摘　要：本文從安全觀念，安全體制、機制等十個方面詳細闡述了創(chuàng)新安全管理的途徑和方法，并通過運用創(chuàng)新管理手段，筑牢安全防線。

    關(guān)鍵詞：創(chuàng)新　管理　筑牢安全防線

    我們黨和政府歷來十分重視安全生產(chǎn)工作，抓好安全生產(chǎn)也是我們一切工作的重中之重，是科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。因此，一定要在思想上對安全工作高度重視起來，牢固樹立安全大局意識，把安全生產(chǎn)放在一切工作的首要位置，嚴格完善安全制度和安全措施，切實把安全生產(chǎn)工作抓緊、抓好、抓出成效。做好安全管理工作對于促進安全生產(chǎn)，消除各類事故隱患，減少人員傷亡和財物損失，推動社會經(jīng)濟健康發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定等均起著積極的促進作用。為此，筆者針對圭山煤礦近幾年創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理工作談?wù)勛约旱囊稽c體會。

    一、推行安全創(chuàng)新管理的必要性

    創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。搞好創(chuàng)新工作，既是形勢的要求、時代的呼喚，也是人類文明、社會進步的重要標志，更是開創(chuàng)我礦安全生產(chǎn)工作新局面的迫切需要。

    隨著改革開放的深化，煤炭企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)、管理體制、經(jīng)營模式發(fā)生了深刻的變化，隨著煤礦開采時間的延續(xù)和深度的增加，生產(chǎn)條件日趨復雜，水患、火災(zāi)防治、煤塵、瓦斯治理，頂板管理難度加大?？總鹘y(tǒng)的管理方式已經(jīng)不適應(yīng)時代的要求。一個企業(yè)，要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，永遠保持蓬勃向上的發(fā)展生機，就必須牢固樹立與時俱進，開拓創(chuàng)新的思想，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，必須將創(chuàng)新貫穿于安全工作的始終，運用發(fā)展新思路促進安全工作新突破。

    二、安全工作創(chuàng)新管理的內(nèi)容

    （一）安全工作要從全礦干部職工的思想觀念上創(chuàng)新

    思想是行動的指南，思路決定出路，必須以轉(zhuǎn)變觀念為先導，努力探索和掌握現(xiàn)代安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，運用現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的新觀念指導生產(chǎn)，始終站在實踐“三個代表”的高度，站在講政治、講黨性的原則立場，牢固樹立“安全第一”的思想，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系，在任何時候、任何情況下，都堅持做到不安全不生產(chǎn)。

    近幾年來圭山煤礦以企業(yè)文化底蘊為基礎(chǔ)，突出以人為本，優(yōu)化人文環(huán)境，逐步實現(xiàn)從傳統(tǒng)管理向文化管理的過渡，提煉出了安全第一，生產(chǎn)第二的安全生產(chǎn)核心理念，“帶著感情抓安全，安全工作是煤礦永恒的主題；安全工作只有起點，沒有終點；只有更好，沒有最好；安全工作責任重于泰山；條條規(guī)程血染成，不能再用血驗證；安全工作無小事；寧聽罵聲、不聽哭聲；安全工作是個系統(tǒng)工程，必須齊抓共管”等一些言簡意賅，內(nèi)涵豐富的安全理念。逐步提高了全礦干部職工的安全認識，豐富和發(fā)展了安全工作內(nèi)涵，基本實現(xiàn)了從“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變，有力地筑牢安全防線。

    （二）安全工作要從安全管理體制和機制上創(chuàng)新

    當今企業(yè)的競爭核心是人才的競爭，構(gòu)建一個留住和吸引優(yōu)秀人才的平臺，對企業(yè)的生存和發(fā)展具有十分重要的作用，將人力資源變?yōu)槿肆Y本，合理開發(fā)人力資源，最大限度的發(fā)揮資源優(yōu)勢，就必須建立和完善一整套對人力資本的激勵機制,政治上給予引導,經(jīng)濟上給予激勵,崗位上給予支持。

    同時注重傳統(tǒng)管理向科學管理轉(zhuǎn)變，大膽推進管理體制創(chuàng)新，積極推行職業(yè)安全健康管理體系，從企業(yè)的整體出發(fā)，把管理重點放在事故預(yù)防的整體效應(yīng)上，實行全員、全過程、全方位等安全管理，實現(xiàn)對安全生產(chǎn)全過程的控制，逐步建立起系統(tǒng)化、程序化、常態(tài)化,自我完善的安全管理體系。

    建立和完善職工小改小革創(chuàng)新激勵機制，有效地激發(fā)廣大員工參與小改小革的積極性和主動性，廣大員工發(fā)揮聰明才智，積極開展安全科技攻關(guān)活動，對有關(guān)人員及時給予獎勵，積極營造“機制用人、環(huán)境留人、制度管人、培訓育人”的氛圍，創(chuàng)新人才激勵機制。近幾年，礦給艱苦崗位的助理工程師以上專業(yè)人員按月發(fā)放崗位津貼，年末進行考評，對考取了全國注冊安全工程師的工程技術(shù)人員一次性給予了獎勵。在安全管理干部的任用方面，制定了嚴格選拔辦法，選拔了一批責任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、作風扎實的管理人員充實到重要安全崗位，把安全工作作為考核干部的主要指標，激發(fā)了員工抓安全工作的積極性、自覺性和主動性，為安全工作的開展提供了人才保證。

    （三） 安全工作要從安全管理制度和手段上創(chuàng)新

    1、要緊緊圍繞《安全生產(chǎn)法》的實施，結(jié)合圭山煤礦安全生產(chǎn)的實際，在規(guī)范安全管理的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新安全管理制度，豐富完善安全管理手段，使安全管理工作常抓常新。特別是遼寧全國煤礦瓦斯防治工作現(xiàn)場會議召開后，云南省省政府出臺了<<云南省人民政府關(guān)于加強煤礦瓦斯治理的實施意見》云南東源煤電股份有限公司下發(fā)了《瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法》等9項規(guī)定和辦法，進一步明確瓦斯治理責任，嚴格瓦斯管理制度，強化責任落實，形成了瓦斯治理投入、裝備、技術(shù)、檢查、考核體系，為瓦斯治理工作提供了制度保證。

    2、在方法創(chuàng)新方面,2009年圭山煤礦提出了安全工作突出人性化管理的新理念，積極探索創(chuàng)新安全方法手段；提出 “一三一” 安全工作思路，“一” 即一個重點：以“一通三防”為重點，堅決杜絕較大、重大事故的發(fā)生；“三” 即三個強化：一是強化落實各種安全管理制度以及制度創(chuàng)新和安全生產(chǎn)責任制；二是強化現(xiàn)場管理；三是強化科技投入和技術(shù)創(chuàng)新，加強以技術(shù)手段保障安全的力度；“一” 即一個目標：以實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)為目標。做到安全工作有安排，有檢查，有落實。“一三一”安全管理手段有力地提高了安全工作質(zhì)量，對安全工作健康、有序開展起到了積極的作用。建立了“三違”人員的違章信息檔案和安全檔案跟蹤管理新制度，在強化安全防范意識方面發(fā)揮了積極作用。

    3、 深入開展安全質(zhì)量標準化工作，突出以人為本，強化基礎(chǔ)裝備、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)資料的建設(shè)，建立自我約束、持續(xù)改進的安全質(zhì)量標準化長效機制，規(guī)范機制的運行程序，程序分四個步驟：工作現(xiàn)狀總體評價、策劃、運行、再評價。程序運行從工作現(xiàn)狀評價開始，依次進行到再評價，完成一次循環(huán)，同時開始下一次循環(huán)。礦井每月循環(huán)一次，通過明確職責、完善制度，保障投入，加強培訓，強化監(jiān)管，確保各專業(yè)達到目標要求。通過安全質(zhì)量標準化長效機制的實施保證安全質(zhì)量標準化工作常抓不懈，實現(xiàn)時時達標，事事達標，促進安全生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展，使整個礦井處于正常運行狀態(tài)。

    4、安全工作要從不斷完善安全科技上創(chuàng)新

    科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，只有不斷依靠科技進步，不斷跟蹤新技術(shù)領(lǐng)域、更新技術(shù)裝備，開展技術(shù)創(chuàng)新，才能永久保持企業(yè)旺盛的生命力，加強科技創(chuàng)新，關(guān)鍵是要建立和形成符合科技創(chuàng)新規(guī)律、適應(yīng)當前市場經(jīng)濟要求的機制。明確企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵企業(yè)增加研究開發(fā)投入。

    近兩年在科技創(chuàng)新上，企業(yè)投入200余萬元著重解決安全工作的難題。對重點課題積極組織技術(shù)人員進行技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新活動，緊緊圍繞提高勞動效率、方便員工操作這一核心去運作。發(fā)揮廣大員工的聰明才智，經(jīng)常組織群眾性的革新活動。對有價值的創(chuàng)新成果，盡快轉(zhuǎn)化成為生產(chǎn)力。

    充分發(fā)揮技術(shù)人員的作用，定期組織安全研討活動，交流安全生產(chǎn)、技術(shù)、管理經(jīng)驗，為全面推進安全工作提供智力支持。圭山煤礦在這方面做了大量的工作，并逐步取得成效，井下深孔爆破落煤工藝、采煤方法改革與采煤工作面巷道布置與應(yīng)用等，對通風系統(tǒng)、安全監(jiān)測系統(tǒng)、頂板管理等安全技術(shù)改造項目進行了完善，技術(shù)人員通過開展技術(shù)攻關(guān)，基本解決了“一通三防”、防滅火、機電運輸?shù)确矫嬷攸c和難點問題，為提升安全技術(shù)水平奉獻了聰明才智。

    5、安全工作要從安全文化上創(chuàng)新

    安全文化建設(shè)對企業(yè)管理起著核心作用。建設(shè)企業(yè)安全文化的一個重點就是不斷提高全員安全文化素質(zhì)，強化員工的安全人生觀、安全價值觀和安全科學技術(shù)的教育。建設(shè)安全文化的一個重要目標，就是豐富安全物質(zhì)文化，完善安全制度文化，充實安全精神文化，不斷賦予安全文化新的內(nèi)涵，提高安全文化水平，使人的安全行為符合生產(chǎn)和生活的需求，適應(yīng)現(xiàn)代社會生活和現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)的需要，營造全員、全社會關(guān)注安全的氛圍。

    開展形式多樣的群眾性安全文化活動，如安全演講、安全知識競賽、安全展覽等，形成企業(yè)安全文化建設(shè)的氛圍和環(huán)境，建立起無時不在的、切實有效的企業(yè)安全文化廣場。創(chuàng)新安全文化形式、豐富安全文化內(nèi)容。開展了親情教育活動，把家庭溫暖融入安全文化，用親情構(gòu)筑安全平臺，運用親情寄語、在各隊值班室粘貼“全家福”、班前入井安全承諾書宣誓等形式，舉辦“小手拉大手，安全一起走”安全演講活動，囑托員工、提醒員工為了家庭的幸福時刻注意安全。編輯企業(yè)內(nèi)部安全教育讀本，紅旗井井口工會編發(fā)《煤礦安全生產(chǎn)警示錄》、《安全征文匯編》等文集；安全通風管理部等部門編發(fā)《圭山煤礦事故案例》等安全教育讀本，從心理、生理、社會等方面因素深刻剖析事故原因，吸取事故教訓，用案例警示安全行為，也為基層單位開展安全教育活動提供教材，豐富企業(yè)的安全文化，營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的安全氛圍。

    6、安全工作要從安全生產(chǎn)責任制上創(chuàng)新

    通過多年來的實踐證明，凡是安全生產(chǎn)責任制度工作落實得好，我們的安全形勢、安全狀況就好，反之情形就比較差。由此，首先是必須對我們的各類崗位管理人員在安全生產(chǎn)工作中的責、權(quán)、利進行明確界定，責、權(quán)、利不明確，安全生產(chǎn)責任制很難真正落實到位。如我們通過與各類崗位人員包括各二級單位，以層層落實并簽定《安全生產(chǎn)責任狀》，逐級逐人明確職責，嚴格落實各項安全生產(chǎn)責任制度，并按所分管或承擔的責任和要求追究其相關(guān)責任。其次，要不斷完善安全保證體系和安全監(jiān)管體系，使之充分發(fā)揮作用。安全生產(chǎn)是由安全保證體系和安全監(jiān)管體系共同努力來完成的，不論哪個方面在系統(tǒng)運作過程中出現(xiàn)問題，都會直接影響到安全生產(chǎn)的正常運轉(zhuǎn)。因此，我們要不斷完善加強安全保證體系和安全監(jiān)管體系，認真抓好安全生產(chǎn)工作。并從以下幾方面做好工作：一是認真落實安全生產(chǎn)行政一把手負責制。要嚴格遵守和認真履行法律賦予的各項安全生產(chǎn)職責，嚴肅認真、一絲不茍地抓好安全生產(chǎn)工作；二是要堅持齊抓共管的工作責任制。各單位部室、各司其職、各負其責，密切配合、相互監(jiān)督，人人參與共同做好安全生產(chǎn)工作；三是要做好檢查監(jiān)督工作，把安全生產(chǎn)責任制真正落實到基層生產(chǎn)一線及一些重要的部室和崗位中,健全完善安全生產(chǎn)管理責任體系；四是要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責任追究制，獎懲兌現(xiàn)。其中包括運用法律、行政及經(jīng)濟手段來監(jiān)督制度的落實，保障安全生產(chǎn)工作責任的落實；五是要認真完善和落實安全生產(chǎn)風險抵押制度。

    7、安全工作要從安全生產(chǎn)培訓制度上創(chuàng)新

    加強安全技術(shù)教育培訓工作，不斷提高從業(yè)人員整體素質(zhì)，不僅僅是安全生產(chǎn)管理工作的要求，也是我礦整體發(fā)展的需要，安全培訓既要注重理論知識方面的提高，又要注重實際操作能力的提高，同時要分層次、抓重點，分批統(tǒng)一管理進行培訓。一是要注重加強對生產(chǎn)一線、重點崗位及新招工人的安全生產(chǎn)知識方面的教育培訓，結(jié)合本人所從事的崗位性質(zhì)、特點來培訓，只有經(jīng)過安全培訓并熟知掌握了安全操作規(guī)程的方可正式上崗；二是要加強對重點崗位工人以及特種行業(yè)作業(yè)人員的安全學習培訓，通過學習培訓取得相關(guān)職業(yè)上崗資格證，確保人員持證上崗率達到100%；三是積極開展對安全生產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)學習培訓，通過學習培訓進一步提高管理人員的政治素質(zhì)和安全管理技能；四是要重點把握好培訓對象、內(nèi)容、形式、效果等環(huán)節(jié)，切實提高我們培訓內(nèi)容的針對性、培訓對象的層次性和培訓形式的多樣性，要把安全知識、安全技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力與職工個人業(yè)績考核相結(jié)合，與激勵機制相結(jié)合，使從業(yè)人員達到較高的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)水平、較強的分析判斷和緊急情況處理能力，使我們的廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”和“首要問題”，實現(xiàn)安全工作從“要我安全”到“我要安全”、“我懂安全”、“我會安全”的轉(zhuǎn)變。

    8、安全工作要從安全宣傳工作上創(chuàng)新

    多年來，圭山煤礦歷來高度重視和關(guān)注安全生產(chǎn)工作，堅決大力宣傳貫徹黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作各項指示精神，以對國家和人民生命財產(chǎn)安全高度負責的態(tài)度，宣傳、教育和引導我們的廣大的職工對安全生產(chǎn)極端重要性的認識，牢固樹立起“安全第一”的思想觀念，堅持“安全無小事”和“抓大防小、抓大不放小”的原則，對安全隱患一抓到底，有效杜絕。同時，教育我們的各級管理人員和廣大職工，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與改革、安全與發(fā)展等方面的關(guān)系，真正把安全教育、安全生產(chǎn)擺在首要位置，扎實穩(wěn)妥的把安全生產(chǎn)作為首要工作和大事要事抓緊抓好。通過組織舉辦或開展以安全為主題的培訓學習、演講表演、征文評比、答卷競賽等，下一步準備利用網(wǎng)絡(luò)、電視傳播媒體開設(shè)“安全講堂”、播放安全常識、播放事故案例等等，通過這些內(nèi)容豐富、形式多樣的安全宣傳，把安全宣傳融于娛樂活動之中，促使廣大職工在積極參與的同時，從中受到安全教育，深刻認識到安全對我們企業(yè)全體干部職工的重要意義和作用，啟發(fā)教育大家認真動腦用心來思考安全，逐步形成“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的濃厚社會氛圍。

    9、安全工作要從安全結(jié)構(gòu)工資的傳導機制上創(chuàng)新

    安全同全礦的經(jīng)濟效益以及全體干部、職工的收入密切相聯(lián)，全體干部、職工每月的收入是在安全的前提下所應(yīng)得的收入，安全結(jié)構(gòu)工資將安全的收入同個人的安全行為相結(jié)合，只有在遵章守紀、按章操作、三不傷害的前提下的收入才是個人應(yīng)得的全部收入；通過安全結(jié)構(gòu)工資的傳導機制，使安全管理的重心前移，規(guī)范個人的操作行為和增強全體干部職工的安全生產(chǎn)意識和責任意識，保障安全生產(chǎn)工作順利進行。具體做法是從職工月工資收入中提取20%的工資同安全目標掛鉤，礦拿出本人所提取安全結(jié)構(gòu)工資基數(shù)的20%給予獎勵，制定詳細的考核辦法，按照違章指揮、違章操作可能造成的后果、影響程度、（區(qū)域）等因素，將違章劃分為：一級違章、二級違章、三級違章。對三違造成的后果分別制定處罰辦法，對遵章守紀者獎，對三違者罰，同時安全結(jié)構(gòu)工資和計件工資分開發(fā)放，從心理上讓職工體會到只有搞好安全工作，才能拿到全額工資，使收入和安全緊密掛鉤，真正體現(xiàn)安全在工作中的重要地位，安全結(jié)構(gòu)工資傳導機制的實施，實現(xiàn)了個人利益和安全的緊密掛鉤，從本質(zhì)上促進了職工由“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。

    10、安全工作要從黨政工團齊抓共管安全管理聯(lián)動機制上創(chuàng)新

    做好違章人員的幫教工作，教育職工自覺遵章守紀，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”行為是煤礦安全生產(chǎn)的最大隱患，用鐵的紀律、鐵的心腸、鐵的手腕制止和處理“三違”人員，難免使受處罰者有消極甚至抵觸的思想情緒。因此，穩(wěn)定受處理和處罰職工的思想情緒，使其真正認識到違章違紀的危害，受到深刻的教育，這是黨政工團組織做好職工安全思想政治工作的重要內(nèi)容。在做違章人員的幫教工作上，作為工會有較強的優(yōu)勢，由工會牽頭，各相關(guān)部門密切配合，把思想工作做到職工家里，讓父母、妻兒知曉違章者違章給企業(yè)、家庭可能帶來的傷害和損失，動之以理、曉之以情，組織的批評教育和家人的親情感召，被幫教者更為容易接受。讓“三違”受到真正的教育，認識到違章的危害性和處理處罰的必要性，從而消除違章者的消極或抵觸情緒，使之在今后的安全生產(chǎn)工作中自覺遵守各項規(guī)章制度。

    煤礦黨政工團做好安全思想幫教工作，還有許多方面需探索、完善和總結(jié)。作為各級組織，做好“三違”人員安全思想政治工作是義不容辭的使命，各級組織務(wù)必把組織的優(yōu)勢發(fā)揮到最大限度，在安全生產(chǎn)管理中，做出最大努力，為企業(yè)的安全生產(chǎn)作出應(yīng)有的貢獻。

    三 推行安全管理創(chuàng)新取得的效果

    （一）形成了以“安全第一，生產(chǎn)第二”為核心理念的安全文化氛圍，全員的安全意識和素質(zhì)得到增強。

    （二）安全法制觀念不斷加強，管理人員依法管理，員工規(guī)范操作；健全安全生產(chǎn)責任制度，建立了“人人有責任，事事有人管”的安全責任體系，嚴格檢查考核，強化安全責任落實。

    （三）“科技興安”戰(zhàn)略穩(wěn)步實施，與科研院校合作，研究解決安全生產(chǎn)中的難題，引進了中深孔爆破落煤工藝、主扇變頻、煤泥干燥系統(tǒng)、采煤方法改革等新工藝，安全科技水平不斷得到提高；安全投入加大，積極對水、火、瓦斯、煤塵、頂板等災(zāi)害進行治理，完善和更新安全設(shè)施裝備，安全生產(chǎn)環(huán)境得到改善；全面加強安全質(zhì)量標準化工作。

    （四）充分發(fā)揮了黨政工團在安全管理過程中的政治優(yōu)勢，形成了強有力的合力，把“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針得到全面貫徹落實，充分調(diào)動了全體干部職工在安全管理過程中的主動性和積極性，真正實現(xiàn)“全員、全過程、全方位”的安全管理，加強了對各類“三違”行為的管理和教育力度，“三違”人數(shù)大幅度下降，促進了全礦安全工作的平穩(wěn)發(fā)展；

    （五）提高了全體員工學業(yè)務(wù)的積極性。安監(jiān)員業(yè)務(wù)水平低，就無法排查出隱患；為了查出隱患，安監(jiān)人員就必須自覺地學習，研究怎樣提高工作水平。基層單位為了現(xiàn)場不出隱患，必須積極組織職工加強業(yè)務(wù)學習，提高按規(guī)程、制度、標準辦事的工作能力。

    （六） 強化了責任落實。在各個工作現(xiàn)場，由于各級管理人員、安監(jiān)員積極監(jiān)督監(jiān)察，排查隱患一追到底，實現(xiàn)了責任層層傳遞。

    （七）規(guī)范了員工行為，職工的標準化意識大大增強。

    實踐使我們深深認識到，安全管理必須在創(chuàng)新中發(fā)展、豐富和完善，從而推進安全工作扎實穩(wěn)步發(fā)展?？傊?，我們要不斷注重開展對安全生產(chǎn)理論的學習和管理創(chuàng)新，針對當今新形勢下我們安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，轉(zhuǎn)變思想觀念，不斷的去探索研究、去總結(jié)完善，努力在安全生產(chǎn)管理手段、辦法和措施上進行創(chuàng)新,充分運用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新手段，特別是充分運用和發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、高科技技術(shù)等手段，使安全生產(chǎn)工作更加科學化、規(guī)范化、嚴格化，增加安全生產(chǎn)管理工作科技含量。廣泛開展宣傳，嚴格安全管理，創(chuàng)新管理機制，做到超前防范，防范于未然。只有人人重視了安全、人人參與了安全、人人遵守了安全，才能形成全礦干部職工對安全工作高度關(guān)注和重視的氛圍，才能夠?qū)崿F(xiàn)我們的安全生產(chǎn)形勢長期穩(wěn)定、健康有序發(fā)展的發(fā)展。