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淺論吉林市水資源供需平衡途徑

文檔作者：于放，王洪剛，姚鵬舉文檔來(lái)源：吉林省吉林市水文水資源勘測(cè)局		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2024年02月27日
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2011年第9期(總第72期)
紅i夏與予釷
ENERGY AND ENERGY CONSERVATl0N 2011年9月
環(huán)境資源：善；
：： ：·：-：一：-：
淺論吉林市水資源供需平衡途徑
于放， 王洪剛， 姚鵬舉
(吉林省吉林市水文水資源勘測(cè)局，吉林吉林132000)
摘要：分析了吉林市水資源開(kāi)發(fā)利用的現(xiàn)狀，就如何實(shí)現(xiàn)水資源供需平衡展開(kāi)了討論。指出。要實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利
用，必須在滿足水資源系統(tǒng)，包括水質(zhì)水量，在自然循環(huán)運(yùn)動(dòng)規(guī)律的條件下，研究解決水資源的供需過(guò)程中的各種矛盾沖
突，采取行之有效的措施。才能達(dá)到水資源的可持續(xù)供需動(dòng)態(tài)平衡
關(guān)鍵詞： 水資源；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；供需平衡
中圖分類號(hào)：TV213 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-0802一(201 1)09-0035--02
Discussed the Approach of Water Resource Co-ordination of Supply And Demand
YU Fang，WANG Hong-gang，YAO Peng-ju
(Jilin Hydrology and Water Resources Suwey Bureau，Jilin 1 32000，Jilin，China)
Abstract：This article analyzes the present situation of water resource8 development in Jilin．a(chǎn)nd discussed the metIlod to realize
the water resource co-ordination of supply and demand．
Key words：water resources；economic development；eo-ordination of supply and demand
1 引言
改革開(kāi)放以來(lái)，隨著城市的不斷擴(kuò)張和城市人口
的增長(zhǎng)，使得用水需求量超過(guò)了水資源天然循環(huán)的可
供量．特別在缺水年份。就表現(xiàn)為“水資源危機(jī)”。吉林
省吉林市在這方面就表現(xiàn)的尤為突出。
2吉林市水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀
2．1吉林市的水資源情況
松花江畔吉林市境內(nèi)多年平均水資源量166．61 X
10s m3，吉林地表水平均水資源量71．67×108 m3，多年
平均入境水量87．36×108 m，，多年平均地下水資源量
lO．67 X 1 0l；m3。吉林市人均水資源量1 843 m3，考慮入
境水量，人均水資源量3 875 m3，為全國(guó)平均水平的
1．8倍，北方市的5．4倍。吉林市城區(qū)地下水資源量
2．02×108 m3,可開(kāi)采量2．19 X 108 m3。
2．2吉林市的水資源情況吉林市的“水資源危機(jī)”
2．2．1 水資源量時(shí)空分布不均
當(dāng)?shù)厮Y源人均占有量低隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展對(duì)
水資源需求的不斷增加，加上氣候變化等因素。近些年
來(lái)，吉林市多年平均當(dāng)?shù)厮Y源總量為70．58×108 m3，
入境水量為91．47 X 10"m3，出境水量154．97×lOs m3。
收稿日期：201 l-08一15
第一作者簡(jiǎn)介：于放，1970年生，男，吉林省吉林市人，2004年畢
業(yè)于中央廣播電視大學(xué)水利水電專業(yè)，工程師。
總體特點(diǎn)為：
a)水資源量時(shí)空分布不均。
全市多年平均地表水資源量67．70×lOg m3，每平
方公里年產(chǎn)水量25×104 m3，實(shí)際觀測(cè)計(jì)算結(jié)果，東南
部為35×104 m3以上，而西北部為13×104 m3以下，
東南部是西北部的2．7倍；
b)當(dāng)?shù)厮Y源人均占有量低。
據(jù)《吉林市水資源調(diào)查評(píng)價(jià)》，市多年平均降水量
726．1mm，水資源總量70．58 X loB m3，年人均水資源占
有量1 630 m3，少于2 200 m3的全國(guó)人均占有量，略
高于1 500 m3的全省水資源人均占有量。
2．2．2局部地區(qū)水污染嚴(yán)重
近幾年由于全市防污治理力度逐年加大，水污染程度
雖然有較大好轉(zhuǎn)，但形勢(shì)依然不容樂(lè)觀。由于工業(yè)廢水、城
鎮(zhèn)生活污水和農(nóng)業(yè)大量施用化肥、農(nóng)藥污染，全市有1／2 左右的洋懶沒(méi)有達(dá)到水域功能要求的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。五縣
市、城區(qū)以下，除溫德河受輕度污染外，蛟河、細(xì)鱗河、擋石
河城區(qū)以下及樺甸城區(qū)老河道均為IV、V類水質(zhì)。第二松花
江干流清源橋至哨口江段為Ⅳ類水質(zhì)，白旗江段為Ⅲ類水
質(zhì)。全市現(xiàn)有城市集中式生活飲用水地表水源地14處，全
年平均水質(zhì)狀況合格的為9處，汛期水質(zhì)狀況合格的為8
處，非汛期水質(zhì)狀況合格的為12處。水污染已對(duì)吉林市經(jīng)
濟(jì)社會(huì)發(fā)展構(gòu)成現(xiàn)實(shí)的制約和潛在的威脅。
2．2．3節(jié)水意識(shí)淡薄
全市農(nóng)業(yè)技術(shù)水平較低，農(nóng)民節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)，局部
地區(qū)依然采用大水漫灌的灌溉方式，浪費(fèi)水的現(xiàn)象比較
·35·
萬(wàn)方數(shù)據(jù)
2011年第9期紅漾與芋釷2011年9月
普遍．灌溉效率低，畝均綜合用水量679 m3，比全省平均
水平高出4％，全市單方水水稻產(chǎn)量為0．93 kg，也低于
全國(guó)的平均水平。原有水利設(shè)施老化、失修，渠道滲漏嚴(yán)
重，低于國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。生活用水方面，公眾節(jié)水意識(shí)有
待提高，節(jié)水器具使用率普遍偏低，跑、冒、滴、漏現(xiàn)象時(shí)
有發(fā)生，城市市政管網(wǎng)漏失率高達(dá)5％，與國(guó)家要求的標(biāo)
準(zhǔn)差距較大，相比之下節(jié)水潛力依然較大。
2．2．4城市供水工程建設(shè)滯后，供需矛突出
目前全市城市現(xiàn)有供水工程供水量基本滿足城市
用水需求。但由于天然河道取水受到降水、上游取用水
等因素的影響，舒蘭、蛟河等地經(jīng)常出現(xiàn)供水緊張和城
市與農(nóng)村爭(zhēng)水的現(xiàn)象?？谇澳壳巴ㄟ^(guò)二松一期引水工
程緩解城市供水問(wèn)題，由于供水能力有限，也是采取了
定時(shí)供水的方式，樺甸市因?yàn)檩x發(fā)河水污染嚴(yán)重不能
飲用不得不對(duì)關(guān)門(mén)砬子水庫(kù)進(jìn)行擴(kuò)建，雖然解決了目
前的供水緊張狀況，但從發(fā)展前景看仍然缺水。磐石市
城區(qū)主要水源是地下水，現(xiàn)在由于長(zhǎng)期大量取用地下
水而出現(xiàn)了超采，必須另辟水源解決城市供水。舒蘭市
城區(qū)屬于工程型缺水，需要通過(guò)引水工程解決城市供
水。吉林市城區(qū)雖然供水能力較大，但由于大都是企業(yè)
自備水源，無(wú)法作為新建企業(yè)的用水水源，必須通過(guò)新
建、改建和擴(kuò)建水源工程增加供水能力。
2．2．5水土流失加劇
由于過(guò)去水土資源開(kāi)發(fā)不合理，濫砍盜伐、毀林開(kāi)
荒、私挖濫采等活動(dòng)造成
森林植被涵養(yǎng)水源、蓄水保土的功能弱化，給生態(tài)環(huán)
境帶來(lái)危害。隨著全市各種開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的日益增加，人
為造成的水土流失現(xiàn)象需要更加引起人們的重視。
3實(shí)現(xiàn)水資源供需平衡的問(wèn)題
要實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，必須在滿足水資源系
統(tǒng)，采取行之有效的措施達(dá)到水資源的可持續(xù)供需動(dòng)態(tài)
平衡。根據(jù)吉林市現(xiàn)有的水資源狀況應(yīng)做好以下幾方面
工作。
3．1 建立新型的水資源管理體制
從水利工程所承擔(dān)的任務(wù)來(lái)看，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活
中，不僅保證1二農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人們生活的用水效益還兼顧
防洪、排澇、抗旱、補(bǔ)充地下水、自然凈化、生態(tài)用水等多
種公共社會(huì)效益。因此，在水資源管理上就應(yīng)多角度地
建立一種公共管理和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相一致的經(jīng)濟(jì)管理體系。
3．2作好水資源的有效水量評(píng)價(jià)工作
對(duì)于吉林市地表水和地下水資源的有效水量評(píng)價(jià)
已經(jīng)過(guò)多次研究計(jì)算，但由于統(tǒng)計(jì)資料的精度、系統(tǒng)結(jié)
構(gòu)參數(shù)的過(guò)分籠統(tǒng)和計(jì)算方法的簡(jiǎn)化等因素，使現(xiàn)有
的數(shù)據(jù)僅具有宏觀可靠性和參考價(jià)值。若想排除各種
不同類型復(fù)雜因素的干擾，要根據(jù)具體情況和用水部
門(mén)用水需求的不確定性，合理預(yù)測(cè)社會(huì)各用水部f J未
·36·
來(lái)的水需求量作為水資源長(zhǎng)期規(guī)劃的研究與探討可靠
依據(jù)。
3．3建立節(jié)水型經(jīng)濟(jì)環(huán)境
隨著經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展，整個(gè)社會(huì)已成為耗水性社
會(huì)。我們?cè)谥攸c(diǎn)改善農(nóng)業(yè)用水結(jié)構(gòu)和提高用水效率的
同時(shí)，也要對(duì)城市工業(yè)用水和居民生活用水采取多種
措施。特別對(duì)新建有污水排放的工業(yè)企業(yè)，要根據(jù)當(dāng)?shù)?
整體環(huán)境的納污能力建立最低污染物排放標(biāo)準(zhǔn)通行制
度，以此控制新增污染源。對(duì)已有污染物排放的工業(yè)企
業(yè)視其對(duì)環(huán)境的污染程度制定相應(yīng)的改進(jìn)措施和處理
辦法。
3．4重視水土保持工作
水土保持是是指對(duì)自然因素和人為活動(dòng)造成水土
流失所采取的預(yù)防和治理措施。水土保持的措施有工
程措施、林草措施和農(nóng)業(yè)措施。加強(qiáng)水土保持工作不僅
可以改善大地植被、增大地表糙率，從而減輕雨滴對(duì)地
面的打擊。同時(shí)，涵養(yǎng)水源為地下水的循環(huán)暢通提供保
障。根據(jù)吉林市的實(shí)際情況，加強(qiáng)水土保持工作可以保
障地下水的有效補(bǔ)給。
3．5加大節(jié)水和污水資源化力度
合理安排生態(tài)環(huán)境用水目前的水資源有效利用率較
低，吉林市單方水的產(chǎn)出明顯低于發(fā)達(dá)地區(qū)，節(jié)水尚有較
大潛力。節(jié)約用水和科學(xué)用水，應(yīng)通過(guò)節(jié)水宣傳教育，征
收水資源費(fèi)，調(diào)整水價(jià)、實(shí)行計(jì)劃供水、取水許可等制度，
保證節(jié)水目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
吉林市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中往往城市和工業(yè)用水?dāng)D占農(nóng)業(yè)
用水，農(nóng)業(yè)用水又?jǐn)D占生態(tài)用水，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化。干
旱半干旱地區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱，必需確保生態(tài)環(huán)境用水，
防止灌溉農(nóng)業(yè)的盲目發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化。
3．6調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)水資源合理配置
為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，吉林市水資源的
開(kāi)發(fā)必須根據(jù)人口一經(jīng)濟(jì)水資源一環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的原
則，在區(qū)域上進(jìn)行合理配置，實(shí)現(xiàn)國(guó)土經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)
展。在缺水地區(qū)，應(yīng)限制耗水量大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并進(jìn)行
必要的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以減緩水資源短缺狀況，防止其
對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不利影響。在規(guī)劃中應(yīng)結(jié)合投入產(chǎn)出、
經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益的分析，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、水資源合理
配置方案進(jìn)行深入研究。·
3．7加大投資力度、加快供水工程的建設(shè)
新水源工程建設(shè)需要大量資金投入。吉林市應(yīng)按照
經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行新水源的開(kāi)發(fā)，根據(jù)供水成本合理地制定
各行業(yè)的水價(jià)。通過(guò)水價(jià)的調(diào)整，激勵(lì)用戶集資建設(shè)節(jié)
水工程、污水處理回用和地下水回灌工程，減少引用水
量。多水源的相互競(jìng)爭(zhēng)，有利于開(kāi)源工程的規(guī)模控制和
資金的合理籌措，并可避免水源工程規(guī)模過(guò)大，造成不
必要的資金積壓和浪費(fèi)，同時(shí)提高水源工程的效益。
(責(zé)任編輯：耿建華)

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