政府、煤礦、礦工是煤炭安全生產(chǎn)的主要利益攸關者,以多維視角對這些利益攸關者進行分析十分必要。國內(nèi)外學者在從政府和煤礦角度分析中國煤炭安全問題方面已經(jīng)做了大量工作,但少有從農(nóng)民工角度探討中國煤炭安全問題。在擴大農(nóng)民生計選擇空間有利于實現(xiàn)煤炭安全生產(chǎn)這個基本判斷的基礎上,通過回答中國為什么沒有出現(xiàn)“礦工荒”,對中國煤炭安全問題進行了深層次分析,認為只有從根本上解決農(nóng)民因生計選擇少而造成的談判力弱的問題,中國才能真正實現(xiàn)煤炭的安全生產(chǎn)。