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飲用水源地生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制研究——以山西省汾河水庫為例

文檔作者：郝晶，徐明德，張挺東文檔來源：太原理工大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2023年10月12日
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2015年第l期(總第112期)
鈺；夏與予舌毒
ENERGY AND ENERGY CONSERVATION 2015年1月
飲用水源地生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制研究
——以山西省汾河水庫為例
郝晶，徐明德，張挺東
(太原理工大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院，山西太原030024)
摘要： 生態(tài)補(bǔ)償是加強(qiáng)城市飲用水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)，協(xié)調(diào)保護(hù)方和受益方利益沖突的重要手段。以汾河水庫飲用
水源地為例，探討構(gòu)建水源地保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)水源地保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕驹瓌t、主客體、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行深
入研究。結(jié)合汾河水庫水源保護(hù)地生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀分析，根據(jù)對(duì)汾河水庫水源地生態(tài)保護(hù)成本和損失的評(píng)估及生態(tài)效益
的測算，對(duì)生態(tài)補(bǔ)償額度作定量分析，為解決庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和水環(huán)境生態(tài)保護(hù)的矛盾，構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)行有益探索。
關(guān)鍵詞： 飲用水源地；汾河水庫；生態(tài)補(bǔ)償
中圖分類號(hào)： x3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 2095一0802一(2015)0l一0108—03
Research on Ecological Compensation in Drinking Water Source：A Case Study on the FeIllle
Reservoir in Shan茹Province
HAO Jing，XU Mingde，ZHANG TingdOng
(Co¨ege 0f EnVironmental Science and Enginee r．ng，Tai Yuan UniVersity of Technology，Taiyuan 030024，Shanxi，China)
Abstract： Ecological compensation is an imponant means to s打engtlI me ecolo舀cal environment protec“on
of urban drinking
water sources and coordinate tlle connict of pmtectors and benefici撕es．Witll the drinking water source in Fenhe Reservoir as an
example， the constnlction of ecological compen8ation mechanism of water source protection areas is discussed， the basic
principles，subject，object，compensation standards of ecological compensat：ion of water source protection areas are studied in
deptll．Combined with the analysis of the status quo of the ecological environment of the water source of Fenhe Resen70ir，based
on出e assessment of the costs and the loss of ecological protection and eco—emciency calculations of tIle water source of Fenhe
ReseHoir，quantitative analysis on dle ecological compensation standard is carried out，which is useful to solve tlle coⅢ1ict
between the economic development and ecological pmtection of water environment of t}le reservoir area and establish t}le
ecological compensation mechanism．
Key wOrds： drinking water source； Fenhe Resenroir； ecological compensation
O引言
城市水源地對(duì)于城市居民生活和城市的可持續(xù)發(fā)
展具有重要意義。為了確保水源地的水質(zhì)與水量，國
家對(duì)城市水源地周邊工業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行了嚴(yán)格限制，這對(duì)
保障城市生產(chǎn)生活具有重要意義，但這些限制措施對(duì)
于水源地發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提高人民生活水平也造成了一定
制約舊。汾河水庫是目前山西省最大的地表水飲用水
源地，隨著太原市地下水位不斷下降，汾河水庫水量
供給的作用在省城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位更加突出。
長期以來，由于生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制缺失，處于汾河上游的
收稿日期：2014—09一15
第一作者簡介：郝晶，1986年生，女，臨汾安澤人，2008年
畢業(yè)于山西財(cái)經(jīng)大學(xué)資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)，在讀碩士
研究生。
·108·
婁煩等縣，不僅工業(yè)項(xiàng)目受到較多限制，制約了當(dāng)?shù)?
經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且生態(tài)保護(hù)投入的缺口較大，也嚴(yán)重影
響了對(duì)水源地本身的保護(hù)。因此，汾河水庫建立水源
地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)于保障太原飲用水長遠(yuǎn)安全和促
進(jìn)水源地所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，具有十分重要意義。
1水源地保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建
1．1水源地保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w與客體
按照“誰受益、誰補(bǔ)償”原貝4，水源地保護(hù)區(qū)的
補(bǔ)償主體有兩類：a)當(dāng)?shù)卣?。由于水源地生態(tài)環(huán)境
問題的社會(huì)性和環(huán)境保護(hù)的公益性，政府有義務(wù)調(diào)整
保護(hù)區(qū)生態(tài)建設(shè)者的生產(chǎn)發(fā)展權(quán)和受益者的自由權(quán)；
b)水源地生態(tài)環(huán)境的受益者。包括水源地資源的開發(fā)
利用者、水資源消費(fèi)者及其它生態(tài)效益的享用者。
水源地保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償?shù)目腕w應(yīng)包括為環(huán)境保護(hù)、

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