摘要：安全是礦井的重要前提，基建礦井亦是如此。該文以國(guó)投新集楊村煤礦為例，簡(jiǎn)單剖析了基建礦井的現(xiàn)狀和安全管理體制，針對(duì)存在的問題提出加強(qiáng)基建礦井安全管理的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：基建礦井；安全管理；現(xiàn)狀及對(duì)策

我國(guó)目前知名的煤炭集團(tuán)多數(shù)建井在六十年代，大多已進(jìn)入資源枯竭階段，需要新建礦井來保持接續(xù)。因此，全國(guó)煤炭行業(yè)正處在礦井基建高峰期。而礦井基建時(shí)期的安全管理問題往往被人們忽視或抓而不緊，加之煤炭行業(yè)近兩年行業(yè)不景氣勢(shì)必會(huì)對(duì)安全投入產(chǎn)生影響，因此加強(qiáng)煤礦的安全管理非常重要。

楊村煤礦位于安徽淮南鳳臺(tái)縣，于2005年開工建設(shè)，專業(yè)基建人員少，一般從生產(chǎn)礦井調(diào)撥，人員結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)較生產(chǎn)礦井相比。相對(duì)薄弱，人居異地，條件艱苦，思想不穩(wěn)定，人員流動(dòng)性強(qiáng)；基建礦井基本全部為外委工程，無自己的施工隊(duì)伍，外包隊(duì)人員素質(zhì)參差不齊，流動(dòng)性大，容易出現(xiàn)協(xié)調(diào)不利、監(jiān)管無效、責(zé)任難落實(shí)的狀況，井下地質(zhì)條件存在較多的未知因素，可借鑒的資料和施工經(jīng)驗(yàn)相對(duì)較少，容易遇到新問題，給施工帶來一定的難度。針對(duì)以上影響因素，作為工程的主體方基建礦井籌建處如何有效把控，是實(shí)現(xiàn)礦井安全高效建設(shè)的關(guān)鍵。

1 基建礦井現(xiàn)狀

1.1職工素質(zhì)參差不齊

礦井建設(shè)工程多以工程招標(biāo)的形式發(fā)包給中標(biāo)集團(tuán)。外包集團(tuán)的施工人員部分是未經(jīng)培訓(xùn)進(jìn)場(chǎng)，即使經(jīng)過培訓(xùn)，也多是敷衍了事，其文化、素質(zhì)普遍較差，安全意識(shí)較為薄弱。

1.2施工單位多而雜

基建礦井每一個(gè)單項(xiàng)工程都需要招標(biāo)，不論是土建工程，井巷工程還是安裝工程，任何一家符合條件的競(jìng)標(biāo)單位都有可能中標(biāo)，導(dǎo)致中標(biāo)單位多而雜，加大了安全管理難度。

1.3安全意識(shí)不牢固

基建礦井相對(duì)生產(chǎn)礦井危險(xiǎn)源要少一些，因此不論是管理干部還是普通工人往往不重視安全，多是注重工程進(jìn)度，設(shè)法縮短建井時(shí)間，而安全意識(shí)薄弱，思想上不夠重視。

1.4上級(jí)部門監(jiān)管力度不夠

縮短建井時(shí)間，盡快投產(chǎn)，往往是建設(shè)單位、施工單位和當(dāng)?shù)卣焦餐脑竿?。上?jí)領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)人員到現(xiàn)場(chǎng)后往往關(guān)心進(jìn)度多，關(guān)注安全問題少，對(duì)安全的檢查、監(jiān)督遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如生產(chǎn)礦井。

2 搞好基建礦井安全管理的對(duì)策

2.1嚴(yán)格遵守規(guī)程，依法進(jìn)行管理

安全管理的目的，是為了預(yù)防安全事故的發(fā)生，提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的，就必須嚴(yán)格遵守規(guī)程，依法管理。實(shí)踐證明，只要是嚴(yán)格遵守規(guī)程進(jìn)行工作的，就能夠保證安全。如果不嚴(yán)格遵守規(guī)程，就違背了客觀規(guī)律，生產(chǎn)中也就容易出安全事故。從以往發(fā)生的一些安全事故、慘痛教訓(xùn)看，究其原因都是與違反《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度有關(guān)。為加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，我們還必須嚴(yán)格遵守《礦山安全生產(chǎn)法》以及煤礦企業(yè)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度等，切實(shí)做到依法管理。

2.2落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化安全意識(shí)

管理就是一種責(zé)任。安全第一責(zé)任人，首先要明確自己所承擔(dān)的安全責(zé)任。各級(jí)安全第一責(zé)任人必須對(duì)本部門的安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)目標(biāo)負(fù)全面責(zé)任，要對(duì)本企業(yè)的人員人身安全、家庭安全、集體安全以及社會(huì)安全高度負(fù)責(zé)。廣大職工要形成下級(jí)對(duì)上級(jí)逐級(jí)負(fù)責(zé)制，建立“四級(jí)包?！卑踩w系?！八募?jí)包保”即：個(gè)人包保班組、班組包保區(qū)隊(duì)、區(qū)隊(duì)包保企業(yè)、企業(yè)包保政府。因此，落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化安全意識(shí)，企業(yè)安全第一責(zé)任人必須起模范帶頭作用，安全生產(chǎn)執(zhí)行者必須自覺落實(shí)安全第一責(zé)任人的安全管理指令。

2.3抓住安全關(guān)鍵，突出管理重點(diǎn)

煤礦企業(yè)的安全管理工作涉及到企業(yè)的發(fā)展，關(guān)聯(lián)到企業(yè)的生存，涉及到職工的健康，因此需要抓的工作也很多。但是各個(gè)企業(yè)的實(shí)際情況不同，安全管理須從實(shí)際出發(fā)，抓住安全關(guān)鍵，突出管理重點(diǎn)。如煤礦企業(yè)的安全監(jiān)察部門主要是負(fù)責(zé)各基層單位安全過程中的監(jiān)督，安全質(zhì)量的檢查，安全資金的投入，安全培訓(xùn)的督導(dǎo)，安全隱患的排查等；企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理部門負(fù)責(zé)各基層單位的安全生產(chǎn)考核，安全目標(biāo)計(jì)劃的編排，安全培訓(xùn)工作的組織等；生產(chǎn)一線單位負(fù)責(zé)職工安全的教育，安全設(shè)施的使用，安全質(zhì)量的實(shí)施，安全管理運(yùn)行等等。在煤礦企業(yè)的安全管理中，要分清安全管理的重心和主導(dǎo)方向，把安全管理的落腳點(diǎn)，放在關(guān)心各基層單位的生產(chǎn)班組建設(shè)和職工切身利益上來。因此，安全第一責(zé)任人須把生產(chǎn)班組建設(shè)和職工人身安全作為安全管理的核心，并圍繞這個(gè)核心加強(qiáng)安全思想教育，增強(qiáng)安全意識(shí)，提高安全技能，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，預(yù)防事故發(fā)生。

2.4確保措施得力，履行監(jiān)督到位

任何管理都離不開具體措施，而有了措施就必須監(jiān)督執(zhí)行到位，才能產(chǎn)生實(shí)效。為了加強(qiáng)煤礦企業(yè)的安全管理工作，各個(gè)企業(yè)單位必須制定切實(shí)可行的安全管理措施，同時(shí)必須建立健全安全管理監(jiān)督制度。強(qiáng)化安監(jiān)人員的安全監(jiān)督意識(shí)，確保各種規(guī)程、制度在實(shí)際工作中的落實(shí)，減少事故發(fā)生。監(jiān)督的重點(diǎn)應(yīng)放在安全第一負(fù)責(zé)人和廣大職工身上，查他們執(zhí)行規(guī)程和制度的力度與效果。若檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患和“三違”行為，就必須要求相關(guān)管理部門采取措施，及時(shí)給予排除、糾正和制止，并給予經(jīng)濟(jì)處罰，使責(zé)任部門受到深刻的教訓(xùn)，從此不會(huì)在犯同樣的錯(cuò)誤，真正做到有章必循、有法必依，把安全事故消滅在蔭牙狀態(tài)中。

2.5挖掘安全潛力，探索管理思路

安全管理是一門科學(xué)，這里面的學(xué)問既廣又深，而且具有鮮明的行業(yè)特征和時(shí)代特色，也具有一定的規(guī)律性、特殊性。因此，作為煤礦企業(yè)的安全管理者，還必須在實(shí)際工作中挖掘安全潛力，探索管理思路。比如：運(yùn)用現(xiàn)代科技挖掘安全管理的途徑與方法潛力；督導(dǎo)“手指口述”操作法與“安全五步法”并軌使用情況等等。“安全五步法”即：開始進(jìn)行任何工作之前，先停一下問自己：⑴我是否具備了從事此項(xiàng)工作所需的技能和知識(shí)；⑵我是否持有此項(xiàng)工作所要求的許可證或得到批準(zhǔn)；⑶我是否對(duì)此項(xiàng)工作的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了識(shí)別，并采取措施以保證自己安全；（4）我是否檢查過我的活動(dòng)不會(huì)危及或影響其他人員的安全⑸我是否使用了正確的個(gè)人防護(hù)用品。同時(shí)，安全管理者還要進(jìn)行安全管理理論的創(chuàng)新、思路的創(chuàng)新和措施的創(chuàng)新，不斷提高安全管理水平，盡量杜絕安全事故。

3 結(jié)語

安全與管理是統(tǒng)一的，二者之間有著相護(hù)依賴，密不可分的關(guān)系。所以在企業(yè)發(fā)展過程中，在追求關(guān)注安全的同時(shí)也必須追求科學(xué)管理，以保證煤礦企業(yè)生產(chǎn)在保障安全的環(huán)境中得到健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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