隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模也發(fā)生了很大的變化，設(shè)備在更新、技術(shù)在提升，對操作人員的綜合素質(zhì)也提出了更高的要求，但有部份企業(yè)對安全生產(chǎn)的投入存在認(rèn)識的偏差，尤其是對特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作上存在明顯的不對稱、不平衡發(fā)展的問題。客觀上各企業(yè)都存在特種作業(yè)職工流動性大的問題，主觀上許多業(yè)主是為片面追求高利潤，盲目降低生產(chǎn)成本，在生產(chǎn)中不愿增加安全生產(chǎn)投入的這種錯誤觀念在起反作用。企業(yè)對特種作業(yè)員工的培訓(xùn)也只停留在自己企業(yè)的師傅帶徒弟的老觀念上，由于培訓(xùn)不到位導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生率一直居高不下。因此，加強對特種作業(yè)人員安全知識普及教育和操作技能的培訓(xùn)在安全生產(chǎn)管理中顯得尤為重要。

　　從當(dāng)前特種作業(yè)人員培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀來看特種作業(yè)人員培訓(xùn)工作主要存在以下幾個方面的問題：

　　一、企業(yè)、職工對特種作業(yè)培訓(xùn)持證上崗的認(rèn)識存在偏差

　　特種作業(yè)人員作為安全生產(chǎn)事故的高發(fā)人群，雖然對特種作業(yè)人員培訓(xùn)的必要性、重要性逐漸得到大部分企業(yè)的認(rèn)同，但事實上，有不少的企業(yè)在這方面認(rèn)識不足，舍不得投入。一是認(rèn)為對新進(jìn)廠的員工進(jìn)行的“三級教育”已包括了對特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，再組織特種崗位個人參加特種作業(yè)培訓(xùn)是重復(fù)培訓(xùn)，存在抵觸情緒。二是企業(yè)的特種作業(yè)人員流動性大的事實，使企業(yè)對在職操作人員的培訓(xùn)存在顧慮，企業(yè)有時剛培訓(xùn)好一個工人就提出離廠，導(dǎo)致企業(yè)不愿在每個崗位上加強對員工持證培訓(xùn)。三是企業(yè)本身盲目降低生產(chǎn)成本，不愿增加安全生產(chǎn)的投入，對所有操作工進(jìn)行培訓(xùn)。產(chǎn)生的問題就是，一個特種崗位上的特種作業(yè)人員只有一個有證，以應(yīng)付安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，部分特種作業(yè)人員沒有按規(guī)定持證上崗，尤其是在培訓(xùn)普查過程中發(fā)現(xiàn)有個別企業(yè)甚至存在幾十人無證操作特種設(shè)備的嚴(yán)重問題。另外是對特種作業(yè)人員的復(fù)審不重視。企業(yè)不重視特種作業(yè)人員復(fù)審工作，認(rèn)為取到證后就一勞永逸了，沒有定期復(fù)審，每年實際復(fù)審的人數(shù)占應(yīng)復(fù)審人數(shù)的比例較低。某些人員已離開原操作崗位多年或證件早過期了，沒有進(jìn)行再培訓(xùn)，就直接上崗導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故。主要的原因一是安監(jiān)部門在培訓(xùn)宣傳教育的力度上還沒能滲透到每個企業(yè)業(yè)主和員工中，監(jiān)管與處罰并舉的措施還不完善。二是企業(yè)法人、主管領(lǐng)導(dǎo)和員工本身的持證上崗意識差，存在僥幸心理。

　　二、部份特種作業(yè)人員培訓(xùn)機構(gòu)基礎(chǔ)管理工作薄弱

　　建立一個高效的特種作業(yè)人員培訓(xùn)機構(gòu)對提升操作人員的整體素質(zhì)、降低事故的發(fā)生率有著非常重要的意義。當(dāng)前，特種作業(yè)人員培訓(xùn)機構(gòu)基礎(chǔ)管理工作上還存在以下幾個方面的不足：一是體檢把關(guān)不嚴(yán)。職工特種作業(yè)培訓(xùn)前未根據(jù)作業(yè)條件對身體項目進(jìn)行逐一檢查，有些地方體檢就是到醫(yī)療機構(gòu)蓋個章，甚至有個別的培訓(xùn)機構(gòu)只要有企業(yè)單位證明即可，造成部分特種作業(yè)人員患有某種“禁忌癥”沒能通過體檢篩選出，卻從事特種作業(yè)。二是文化程度把關(guān)不嚴(yán)。有許多地方的培訓(xùn)機構(gòu)對文化程度一欄也睜一眼閉一眼，未達(dá)到實際文化水平的也參與培訓(xùn)。造成許多參加培訓(xùn)人員對培訓(xùn)理論無法消化、理解，影響培訓(xùn)效果，給安全生產(chǎn)留下隱患。事實上現(xiàn)在各地都普遍存在一批年紀(jì)偏大，文化程度低，反應(yīng)能力差的職工在一些臟、累、差的工作環(huán)境中從事特種設(shè)備的操作。三是考勤考核把關(guān)不嚴(yán)。部份培訓(xùn)機構(gòu)對參加培訓(xùn)的人員有沒有真正到場學(xué)習(xí)不考勤，考核也沒有嚴(yán)格按照國家對特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行組織，甚至有些培訓(xùn)機構(gòu)只要交費、交照片就發(fā)操作證，等到事故發(fā)生后查找原因、追究責(zé)任則為時已晚。今年“5•18”高空清潔工墜落死亡事故，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)這是一外地區(qū)有資質(zhì)單位承包的高空清潔工程任務(wù)，但這些持證員工根本就沒參加任何的培訓(xùn)，導(dǎo)致安全措施不到位引發(fā)事故。四是特種作業(yè)人員培訓(xùn)檔案建立不及時。建立特種作業(yè)人員培訓(xùn)檔案是每個作業(yè)人員是否參加培訓(xùn)的一個真實的依據(jù)。檔案未能如實完整建立，對加強特種作業(yè)人員的管理工作帶來一定的困難，監(jiān)管部門對各單位參加培訓(xùn)的數(shù)據(jù)無法更直觀、及時掌握等問題。

　　三、部份培訓(xùn)機構(gòu)還存在教學(xué)能力不強、教學(xué)質(zhì)量不高的問題

　　培訓(xùn)機構(gòu)教學(xué)能力是保障培訓(xùn)質(zhì)量前提，而教師隊伍的建設(shè)又是這一前提的關(guān)鍵。但從企業(yè)反饋的信息了解：一是有的培訓(xùn)機構(gòu)聘用的教師綜合素質(zhì)不高，必須具備的專業(yè)技術(shù)知識和相關(guān)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識不足，未取得相應(yīng)的有關(guān)部門的教師資格認(rèn)可。在教學(xué)過程中就會出現(xiàn)照著培訓(xùn)教案念、自己動手能力弱、教學(xué)針對性不強等問題；二是有的培訓(xùn)機構(gòu)為了減少開支，沒有按國家頒發(fā)的《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行授課，隨意減少了“培訓(xùn)課程、課時”。三是有的培訓(xùn)單位組織培訓(xùn)班時，由于條件所限，只進(jìn)行了理論考試，不進(jìn)行實際操作的考核。四是有的培訓(xùn)單位考試要求不嚴(yán)，安排的是閉卷考試，實則開卷考試，更有甚者是理論與實踐操作考試都由他人代考。導(dǎo)致整個培訓(xùn)質(zhì)量差，企業(yè)有怨言，政府權(quán)威性受影響。帶來的問題是有的特種作業(yè)人員雖然持證了，但詢問他在哪參加培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容是什么，則一問三不知，這說明這個員工根本沒培訓(xùn)而是非法取得操作證的。

　　從上面幾個存在問題可以看出當(dāng)前對特種作業(yè)人員培訓(xùn)工作的任務(wù)是多么的艱巨，形勢又是多么的嚴(yán)峻。要把特種作業(yè)人員培訓(xùn)工作做細(xì)、做實，需要的是各級政府加大宣傳教育引導(dǎo)的力度，加大對培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管，防止培訓(xùn)工作華而不實、弄虛作假損害政府形象，禍及百姓生命財產(chǎn)安全。因此，各級政府要把貫徹國家關(guān)于特種作業(yè)人員培訓(xùn)工作的有關(guān)精神落實到具體的工作實際中，不走形式，不玩花樣。針對當(dāng)前特種作業(yè)人員培訓(xùn)工作存在問題，做好特種作業(yè)人員培訓(xùn)工作關(guān)鍵要把握好以下幾點：

　　一、整合資源，以縣（市）級為單位建立一站式綜合培訓(xùn)中心，樹立培訓(xùn)機構(gòu)權(quán)威

　　以縣（市）級為單位建立一站式綜合培訓(xùn)中心的“利”很多：一是以縣市級為單位可以保證在編制、資金、人員的統(tǒng)籌整合，如果放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級則培訓(xùn)機構(gòu)過于庸腫，不利于最大限度的發(fā)揮培訓(xùn)機構(gòu)的功能。二是可以整合各地政府在安全生產(chǎn)培訓(xùn)上分散投入的資金，集中人力、財力辦高質(zhì)量的培訓(xùn)機構(gòu)，也可以避免特種作業(yè)人員培訓(xùn)歸口管理部門多、監(jiān)管難的問題，便于政府獨立管理部門對培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管，這也是規(guī)范特種作業(yè)人員培訓(xùn)工作的前提；三是可以避免魚龍混雜的培訓(xùn)中介機構(gòu)及不夠資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)因培訓(xùn)質(zhì)量不過關(guān)的問題而影響政府權(quán)威性，也是體現(xiàn)培訓(xùn)政策嚴(yán)肅性的具體要求，更是提高證書含金量的要求。

　　二、以師為先抓好師資隊伍建設(shè)，強化教學(xué)能力

　　抓好一支優(yōu)秀的特種操作人員培訓(xùn)教師隊伍建設(shè)是提高培訓(xùn)質(zhì)量的前提，因此，各地在招聘特種作業(yè)人員培訓(xùn)的教師時應(yīng)該嚴(yán)審資質(zhì)。首先教師應(yīng)持證上崗，懂專業(yè)、會操作，否則無從談起培訓(xùn)質(zhì)量。其次是抓好教師隊伍的教學(xué)能力建設(shè)，每個專業(yè)的教師都要按照專業(yè)的要求備好課并進(jìn)行試講，針對教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)的語言組織，不能在培訓(xùn)中照本宣科培訓(xùn)教材，影響學(xué)員的聽課興趣，降低培訓(xùn)效果。再次是要使每名教師都能在每個專業(yè)培訓(xùn)中進(jìn)行示范操作，邊講解邊示范，讓學(xué)員更直觀的學(xué)習(xí)到規(guī)范的操作動作。只有按照“會講、會教、會示范”的要求抓好培訓(xùn)中心的教師隊伍建設(shè)才能為培訓(xùn)質(zhì)量提供保障。

　　三、轉(zhuǎn)變培訓(xùn)模式、加強培訓(xùn)管理、改進(jìn)培訓(xùn)方法、增強培訓(xùn)效果

　　特種作業(yè)人員培訓(xùn)工作作為國家為加強危險崗位的有效管理而制定的一項強制性政策，在落實的過程中就要體現(xiàn)其嚴(yán)肅性，不能隨意縮短培訓(xùn)時間，隨意刪減培訓(xùn)課程，降低培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。在培訓(xùn)模式上也可以參照汽車駕駛執(zhí)照培訓(xùn)、考核、發(fā)證的模式，做到寬進(jìn)嚴(yán)出，不進(jìn)行培訓(xùn)，考試不過關(guān)絕不能發(fā)證。在培訓(xùn)的管理上，為防止一些學(xué)員只交培訓(xùn)費而不參加上課學(xué)習(xí)，不參加實際操作的現(xiàn)象，培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)建立嚴(yán)格的考勤制度，確保參訓(xùn)人員全員額全過程參加。在培訓(xùn)方法上，要改變以往一支粉筆、一塊黑板，教師上面講、學(xué)員下面聽這種較為單調(diào)枯燥的教學(xué)模式，可以讓學(xué)員一起參訓(xùn)議訓(xùn)，及時收集學(xué)員反饋的信息，改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容、方法。更可以充分利用現(xiàn)代多媒體技術(shù)的強大優(yōu)勢及各種實用性強的教學(xué)手段，為受訓(xùn)者的提供更加感性、更加具體、更加豐滿、更易理解的知識傳授方法。在授課過程中可結(jié)合案例講授理論，結(jié)合現(xiàn)場實際操作講解分析操作中易犯的問題，結(jié)合教師現(xiàn)場示范操作規(guī)范本專業(yè)的操作流程。特別是利用多媒體的聲、光、圖、影的強刺激性效果把事故案例再現(xiàn)和安全隱患事故多媒體演示，使受訓(xùn)人員在視覺上受到?jīng)_擊，思想上受到強烈的震撼，通過事故案例再現(xiàn)和安全隱患事故演示，讓培訓(xùn)學(xué)員從思想根源上認(rèn)識到“三違”操作帶來的嚴(yán)重后果，提高遵守操作規(guī)程的自覺性，強化安全防事故的潛意識。切實把“人員、時間、效果”三落實作為抓好培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵點。

　　四、嚴(yán)格考證審核關(guān)，確保證書的100%含金量

　　從當(dāng)前特種作業(yè)人員持證人員的抽查來情況看，各地區(qū)的差異較大，培訓(xùn)質(zhì)量的把關(guān)也不盡人意。如何把好特種作業(yè)人員培訓(xùn)結(jié)業(yè)質(zhì)量關(guān)，樹立發(fā)證機關(guān)的權(quán)威，讓這證書真正成為保護(hù)職工生命線的一道堅實屏障。需要做好以下三個方面的工作：1 、把好理論考試關(guān)。切實把理論灌輸作為從感性認(rèn)識到理性認(rèn)識升華的一個重要環(huán)節(jié)來抓好培訓(xùn)，嚴(yán)格考試制度，不得走形式開卷考試，不得叫人替考，更不能隨便發(fā)試卷叫人抄抄了事。2、把好實際操作考試關(guān)。實際操作關(guān)是否合格是衡量一個學(xué)員培訓(xùn)學(xué)習(xí)效果的最終目標(biāo)，學(xué)員培訓(xùn)好壞實際操作非常之重要，一個好的操作習(xí)慣的形成跟實際操作的培訓(xùn)過程有著密切關(guān)系，對一些地方學(xué)員不認(rèn)真參加實際操作培訓(xùn)，他的操作能力就不可能規(guī)范、符合操作標(biāo)準(zhǔn)的，所以把好操作考核對確保培訓(xùn)的質(zhì)量具有最直接的作用。3、把好發(fā)證審核關(guān)。操作證的發(fā)放是一件非常之嚴(yán)肅的事情，這也是把好培訓(xùn)質(zhì)量的最后一道關(guān)口，任何人無視法規(guī)，對不合格人員或者未參加培訓(xùn)人員發(fā)放操作合格證，無疑是犯罪。因為操作證持有，就意味著持證人員可以合法使用特種設(shè)備，可以從事特種作業(yè)，對于培訓(xùn)合格人員來說是合法使用，但對于非合格人員來說就意味著嚴(yán)重事故隱患，就意味著對生命的不尊重，就是犯罪。所以說，培訓(xùn)機構(gòu)對發(fā)證的審核一定要根據(jù)培訓(xùn)人員的考勤，培訓(xùn)人員的理論和實際操作考試嚴(yán)格進(jìn)行審定，對不合格人員堅決“回爐”重新進(jìn)行培訓(xùn)，直至合格才發(fā)放操作證。只有嚴(yán)格把好培訓(xùn)的理論考試關(guān)、實際操作考核關(guān)、發(fā)證審核關(guān)，才能確保證書的100%含金量，樹立培訓(xùn)機構(gòu)的權(quán)威性，使企業(yè)認(rèn)可，讓百姓放心。