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鐵路企業(yè)安全文化體系的構(gòu)建

文檔作者：宋芬莉文檔來源：蘭州交通大學(xué)		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時間： 2021年03月07日
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第21卷第3期
2015年7月
鐵道運(yùn)營技術(shù)
R ailway Operation Technology
Vo1．21 N O．3
July 2015
10．13572／j．enki．tdyy．2015．03．005
鐵路企業(yè)安全文化體系的構(gòu)建
宋芬莉
(蘭州交通大學(xué)，研究生，甘肅蘭州 730070)
摘要：分析歸納了國內(nèi)外企業(yè)安全文化的發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合鐵路企業(yè)自身的特點(diǎn)，從多個不同的角度去構(gòu)建
我國鐵路企業(yè)安全文化體系，核心部分是以鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)所處的社會環(huán)境為依據(jù)，構(gòu)建了由多種安
全文化組成的鐵路企業(yè)安全文化體系，為鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行提供了一定的理論指導(dǎo)
依據(jù)。
關(guān)鍵詞：鐵路；安全文化；體系構(gòu)建
中圖分類號：G122 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006—8686 (2015)0013—03
現(xiàn)如今，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，鐵路作為
人們在中長途運(yùn)輸中較常選擇的一種重要的交通運(yùn)
輸工具，人們考慮的不僅僅是其舒適的問題，更多的
是注重其安全性較高這一特點(diǎn)。確保鐵路旅客和貨
物運(yùn)輸?shù)陌踩?，與鐵路的生存發(fā)展息息相關(guān)，因而，
鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)工作的安全性也就越發(fā)的重要。而鐵
路運(yùn)輸生產(chǎn)全過程中最基本的就是要通過利用列車
的運(yùn)輸將旅客和貨物進(jìn)行空間位置上的轉(zhuǎn)換，換句
話說，列車的運(yùn)行安全，是整個鐵路運(yùn)輸過程中最重
要的一個組成部分。要想提高鐵路企業(yè)的整體安全
素質(zhì)，最有效的方法是提高鐵路企業(yè)全體員工的安
全素質(zhì)，甚至包括整個鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)和全社會的安
全素質(zhì)。由此可見，建設(shè)鐵路企業(yè)安全文化勢在必
行。
1 國內(nèi)外企業(yè)安全文化發(fā)展現(xiàn)狀
企業(yè)文化是指在一定的社會經(jīng)濟(jì)條件下通過社
會實(shí)踐所形成的，同時被全體成員所遵循的一種共
同意識、價值觀念、職業(yè)道德以及行為規(guī)范和準(zhǔn)則的
總和，是一個企業(yè)或組織在自身發(fā)展過程中形成的
以價值為核心的文化管理模式?。關(guān)于企業(yè)安全文
化的定義，本文認(rèn)為企業(yè)安全文化是指企業(yè)的物質(zhì)
與精神財富的總合，它是企業(yè)在長期的安全生產(chǎn)經(jīng)
營活動中所形成的或有意塑造的，為全體員工所能
接受和遵循的，獨(dú)具企業(yè)特色的一種安全的思想和
意識、安全的態(tài)度和作風(fēng)、安全的管理體制以及安全
的行為規(guī)范；為能夠保證員工的身心健康和安全，從
而創(chuàng)造的一種與生產(chǎn)和生活相關(guān)的、既安全又舒適
的環(huán)境和條件，以及可用來防災(zāi)避難的應(yīng)急安全設(shè)
備及措施的安全生產(chǎn)的形象。
1．1 國外企業(yè)安全文化發(fā)展現(xiàn)狀 19世紀(jì)末到20
世紀(jì)初，科學(xué)管理理念已經(jīng)開始對當(dāng)時的工業(yè)化進(jìn)
程產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響；上世紀(jì)20～30年代，產(chǎn)生了激
勵理論，其強(qiáng)調(diào)了人際關(guān)系在企業(yè)管理中的重要性；
上世紀(jì)70年代末到80年代初，人們漸漸發(fā)現(xiàn)了一種
新文化，即企業(yè)文化，它是一種能夠?qū)r值與心理因
素整合的文化，是一種能夠真正對企業(yè)的長期經(jīng)營
管理和發(fā)展起到至關(guān)重要作用的文化；上世紀(jì)80年
代初，由于威廉·大內(nèi)的著作《z理論》、特雷斯·迪爾
和艾蘭·肯尼迪的《企業(yè)文化》以及阿索斯和沃特曼
的著作《尋求優(yōu)勢》這3部專著的出版，掀起了企業(yè)
文化研究熱潮。該時段對企業(yè)文化的研究，主要以
基本理論的探討為主，如企業(yè)文化的定義、要素、類
型以及企業(yè)文化和企業(yè)管理等。
自上世紀(jì)90年代以來對企業(yè)文化的研究，主要
是在80年代基本理論探究的基礎(chǔ)上，開始向著應(yīng)用
研究與量化研究的方向迅速發(fā)展。換言之，國外走
的是一條理論與應(yīng)用相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合的
研究道路。國外對安全文化建設(shè)的研究首先是從核
工業(yè)安全管理領(lǐng)域推進(jìn)的，接著是從包括礦上、建筑
安全領(lǐng)域等其他的工業(yè)領(lǐng)域方面推進(jìn)的，從而對安
全文化的建設(shè)研究有了迅速的推廣。
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第21卷第3期
2015年7月
鐵道運(yùn)營技術(shù)
Railway O peration Technology
VOl_21 N O．3
July 2015
1．2 國內(nèi)企業(yè)安全文化發(fā)展現(xiàn)狀我國開始引進(jìn)
企業(yè)文化是從上世紀(jì)80年代開始的，2O多年來雖受
到我國學(xué)術(shù)界與企業(yè)界長期以來的關(guān)注與重視，但
跟國外的企業(yè)相比，我國安全文化的研究與建設(shè)相
對滯后，同時存在較大的差距。
我國學(xué)者在鐵路方面部分相關(guān)的研究如下：王
永敏在文獻(xiàn)[2]中通過利用將專家意見法和層次分
析法相結(jié)合，建立一套鐵路安全文化評價體系，構(gòu)建
的指標(biāo)體系除在路局之間進(jìn)行橫向比較之外，還可
對不同時期的鐵路安全文化建設(shè)進(jìn)行縱向比較；韓
連友在文獻(xiàn)[3]中結(jié)合自己所在站段安全的特點(diǎn)和
現(xiàn)狀，針對本段在安全文化建設(shè)上存在主要問題，從
多個方面人手，提出了構(gòu)建本站段安全文化建設(shè)的
相應(yīng)對策和措施。雖然相關(guān)鐵路企業(yè)安全文化的研
究也比較多，但是仍很少有人去建立一套完整的鐵
路企業(yè)安全文化體系，以便為鐵路企業(yè)經(jīng)營管理者
提供理論指導(dǎo)依據(jù)。
2 鐵路企業(yè)安全文化體系的構(gòu)建
鐵路企業(yè)安全文化是鐵路企業(yè)職工在日常的生
產(chǎn)和生活中能夠維持身心健康的保證，可以為鐵路
的安全生產(chǎn)工作提供強(qiáng)大的動力和精神支持，為實(shí)
現(xiàn)以客貨運(yùn)輸安全為最終目標(biāo)提供思想基礎(chǔ)，從而
提升人們的自覺行為，進(jìn)而通過上述過程去滿足鐵
路企業(yè)自身安全生產(chǎn)工作的要求。我國的鐵路企業(yè)
安全文化體系是可以從以下3個角度或者視野去構(gòu)
建的。
2．1 從時間的角度出發(fā)從時間這個角度出發(fā)，可
以將時間發(fā)展的先后經(jīng)過即其產(chǎn)生、發(fā)展以及變遷
作為依據(jù)，可將安全文化劃分為多個階段，也就是安
全文化的歷史層面，比如說古代的、近現(xiàn)代層面的安
全文化。這里將不再細(xì)說。
2．2 從空間的角度出發(fā)從空間這個角度來看，安
全文化是具備多個層次的，因此，可將其空間結(jié)構(gòu)分
為表層、中層以及深層結(jié)構(gòu)。表層安全文化主要是
以物質(zhì)或物化的方式來體現(xiàn)的，是可以看得見、摸得
著的，如安全帽等；中層安全文化則是一種在深層文
化中以能體現(xiàn)價值與規(guī)范文化的可支配行為活動或
行為化的方式存在的安全文化，比如重大事故的應(yīng)
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急預(yù)案等；深層安全文化則主要是以人的意識形態(tài)
為基礎(chǔ)的，其實(shí)質(zhì)就是安全精神文化，這是一種無形
的、抽象的，并需要經(jīng)過物化后才能作用：于二安全活動
的思想、信仰、理論和科學(xué)的安全文化。
安全文化的空間結(jié)構(gòu)也可以分為安全精神文
化、安全行為文化、安全制度文化、安全物質(zhì)文化。
安全精神文化包括安全價值觀、理念、追求、精神以
及作風(fēng)等；安全行為文化包括安全行為準(zhǔn)則、責(zé)任落
實(shí)以及行為規(guī)范等；安全制度文化包括安全生產(chǎn)責(zé)
任制度、技術(shù)管理制度、宣傳角度及培訓(xùn)制度、事故
的預(yù)防管理制度、安全監(jiān)督監(jiān)察制度、質(zhì)量的明細(xì)化
管理制度、生產(chǎn)的獎勵制度以及職業(yè)安全的健康認(rèn)
證制度等；安全物質(zhì)文化是由于人類有生產(chǎn)生活、生
存以及求知的欲望和需求，需要制造并使用可用來
防護(hù)或保護(hù)自己免受傷害，以及可用來保護(hù)人類身
心安全及健康的各類安全器物、工具以及物品，它是
一種表層安全文化。
2．3 從鐵路系統(tǒng)所處的社會環(huán)境出發(fā) 由于鐵路
運(yùn)輸系統(tǒng)所處的環(huán)境主要是人、機(jī)共處所營造的一
種特定的工作條件，其中包括了社會環(huán)境、自然環(huán)境
和作業(yè)環(huán)境。在此不再對自然環(huán)境和作業(yè)環(huán)境贅
述。主要詳細(xì)介紹社會環(huán)境的內(nèi)容。
2．3．1 影響鐵路社會環(huán)境的要素社會環(huán)境包括生
活環(huán)境、治安環(huán)境和管理環(huán)境。以鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)所
處的社會環(huán)境為基礎(chǔ)，分析對其影響的主要因素可
知：
1)與之相關(guān)的人有：鐵路員工(即員工的安全文
化)、乘客或旅客(即旅客安全文化)、鐵路沿線生活
的居民(即公眾安全文化)、家屬(即家屬安全文
化)。其中，鐵路員工包括的不僅僅是每個鐵路局里
面的領(lǐng)導(dǎo)與職工，也包括在鐵路總公司里面的員工，
即戰(zhàn)略層安全文化、策略層安全文化和執(zhí)行層的安
全文化。
2)與之相關(guān)的物有：貨物(包括貨物列車所運(yùn)輸
的貨物以及在客運(yùn)途中的行李、包裹等)，即貨物安
全文化。貨物安全文化指在整個運(yùn)輸途中，保證貨
物及運(yùn)輸車輛、工作人員的安全。
3)為完成上述的運(yùn)輸過程，需要鐵路基礎(chǔ)設(shè)施
及設(shè)備的支持，如車(機(jī)車、車輛)、鐵路線路及各類
信號設(shè)備等等。離開了這些基礎(chǔ)設(shè)施及設(shè)備，是不
可能完成整個運(yùn)輸過程的，這部分的安全文化稱之
鐵路企業(yè)安全文化體系的構(gòu)建
為設(shè)施設(shè)備安全文化。
4)此外，由于鐵路基礎(chǔ)設(shè)施及設(shè)備常年是暴露
在露天環(huán)境里面的，并且在整個的貨物運(yùn)輸或旅客
運(yùn)輸途中都有可能會發(fā)生自然災(zāi)害，比如泥石流等，
因此，在考慮鐵路系統(tǒng)所處的社會環(huán)境時，其中的一
個要素就是環(huán)境要素，這部分的影響是不可預(yù)知的，
即環(huán)境安全文化。
2．3．2 構(gòu)建鐵路社會環(huán)境安全文化體系 在此不再
詳細(xì)說明戰(zhàn)略層安全文化、策略層安全文化和執(zhí)
行層安全文化?，F(xiàn)以鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)所處的社會環(huán)
境為準(zhǔn)，將鐵路企業(yè)的安全文化分為員工安全文化
(包括戰(zhàn)略層安全文化、策略層安全文化和執(zhí)行層
安全文化)、旅客安全文化、貨物安全文化、公眾安
全文化、環(huán)境安全文化、設(shè)備安全文化及家屬安全文
化。
1)旅客安全文化主要涉及到旅客的乘車運(yùn)輸安
全及其信息安全，也包括了其精神文化和行為文化
的安全。
2)貨物安全文化是指對不同的貨物按照不同的
環(huán)節(jié)來承運(yùn)、管理，在整個運(yùn)輸過程中時刻以安全為
第一條件的文化。對于員工而言，需要遵守各種規(guī)
章制度來完成整個操作過程，始終堅守上級領(lǐng)導(dǎo)下
達(dá)的安全精神，只有這樣才能夠保證整個運(yùn)輸過程
中貨物的安全性。
3)公眾安全文化是指鐵路沿線及周圍地區(qū)生活
的居民在穿越鐵路線路時需要注重其生命健康的安
全文化。鐵路部門需要做好宣傳工作，以公告等多
種形式來告知老百姓在穿越鐵路線路時安全的重要
性，這包括了安全精神文化、安全行為文化以及安全
制度文化的傳遞。
4)環(huán)境安全文化是指對鐵路線路所處的自然環(huán)
境和現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境進(jìn)行預(yù)防、預(yù)控及應(yīng)急處理的一
種安全文化。對于員工而言，在現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境中，需
要時刻留心來往的車輛，這是對其安全的一種保
障。另外，在自然環(huán)境中一旦發(fā)生事故，就需要用應(yīng)
急預(yù)案等多種途徑來解決現(xiàn)場的問題，將人的安全
放在第一位，這主要涉及到的是安全精神文化和安
全制度文化。
5)設(shè)施設(shè)備安全文化是指處在自然環(huán)境和現(xiàn)場
作業(yè)環(huán)境中的鐵路線路及基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備的安全文
化。在鐵路現(xiàn)場，師傅們總是會定期對機(jī)車、車輛、
鐵路線路設(shè)備等維修，時刻對每趟車進(jìn)行檢修，可見
這是關(guān)乎生命及各類財產(chǎn)安全的非常重要的步驟，
這一過程主要涉及到的是安全精神文化和安全制度
文化等。
6)家屬安全文化是指家屬作為保障鐵路運(yùn)輸生
產(chǎn)安全的堅實(shí)后盾，應(yīng)給予鐵路企業(yè)與職工在安全
方面更多的支持和信任，在充分了解鐵路職工的生
活與工作規(guī)律之后，為其提供一個良好的生活與心
理環(huán)境。
3 結(jié)束語
上述每一種安全文化的成立，都是建立在其他
各安全文化基礎(chǔ)之上的，離開了其中任何一個安全
文化，整個鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作都不可能
順利進(jìn)行。它們是相輔相成，相互滲透，相互融合，
又相互統(tǒng)一的。此外，在各類安全文化形成體系的
過程中，最重要的一個因素就是管理，管理對鐵路運(yùn)
輸系統(tǒng)的安全有著非常重要的作用。在鐵路內(nèi)部人
員、設(shè)施設(shè)備及環(huán)境(包括自然環(huán)境和現(xiàn)場作業(yè)環(huán)
境)之間，有效的管理不僅可以提高這三者的安全
性，而且還可最大限度的保證整個運(yùn)輸過程的順利
進(jìn)行。另外需要注意的是，以鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)所處的
社會環(huán)境為準(zhǔn)的各種安全文化都是建立在安全精神
文化、安全行為文化、安全制度文化以及安全物質(zhì)文
化的基礎(chǔ)上的。
安全文化的空間結(jié)構(gòu)體系主要是從抽象的角度
去構(gòu)建鐵路安全文化體系的，它是一個宏觀上的安
全文化體系，雖然是這樣，但它在鐵路工作中的每一
個環(huán)節(jié)里面都有所體現(xiàn)。而本文主要是從以人們能
夠看到實(shí)物的社會環(huán)境為基礎(chǔ)即具體化的角度去構(gòu)
建鐵路企業(yè)安全文化體系的。當(dāng)然，本文提出的體
系構(gòu)建也離不開抽象化體系，這是對抽象化體系的
更進(jìn)一步的補(bǔ)充和完善。在構(gòu)建具體化體系的時
候，需要將抽象化體系中的理念融合進(jìn)去，才能夠使
具體化體系更加的飽滿和完善，而不是單純的從多
個方面對鐵路系統(tǒng)進(jìn)行體系劃分。
安全生產(chǎn)歷來都是鐵路運(yùn)輸工作中永恒不變的
主題，沒有安全就沒有效益，而安全管理與安全生產(chǎn)
有著密不可分的關(guān)聯(lián)。要想實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)這一目
標(biāo)，首先就必須得做好鐵路企業(yè)安全文化的建設(shè)。
本文就安全生產(chǎn)對鐵路運(yùn)輸工作的影響，在分析了
國內(nèi)外企業(yè)安全文化發(fā)展現(xiàn)狀的 (下轉(zhuǎn)第18頁)
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第21卷第3期
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鐵道運(yùn)營技術(shù)
R ailw ay O peration Technology
V01．21 N O．3
July 2015
3．2 提高接口設(shè)計深度 設(shè)計文件對于各專業(yè)的
接口要特殊注明，不能含糊。涉及接口的相關(guān)專業(yè)
在本專業(yè)圖紙中都要明確體現(xiàn)接口內(nèi)容，設(shè)計界面
清晰。各專業(yè)接口資料要文字存根，具備可追溯
性。因設(shè)計接口資料失誤而產(chǎn)生工程廢棄或接口不
匹配時，對相關(guān)設(shè)計進(jìn)行追責(zé)。原則上各專業(yè)的施
工圖及相關(guān)接口施工圖必須同時同批提供。如無法
同時同批提供，必須在先期提供的圖紙中明確說明
并指向相關(guān)的施工圖，同時給建設(shè)單位正式報告。
3．3 建立站后專業(yè)接口管理主體在大型鐵路基
建工程中，建立以某個貫穿性專業(yè)為主線，穿起相關(guān)
專業(yè)進(jìn)行站后專業(yè)接口管理體系。不建議以某個專
業(yè)投資大小作為站后專業(yè)接口管理主體的評定標(biāo)
準(zhǔn)，建議以通信、電力或房建專業(yè)作為站后接口管理
主體專業(yè)。例如以通信專業(yè)為站后接口管理主體專
業(yè)，因通信專業(yè)基本與站后所有專業(yè)有接口，現(xiàn)場施
工中甚至為某些專業(yè)做通道、網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃；以通信專業(yè)
為主體還可綜合考慮通信本專業(yè)的通道資源的利
用，規(guī)劃鐵路系統(tǒng)通信組網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，有利于鐵路
系統(tǒng)的通信和網(wǎng)絡(luò)安全。
3．4 建立接口管理的工作原則
1)接口管理工作須有規(guī)可循。由站后接口管理
主體專業(yè)牽頭，定期組織相關(guān)專業(yè)進(jìn)行接口協(xié)調(diào)。
2)接口管理工作不得以慣例、內(nèi)部的特殊性或
其它理由拒絕接口事項的落實(shí)。實(shí)行對接口問題處
理成功率進(jìn)行考核。
3)接口管理工作須形成一個信息的閉環(huán)，過程
和結(jié)果必須以正式的接口交接單作為書面形式進(jìn)行
記錄并簽認(rèn)。
3．5 建立站后集成商接口管理工作流程接口管
理相關(guān)專業(yè)應(yīng)主動關(guān)心工程施工事項是否涉及接
口。若事項與其他專業(yè)相關(guān)，發(fā)現(xiàn)存在接口問題時，
應(yīng)由本專業(yè)工程師提出接口要求及完成時間的申
請，相關(guān)的接口專業(yè)工程師在接受到接口申請時，通
知與該接口有關(guān)系的專業(yè)施工隊伍在規(guī)定的時間內(nèi)
解決相關(guān)接口問題。無論接口申請接受與否，均必
須給出書面回復(fù)，由站后集成商主管接口部門匯總
報建指、監(jiān)理備案。
接口管理相關(guān)專業(yè)在接口問題處理過程中，前
一工序必須為后一工序負(fù)責(zé)，不得無視或拒絕后一
工序施工隊伍的接口要求，從而影響系統(tǒng)的完整
性。在接口管理過程中應(yīng)建立接口狀態(tài)匯總，確保
接口狀態(tài)可控和可追溯性。接口問題交接進(jìn)度匯總
表應(yīng)報建指、監(jiān)理歸檔。
在相關(guān)專業(yè)對接口問題有分歧造成工期不能兌
現(xiàn)時，給予集成商考核扣分。對重大接口問題的處
理，建設(shè)、監(jiān)理單位可組織相關(guān)專業(yè)專題分析接口問
題，提出整改方案，明確接口問題完成時間，形成接
口交接整改表備案。如提出的整改方案涉及施工圖
變更或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)改變，可形成專題文件報建設(shè)單位，
建設(shè)單位組織有關(guān)單位進(jìn)行專題討論。
4 結(jié)束語
為保證科學(xué)有序推進(jìn)鐵路建設(shè)，提升建設(shè)管理
水平，全面實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、安全、工期、投資、環(huán)保和穩(wěn)定
建設(shè)目標(biāo)。應(yīng)重視鐵路大型基本建設(shè)站后專業(yè)接口
管理，落實(shí)建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位的接口管理職
責(zé)，加強(qiáng)站后各專業(yè)之間接口協(xié)調(diào)力度，建立站后專
業(yè)合理有效的接口問題處理流程，保障站后專業(yè)在
施工、調(diào)試過程的精確銜接，確保實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、工期目
標(biāo)
(上接第15頁)基礎(chǔ)上，以鐵路系統(tǒng)所處的社會環(huán)境
為核心，構(gòu)建了鐵路企業(yè)安全文化體系，這對鐵路運(yùn)
輸安全生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行具有理論借鑒或指導(dǎo)意
義。加之企業(yè)安全文化的建設(shè)對于鐵路企業(yè)的安全
素質(zhì)與安全管理水平的提高具有一定的指導(dǎo)作用，
因此，鐵路企業(yè)安全文化的建設(shè)核心就是構(gòu)建鐵路
企業(yè)的安全文化體系。
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