三、完善高速公路股份公司風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避與控制體系
　　
　　1.高速公路股份公司風(fēng)險(xiǎn)防范及規(guī)避的主要策略。
　　(1)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。指高速公路股份公司根據(jù)其組織風(fēng)險(xiǎn)管理或控制的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于所獲取的收益,而在經(jīng)營(yíng)決策中采取拒絕或退出該項(xiàng)目的方法。
　　(2)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防。是指對(duì)風(fēng)險(xiǎn)設(shè)置多層防線的方法,即高速公路股份公司對(duì)其業(yè)務(wù)活動(dòng)中所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)總額,通過(guò)一定的管理技術(shù)和方法進(jìn)行控制。
　　(3)風(fēng)險(xiǎn)分散。指高速公路股份公司通過(guò)資產(chǎn)負(fù)債的多樣化及資產(chǎn)證券化等控制風(fēng)險(xiǎn)的集中。選擇一些相互獨(dú)立的資產(chǎn)和負(fù)債方式,當(dāng)某種資產(chǎn)或負(fù)債因一定風(fēng)險(xiǎn)遭受損失時(shí),其他資產(chǎn)或負(fù)債不會(huì)受影響,高速公路股份公司不會(huì)受到較大損失。
　　(4)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。指高速公路股份公司通過(guò)合法的交易方式和業(yè)務(wù)手段,將風(fēng)險(xiǎn)盡可能轉(zhuǎn)嫁給第三者。
　　2.高速公路股份公司的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避與控制體系的內(nèi)容。
　　主要包括高速公路股份公司的外部監(jiān)管控制體系和高速公路股份公司的內(nèi)部控制體系兩方面內(nèi)容構(gòu)成。
　　(1)建立和發(fā)展高速公路股份公司風(fēng)險(xiǎn)的外部監(jiān)管控制體系。
　　外部監(jiān)管體系包括三個(gè)層次:①是要樹立普遍性與特殊性相結(jié)合的觀點(diǎn),充分考慮到高速公路股份公司自身特點(diǎn)以及不同高速公路股份公司所處的行業(yè)差異、地區(qū)差異和所有制差異,完善指標(biāo)考核體系,針對(duì)各高速公路股份公司的資產(chǎn)流動(dòng)性,質(zhì)量和盈利情況,實(shí)行分別監(jiān)管;②是要把防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)作為中心任務(wù)來(lái)抓,建立嚴(yán)格、真實(shí)的報(bào)表報(bào)送、分析和信息披露、信用管理和違規(guī)處理制度,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管重點(diǎn)從合規(guī)性向?qū)徤餍员O(jiān)管的轉(zhuǎn)移;③是要積極改進(jìn)高速公路股份公司監(jiān)管的工作方式,實(shí)現(xiàn)多種監(jiān)管手段,變事后查處為事前防范,樹立以預(yù)防為主的監(jiān)管指導(dǎo)思想。第二個(gè)層次是社會(huì)監(jiān)督,即借助中介機(jī)構(gòu)、新聞媒體、人民團(tuán)體等社會(huì)力量,使它們直接或間接的參與對(duì)高速公路股份公司的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。
　　第三層次是行業(yè)自律,即通過(guò)同業(yè)公會(huì)這一社團(tuán)組織統(tǒng)一制訂行規(guī)、行約,促進(jìn)會(huì)員守法經(jīng)營(yíng),規(guī)范發(fā)展,從而達(dá)到互相監(jiān)督、自我管理的目的。
　　(2)完善高速公路股份公司的內(nèi)部控制體系
　　結(jié)合我國(guó)金融體制改革和高速公路股份公司自身發(fā)展的要求,進(jìn)一步完善高速公路股份公司內(nèi)控機(jī)制勢(shì)在必行,具體工作應(yīng)從以下兩方面開展。
　?、俳∪芾頇C(jī)制、完善決策、執(zhí)行和監(jiān)督三大系統(tǒng)。首先對(duì)重大業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題實(shí)行集體討論、民主決策;切實(shí)完善股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和總經(jīng)理辦公會(huì)以及職工大會(huì)的職能,明確各自職責(zé),嚴(yán)格按公司章程開展活動(dòng),調(diào)動(dòng)各方面力量參與到公司重大決策中來(lái)。
　?、诮∪婪稒C(jī)制,構(gòu)筑三道防線。建立有效的防范機(jī)制是搞好內(nèi)部控制制度的重要內(nèi)容,把各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)全面納入嚴(yán)密的內(nèi)控體系之中,分層次地購(gòu)筑自控、互控、監(jiān)控三道防線,是保證高速公路股份公司經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)順利開展的重要舉措。
　　自控防線,也就是建立以各業(yè)務(wù)部門一線崗位三雙(雙人、雙職、雙責(zé))和三事(事前、事中、事后)為基礎(chǔ)的第一道防線。同時(shí)還應(yīng)制定嚴(yán)格的業(yè)務(wù)操作規(guī)程,明確崗位責(zé)任制,對(duì)違規(guī)違法的員工堅(jiān)決予以調(diào)離、清退以提高員工依法辦事的自覺性和自律性。
　　我國(guó)的高速公路管理還沒有形成一套成熟、規(guī)范、高效的運(yùn)作模式,將高速公路的全部或部分資產(chǎn)實(shí)施委托經(jīng)營(yíng),是對(duì)高速公路資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的創(chuàng)新,將有助于解決目前存在的問(wèn)題,提高高速公路的管理水平和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量與效益。同時(shí),我們要構(gòu)建高速公路股份公司風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,以規(guī)范市場(chǎng),促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。