平均出口單價也呈現(xiàn)下降趨勢。
　　2食品安全問題對中國蔬菜出口的影響?yīng)?br /> 　　為保持和提高消費者健康，維護(hù)生存環(huán)境，各國政府，特別是發(fā)達(dá)國家，建立嚴(yán)格的食品安全保障體系。日趨嚴(yán)格的食品安全標(biāo)準(zhǔn)已成為食品貿(mào)易的潛在障礙，而食品安全問題在蔬菜產(chǎn)品貿(mào)易中比其它農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易（如大宗農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易）更受關(guān)注。食品安全問題對我國蔬菜貿(mào)易的影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
　　（1）進(jìn)口國不斷升級的食品安全標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容限制了我國蔬菜出口。2002年初，日本以我國蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)為借口，大大提高進(jìn)口蔬菜的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將蔬菜安全衛(wèi)生指標(biāo)由6項增加到40多項。并且日本蔬菜農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)在不斷增加，涉及的范圍也在不斷擴(kuò)大，這對我國蔬菜對日出口貿(mào)易帶來很大影響。2001年以前我國對日本蔬菜出口數(shù)量和金額呈現(xiàn)較快增長速度，2002年我國對日蔬菜出口大幅度下降。美國對蔬菜進(jìn)口的農(nóng)藥殘留也作了較為嚴(yán)格的規(guī)定，并且還時常發(fā)生變化。下表2是2005年5月到12月，我國蔬菜及其制品對美出口，被美國食品和藥品管理局（FDA）拒絕的情況。表中我們可以看出，因農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題被拒絕蔬菜及其蔬菜產(chǎn)品的出口最多。從2005年5月到2005年12月，被美國FDA拒絕的案例記錄有183例，其中因農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題被拒絕的出口案例為117例，占總數(shù)約64%，另外由于產(chǎn)品不干凈（flith）的緣故，被拒絕的出口案例為33例，也超過因其它原因（如不符合標(biāo)簽規(guī)定，無廠家地址等）被拒絕的。因農(nóng)藥殘留超標(biāo)和不干凈的原因被拒絕的出口案例總共有150，占總數(shù)的82%，而因其它原因被拒絕的僅占18%。這一方面說明我國蔬菜生產(chǎn)及加工存在一定的問題，另一方面說明發(fā)達(dá)國家關(guān)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)的要求非常嚴(yán)格，已成為限制我國蔬菜及其產(chǎn)品出口的重要因素。
（2）國內(nèi)蔬菜質(zhì)量安全檢驗技術(shù)和手段以及檢測體系、質(zhì)量安全控制體系無法適應(yīng)國際貿(mào)易的要求，從而限制蔬菜出口產(chǎn)品出口。首先，在蔬菜安全檢測技術(shù)方面，安全檢測技術(shù)落后。發(fā)達(dá)國家對食品安全檢測技術(shù)呈現(xiàn)出快速化、系列化和標(biāo)準(zhǔn)化、精確化特征。如美國多殘留方法可檢測360多中農(nóng)藥，德國多殘留方法可檢測325種農(nóng)藥，加拿大多殘留可檢測251種農(nóng)藥；而目前我國還沒有相關(guān)檢測機(jī)構(gòu)擁有一次進(jìn)行上百種藥物的多殘留檢測分析技術(shù)。出口檢驗過程中，落后的檢驗方法和手段，可能無法達(dá)到進(jìn)口國的檢驗要求，而導(dǎo)致出口受阻。其次，國內(nèi)蔬菜安全控制體系建設(shè)盡管取得了較大的成績，但與發(fā)達(dá)國家相比仍然有較大差距。發(fā)達(dá)國家要求從田頭到餐桌的全過程控制和管理，HACCP、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）等質(zhì)量控制體系在發(fā)達(dá)國家已得到廣泛應(yīng)用；而目前我國蔬菜生產(chǎn)的規(guī)?；?、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化程度比較低，無法建立有效的安全控制體系，產(chǎn)品質(zhì)量得不到保證，影響出口。如美國、歐盟等發(fā)達(dá)國家等對進(jìn)口的蔬菜加工品要求經(jīng)HACCP控制，而我國很多蔬菜企業(yè)都沒有獲得HACCP認(rèn)證。再次，國外發(fā)達(dá)國家產(chǎn)品溯源體系完善，一旦產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問題，很快能查明其來源，識別責(zé)任。而我國溯源體系建設(shè)尚處于起步階段；加上我國蔬菜生產(chǎn)的分散性和小規(guī)模性，溯源的難度較大。
　　（3）進(jìn)口國設(shè)置的食品安全標(biāo)準(zhǔn)增加了我國出口蔬菜的生產(chǎn)成本，降低了出口蔬菜的競爭力。蔬菜生產(chǎn)和低附加值加工都屬于勞動力密集型的，這恰好可以利用我國農(nóng)村豐富的廉價勞動力，降低成本，而且我國蔬菜在肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、水利、電、熱等方面的成本都較低，從而使我國蔬菜獲得價格上優(yōu)勢（王立鶴，2002）。以我國大蔥為例，我國大蔥的生產(chǎn)成本在考慮勞動力成本的情況下，比日本低8.6元/公斤；在不考慮勞動力成本的情況下，比日本低3.1元/公斤。而隨著食品安全標(biāo)準(zhǔn)的提高和增加，農(nóng)戶和企業(yè)不得不增加額外的成本（或產(chǎn)出減少）來保障蔬菜質(zhì)量安全，以符合進(jìn)口國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。有時，這種增加的額外成本非常高，有可能導(dǎo)致零出口（吳秀敏，林堅，2004）。根據(jù)張濤的計算受到食品安全標(biāo)準(zhǔn)影響后，我國蔬菜的生產(chǎn)成本增加（見表），從預(yù)測結(jié)果來看，食品安全標(biāo)準(zhǔn)限制增加了我國蔬菜產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，西紅柿、黃瓜、馬鈴薯、菜椒、茄子等五種蔬菜的國內(nèi)資源成本系數(shù)都上升了，上升比較大為黃瓜和菜椒，可見我國蔬菜產(chǎn)品的成本優(yōu)勢下降。
3SPS協(xié)議對我國蔬菜出口影響實證分析
　　WTO框架下動植物衛(wèi)生檢疫協(xié)議（簡稱SPS協(xié)議），允許世界各國為對進(jìn)口產(chǎn)品制定一系列措施以維護(hù)國民身體健康、以及保護(hù)動植物安全。理論上，SPS標(biāo)準(zhǔn)通過減少交易成本，保證消費者對食品安全的信心，降低因衡量食品質(zhì)量而導(dǎo)致的成本而促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展（Prema-Chandra Athukorala & Sisira Jayasuriya, 2003）。并且接受SPS標(biāo)準(zhǔn)，使得出口商容易獲得進(jìn)口國的信任，減少貿(mào)易摩擦；此外SPS標(biāo)準(zhǔn)能夠增加買賣雙方的信息對稱（Sykes, 1995; Kindleberger, 1983）。實際上，SPS措施在保護(hù)公眾健康以及動植物生命安全時，發(fā)展成為一種新貿(mào)易壁壘，限制貿(mào)易發(fā)展和貿(mào)易自由化。為了明確SPS協(xié)議對我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響，許多研究對此進(jìn)行了實證研究。董銀果等（2005）通過BOX-COX函數(shù)測算了SPS對我國豬肉出口貿(mào)易的影響，結(jié)果表明SPS協(xié)議正式實施以后，對我國豬肉出口造成了負(fù)的影響。此外，許詠梅等（2006）采用回歸分析研究了技術(shù)貿(mào)易壁壘對我國茶葉出口的影響，結(jié)果表明發(fā)達(dá)國家利用SPS協(xié)議使我國茶葉出口受限。
由于蔬菜品種繁多，各品種之間的價格差異很大，并且出口到各個國家的蔬菜品種也不一樣，因此很難構(gòu)建一個統(tǒng)一的模型來衡量SPS協(xié)議對我國蔬菜出口的影響，但從發(fā)達(dá)國家提高農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口安全標(biāo)準(zhǔn)以來，蔬菜出口數(shù)量和金額的變化也能看出SPS協(xié)議對我國蔬菜出口的影響。以歐盟為例，SPS協(xié)議于1995年正式實施，從下圖蔬菜出口數(shù)量和金額的增長曲線來看，波動較大。特別是2001年底我國正式加入WTO，蔬菜出口數(shù)量和金額的增長速度下降很快，2003年金額增長為負(fù)。
由此可見，SPS措施已成為發(fā)達(dá)國家限制我國蔬菜出口的主要貿(mào)易壁壘。首先我國蔬菜企業(yè)為達(dá)到進(jìn)口國設(shè)定的SPS標(biāo)準(zhǔn)，而增加蔬菜生產(chǎn)和貯運等相關(guān)成本，降低了我國蔬菜出口的競爭力；或者因為根本無法達(dá)到設(shè)定的SPS標(biāo)準(zhǔn)，而停止出口。其次，當(dāng)進(jìn)口國對我國應(yīng)用SPS措施時，也會因在制度遵守方面的成本差異，從而阻礙我國蔬菜出口。
　　總之，目前濫用SPS措施達(dá)到限制進(jìn)口限制進(jìn)口的目的在發(fā)達(dá)國家越來越普遍，特別是在蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中。相對于傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘，SPS標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議還存在諸多有歧義地方，實施SPS協(xié)議更具靈活性，這就有利于通過SPS協(xié)議達(dá)到貿(mào)易保護(hù)的目的。SPS協(xié)議一方面規(guī)定對進(jìn)口蔬菜的檢疫措施必須以國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，但另一方面又允許在某些條件下實施比國際標(biāo)準(zhǔn)更高的SPS保護(hù)水平。
　　4政府和企業(yè)的應(yīng)對措施
　　食品安全問題已成為各國政府和消費者普遍關(guān)注的問題，如何有效保障蔬菜產(chǎn)品安全是促進(jìn)我國蔬菜出口貿(mào)易的關(guān)鍵因素之一。對于蔬菜生產(chǎn)而言和低附加值的蔬菜加工產(chǎn)業(yè)而言，對從蔬菜生產(chǎn)到消費整個過程進(jìn)行控制和監(jiān)測，代價非常昂貴。蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全控制與蔬菜貿(mào)易發(fā)展應(yīng)從政府和企業(yè)兩方面著手。
　　4.1政府方面
　?。?）加強蔬菜等食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。我國蔬菜等食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)還不完善，存在諸多問題，如標(biāo)準(zhǔn)制訂部門較為分散，分工不明確，難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)；標(biāo)準(zhǔn)的實用性較低，不符合市場需求；標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審和修訂不及時，時效性差；與國際標(biāo)準(zhǔn)體系和發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)體系存在較大的差距。今后要逐步完善我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，建立多層次的標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化的標(biāo)準(zhǔn)體系，縮小與國際標(biāo)準(zhǔn)體系的差距，促進(jìn)我國蔬菜出口，減少因蔬菜質(zhì)量安全問題導(dǎo)致的貿(mào)易摩擦。（2）改進(jìn)蔬菜農(nóng)藥殘留檢測檢驗技術(shù)和手段。我國蔬菜檢測檢驗技術(shù)和手段落后，儀器設(shè)備老化，檢測速度慢，人員素質(zhì)參差不齊，在出口貿(mào)易中無法有效、及時地對蔬菜及其產(chǎn)品進(jìn)行檢驗。政府應(yīng)聯(lián)合企業(yè)、科研院所，加強蔬菜檢驗技術(shù)和手段的研究，突出高精、快速檢測能力和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制能力的建設(shè)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的檢測人員，加大對蔬菜農(nóng)藥殘留檢測方法研究和制定力度。（3）加強蔬菜生產(chǎn)和加工技術(shù)的研究和推廣。蔬菜生產(chǎn)和加工過程對蔬菜質(zhì)量安全至關(guān)重要。政府應(yīng)積極加強蔬菜生產(chǎn)和加工技術(shù)的研究，積極推廣無公害、綠色以及有機(jī)蔬菜的生產(chǎn)和技術(shù)規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)采用標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)、加工技術(shù)，以保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。（4）參與國際貿(mào)易規(guī)則的制定，利用各種國際貿(mào)易規(guī)則，改善中國蔬菜出口環(huán)境，減少貿(mào)易摩擦。尤其是要利用SPS協(xié)議中有利于我國農(nóng)產(chǎn)品出口的條款，沖破進(jìn)口國根據(jù)SPS協(xié)議對我國設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘，并根據(jù)SPS第3條積極參與國際貿(mào)易規(guī)則的制定。
　　4.2企業(yè)方面
　?。?）加強蔬菜生產(chǎn)和加工過程控制。蔬菜質(zhì)量安全保證最終要靠企業(yè)來實現(xiàn)。我國蔬菜生產(chǎn)和加工出口企業(yè)，應(yīng)積極應(yīng)對進(jìn)口國制定的各種不利于蔬菜出口的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，從產(chǎn)品質(zhì)量著手，通過生產(chǎn)、加工的過程控制，來改善蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量，保障蔬菜安全。由于我國在質(zhì)量安全控制過程中，技術(shù)和管理手段都比較落后，因此出口企業(yè)應(yīng)加大對國外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗的引進(jìn)和吸收，并且與科研院所開展廣泛合作，尋求有效保障蔬菜質(zhì)量安全的途徑。（2）建立有效的產(chǎn)業(yè)鏈管理模式。目前食品行業(yè)中普遍采用食品安全危害控制等手段來保障食品安全。這種控制涉及到從田頭到餐桌的整個過程。產(chǎn)業(yè)鏈管理將通過各種組織形式把蔬菜生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)組織起來，實施有效的協(xié)調(diào)和控制，有利于保障產(chǎn)品安全。HACCP、TQM等質(zhì)量管理模式，都強調(diào)食品鏈中節(jié)點企業(yè)的協(xié)調(diào)與合作，建立統(tǒng)一有效質(zhì)量保證體系。因此蔬菜出口企業(yè)應(yīng)與上下游企業(yè)建立廣泛的合作關(guān)系，與各個節(jié)點企業(yè)緊密協(xié)調(diào)，構(gòu)建從田頭到餐桌的質(zhì)量保障體系，提高蔬菜產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。同時實施產(chǎn)業(yè)鏈管理能夠有效降低蔬菜質(zhì)量安全控制的成本，避免因投入過大導(dǎo)致的產(chǎn)品價格競爭力下降。（3）加強對國際貿(mào)易規(guī)則和SPS協(xié)議的培訓(xùn)。出口企業(yè)要充分了解相關(guān)國際貿(mào)易規(guī)則和SPS協(xié)議規(guī)則，加強相關(guān)人員的培育與教育，以便積極應(yīng)對各種可能出現(xiàn)的情況，避免造成不必要的損失。

二、政策建議?
　　?
　　根據(jù)以上對我國外貿(mào)與環(huán)境沖突的分析，針對其原因，提出以下幾點政策建議：?
　　（一）轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，以技術(shù)進(jìn)步提升出口商品結(jié)構(gòu)?
　　我國長期粗放式的、數(shù)量擴(kuò)張型的外貿(mào)增長方式和不合理的出口商品結(jié)構(gòu)使我國在外貿(mào)總量增長的同時，并未獲得很大的貿(mào)易利益，相反卻付出了資源流失與環(huán)境惡化的巨大代價。因此，要緩解我國貿(mào)易與環(huán)境的沖突，首先必須轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，提升出口商品結(jié)構(gòu)。根據(jù)動態(tài)比較優(yōu)勢模型，一國比較優(yōu)勢的演進(jìn)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變動主要取決于要素積累和技術(shù)進(jìn)步。由于我國要素稟賦在短期內(nèi)無法改變，因此技術(shù)進(jìn)步是提升我國出口商品結(jié)構(gòu)的根本途徑。國家可利用當(dāng)前國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，有選擇有重點地引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)；增加人力資本投入，注重對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收；運用財政手段鼓勵進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新；保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)等方式促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提升出口商品的科技含量和附加值，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，降低出口產(chǎn)品的能源與原材料消耗，使外貿(mào)增長與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。?
　　（二）實現(xiàn)出口產(chǎn)品環(huán)境成本內(nèi)部化?
　　低廉的價格一直是我國出口產(chǎn)品在國際市場上的競爭優(yōu)勢，但那是以犧牲我國環(huán)境為代價的，因為其中并未包括環(huán)境成本。也就是說，我國環(huán)境的惡化沒有通過轉(zhuǎn)移環(huán)境成本給國外消費者而獲得補償。國外消費者免費享受了我國的水、空氣和生態(tài)環(huán)境，而我國人民卻得承受環(huán)境惡化的后果。因此，國家應(yīng)采取措施盡快實現(xiàn)出口產(chǎn)品環(huán)境成本內(nèi)部化?？删C合運用排污收費、環(huán)境稅收、排污許可證交易、押金、環(huán)境損害責(zé)任保險等調(diào)節(jié)手段，促使企業(yè)改變其污染環(huán)境的行為，降低成本，提高環(huán)境競爭力，促進(jìn)貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。?
　?。ㄈ┙⒉娀M(jìn)出口貿(mào)易的環(huán)境準(zhǔn)入制度?
　　通過提高環(huán)保意識，制定相關(guān)環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立并強化進(jìn)出口貿(mào)易的環(huán)境準(zhǔn)入制度。在出口方面，應(yīng)當(dāng)對“兩高一資”的出口行業(yè)實行環(huán)境準(zhǔn)入制度，通過設(shè)立較高環(huán)境和資源耗用標(biāo)準(zhǔn)及進(jìn)一步擴(kuò)大出口征稅范圍等措施，減少新增產(chǎn)能，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)應(yīng)予以關(guān)閉，同時也可將污染企業(yè)的信息公諸于眾，通過公布環(huán)保黑名單等形式，使國外進(jìn)口商獲知污染企業(yè)的不良行為，停止進(jìn)口其產(chǎn)品。這樣的措施不僅有利于國內(nèi)環(huán)境保護(hù)，也有助于樹立我國在國際貿(mào)易中良好的環(huán)境形象，減輕國際輿論的壓力。在進(jìn)口方面，應(yīng)健全相關(guān)法規(guī)，提高產(chǎn)品和資本準(zhǔn)入的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。正確引導(dǎo)外資投向，鼓勵外資投向無污染或少污染的行業(yè)，同時對達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的外資企業(yè)予以獎勵，不達(dá)標(biāo)的則要采取懲罰措施直到達(dá)標(biāo)為止；建立自己的綠色保護(hù)屏障，防止污染廢棄物的流入，不做發(fā)達(dá)國家的“污染避難所”，確保國家環(huán)境安全。但同時，我們必須鼓勵進(jìn)口那些對資源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重的產(chǎn)品，優(yōu)化進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)，從而實現(xiàn)環(huán)境成本向國外的轉(zhuǎn)移。?
　?。ㄋ模┘訌姯h(huán)保的國際合作，提升整體環(huán)保水平?
　　我國要走經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的道路，離不開環(huán)境保護(hù)，但由于我國經(jīng)濟(jì)和科技水平還較低，要增強環(huán)保能力，提升環(huán)保水平，必須加強環(huán)保的國際合作。一方面，國家要積極參與環(huán)保的國際科技合作，鼓勵本國環(huán)境專家加強對外學(xué)術(shù)交流，積極探索，合作開發(fā)環(huán)保產(chǎn)品，同時要積極引進(jìn)國外先進(jìn)的、適用的環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，提升本國環(huán)保水平；另一方面，國家要加入相關(guān)國際環(huán)保組織，取得合法地位，充分利用國際上保護(hù)發(fā)展家免受發(fā)達(dá)國家歧視和限制的保護(hù)條款，爭取自己合法權(quán)益。此外，還要和廣大發(fā)展中國家積極合作，彼此借鑒，共同提升環(huán)保水平，聯(lián)合起來同發(fā)達(dá)國家談判，共同為取得有利于發(fā)展中國家利益的條款而努力。政府要努力促進(jìn)國家間生態(tài)標(biāo)志和其他環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)，協(xié)助我國外貿(mào)企業(yè)通過ＩＳＯ14001認(rèn)證。?

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