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玻璃包裝廢棄物回收現(xiàn)狀研究

文檔作者：張成鋼楊曉艷2 文檔來源： 1.中工國際工程股份有限公司 2?太原理工大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)		點擊數(shù)：	更新時間： 2022年11月16日
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全國性建材科技期刊——《玻璃》2019年 第9期 總第336期
玻璃包裝廢棄物回收現(xiàn)狀研究
張成鋼'楊曉艷2
（1.中工國際工程股份有限公司 北京市100080；
2?太原理工大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院太原市030024）
摘 要 介紹玻璃包裝廢棄物回收的相關(guān)背景，分析其回收市場的現(xiàn)狀與存在的問題。力求通過建立回收物流系統(tǒng)、加強
回收工作的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化管理、制定相關(guān)法律與政策、增加技術(shù)與資金的支持等措施來解決玻璃包裝廢棄物回收現(xiàn)存的
問題，以提高資源循環(huán)利用率，促進循環(huán)經(jīng)濟的實現(xiàn)。
關(guān)鍵詞玻璃包裝廢棄物回收循環(huán)經(jīng)濟
中圖分類號：TQ171 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-1987（2019）09-0048-05
Study on the current situation of glass packaging discards returned
ZHANG Chenggang1, YANG Xiaoyan2
(1. China CAMCEngineering Co., Ltd., Beijing, 100080；
2. School ofEconomics and Management, Taiyuan University ofTechnology, Taiyuan, 030024 )
Abstract: Introduced the relevant backgrounds of the glass packaging discards returned, analyzed its
returned situation of the market and existing problem. We should make measures such as setting up
returned logistics system, strengthening the standardization of returned the work and standardized
management, making relevant laws and policies, increasing the support of the technology and fund, etc.
Meanwhile, resources circulation utilization ratios can be improved, at the same time promoted the
realization of recycle economy.
Key Words: glass, packaging discards, returned, recycle economy
0引言
國家發(fā)展和改革委員會、科技部等14個部門
聯(lián)合印發(fā)的循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動中提出，到2020
年，整體資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值要達到30 000億
元左右的目標(biāo)。目前我國再生資源的綜合利用率
明顯低于發(fā)達國家，力圖主要廢棄物循環(huán)利用率
達到54.6%左右。再生資源及廢棄物處理問題受
到普遍關(guān)注。在包裝行業(yè)，由于包裝材料是許多
生產(chǎn)廠商在生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品時必須使用的，并且
包裝方面的能源消耗占總消耗量的2%~39%,而
玻璃包裝廢棄物破碎后在自然環(huán)境下不能降解，
作者簡介：張成鋼（1974-）,男，內(nèi)蒙古包頭人，高級工程師,
所引起的環(huán)境污染問題已經(jīng)越來越引起人們關(guān)
注，因此，玻璃包裝材料回收成為再生循環(huán)利用
需要解決的一項重要課題。
玻璃包裝廢棄物屬于包裝廢棄物的一種，是
指失去或完成保護內(nèi)裝物原有價值和使用價值
的功能，成為固體廢物丟棄的玻璃包裝容器及
材料。目前，發(fā)達國家玻璃包裝廢棄物的回收
普遍達到70%以上，而我國的回收率卻長期徘徊
在20%左右。如果一年回收玻璃瓶10億只，可節(jié)
約生產(chǎn)同量玻璃瓶所需的煤4.9萬t,電3 850萬
kWh,石英砂4.9萬t。玻璃包裝廢棄物回收具有
顯著的經(jīng)濟效益、良好的環(huán)境效益和社會
主要從事國際工程項目管理工作。
48
節(jié)能與環(huán)保
效益。
1玻璃包裝物回收的特點與利用現(xiàn)狀
相比于其他包裝物，玻璃包裝物在包裝方面
具有以下優(yōu)勢：①玻璃具有較高的化學(xué)穩(wěn)定性，
與大多數(shù)物品接觸都不會發(fā)生反應(yīng)，對內(nèi)裝物不
會產(chǎn)生污染；②玻璃容器具有良好的抗腐蝕能力
和耐酸蝕能力，適合進行酸性物質(zhì)包裝；③玻璃
包裝容器具有良好的可視性、阻隔性和密封效
果，可以很好地觀察內(nèi)裝物物理狀態(tài)、顏色和形
狀，有效隔絕外界環(huán)境防止內(nèi)裝物被氧化和污
染，同時也阻止內(nèi)裝物自身可揮發(fā)性成分向外界
揮發(fā)，有效提高內(nèi)裝物的保質(zhì)期；④玻璃包裝容
器在使用后可以回爐再生產(chǎn)，并且基本不影響產(chǎn)
品質(zhì)量，既能有效解決包裝材料使用后的處理問
題，減少環(huán)境污染，同時也能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)品循環(huán)利
用，節(jié)約資源。
1.1玻璃包裝廢棄物的分類
按照其用途與產(chǎn)生的場所不同，將玻璃包裝
廢棄物分為各類玻璃酒瓶、專用包裝（包括醫(yī)
藥）、生活瓶三類。根據(jù)其不同的類別，回收的
方式與渠道也不同。目前，玻璃酒瓶中被回收的
多數(shù)是啤酒瓶，多采用原廠或異廠直接復(fù)用；專
用包裝尤其是醫(yī)藥瓶實行對口定點回收；生活中
產(chǎn)生的玻璃包裝廢棄物在我國基本被拒收。因
此，研究玻璃包裝廢棄物的回收應(yīng)針對這類再生
資源進行。
1.2玻璃包裝物回收的原則與處理順序
玻璃包裝物回收利用應(yīng)遵循環(huán)境效益與經(jīng)濟
效益相結(jié)合、無償回收與有償回收相結(jié)合的原
則。其經(jīng)營原則應(yīng)該是有利回交單位和復(fù)用單
位，兼顧包裝回收利用經(jīng)營單位。技術(shù)上應(yīng)遵循
“先復(fù)用，后回爐”和“可回爐，不廢棄”以及
“利舊為主，改制為輔”原則。因此，玻璃包裝
物回收流程應(yīng)該為：垃圾減量-回用-回收-安
全處理，如圖1所示。
圖1玻璃包裝廢棄物處理順序示意圖
1.3回收利用技術(shù)
目前，玻璃包裝物回收復(fù)用主要為商品價值
低且量大的包裝玻璃瓶。如啤酒瓶、汽水瓶等。
而作為商品價值較高的白酒瓶、藥品（醫(yī)用）
瓶、化妝品瓶很少回收復(fù)用。按照玻璃包裝廢棄
物綜合利用的“再利用、資源化”的原則，其回
收利用主要有4種類型：包裝復(fù)用、回爐再造、
原料回用和轉(zhuǎn)型利用。
包裝復(fù)用，即把完整無損或雖有破損，但經(jīng)
過修整能夠重新使用的包裝，返廠清洗消毒殺菌
后重復(fù)使用。分為同物包裝和更物包裝復(fù)用，前
者指回收到原廠復(fù)用或同類廠商通用，后者指不
同類商品的生產(chǎn)廠商復(fù)用。
回爐再造是指利用回收包裝作原材料生產(chǎn)同
類或不同規(guī)格的包裝產(chǎn)品，或者叫原制品再生。
實質(zhì)上是作為玻璃瓶生產(chǎn)制造的熟料原料，將回
收的玻璃瓶按顏色分類、破碎、清洗等熟料（碎
玻璃）預(yù)處理流程，回爐熔化成玻璃液機械成型
生產(chǎn)同類或不同規(guī)格的產(chǎn)品。
原料回用是指將不能復(fù)用的各種玻璃瓶包裝
廢物作為生產(chǎn)玻璃制品或其它建材產(chǎn)品的原料。
作為生產(chǎn)玻璃制品原料，與回爐再造原理基本相
同，可生產(chǎn)不同類、不同成分的產(chǎn)品。
轉(zhuǎn)型利用是指將回收的玻璃包裝物進行物理
加工，轉(zhuǎn)換用途，變廢為寶。女口：工藝美術(shù)品、
服裝用裝飾品，裝飾裝修材料等。
2影響玻璃包裝物回收的因素
目前，我國玻璃包裝廢棄物回收除啤酒瓶
外，其它包裝廢棄物回收率很低，僅占包裝產(chǎn)品
總量的20%,造成礦物資源和能源的大量消耗。
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全國性建材科技期刊——《玻璃》2019年 第9期 總第336期
同時玻璃包裝廢棄物處置也對環(huán)境產(chǎn)生諸多影
響。近年來，我國玻璃包裝廢棄物的回收工作在
國家和地方政府主管部門有關(guān)政策和法規(guī)的指導(dǎo)
下，取得了較大進步，但總體形勢不容樂觀，玻
璃包裝廢棄物回收由于受垃圾分類管理意識、市
場機制及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等諸多因素影響，發(fā)展緩
慢。當(dāng)前比較突出問題有以下幾點：
（1） 回收的種類與量遠不能滿足再生產(chǎn)的
需要
回收情況較好的啤酒瓶主要由銷售點進行回
購，而大量白酒瓶、葡萄酒瓶、飲料瓶等因收購
價格無吸引力而受到冷落。根據(jù)全國包裝工業(yè)統(tǒng)
計數(shù)據(jù)，玻璃包裝物產(chǎn)量逐年提高，《2017—
2021年玻璃容器行業(yè)深度市場調(diào)研及投資策略建
議報告》顯示，我國玻璃包裝整體產(chǎn)量保持連續(xù)
增長，2014—2016年我國玻璃包裝容器累計年產(chǎn)
量分別為1 975萬t、2 047萬t和2208萬t,但回收的
量卻不容樂觀。該行業(yè)沒有形成集團化或規(guī)模經(jīng)
營，一直處于低水平徘徊狀態(tài)。
（2） 回收渠道不暢
近些年來，隨著人民生活水平的不斷提高，
觀念和環(huán)保意識的改變，現(xiàn)有回收系統(tǒng)和渠道不
能發(fā)揮應(yīng)有的作用。通過發(fā)放調(diào)查問卷形式對政
府、包裝物制造商、零售商和消費者的行為進行
分析，得出消費者參與回收的積極性還是比較高
的，關(guān)鍵是回收渠道設(shè)置問題。在對回收渠道選
擇的調(diào)查中，92.5%的消費者選擇銷售點回收和
廢品收購站上門回收，其中，28.8%的消費者認
為目前包裝物的回收渠道單一，缺少政府統(tǒng)一管
理。在對包裝物回收渠道征集意見中，46.3%的
消費者認為由銷售點或生產(chǎn)商進行回收比較合
理，32.5%的消費者認為由廢品收購站回收比較
合理。目前，生產(chǎn)商將玻璃包裝物計入產(chǎn)品成
本，視一次性包裝物消耗品，也沒有回收意愿；
專業(yè)生產(chǎn)玻璃包裝物的企業(yè)，沒有自己獨立的回
收網(wǎng)絡(luò)，只考慮從市場采購廢棄物作為生產(chǎn)原
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料；在政府統(tǒng)一管理下，專門從事回收分類的正
規(guī)企業(yè)很少，整個回收系統(tǒng)尚未建立。
（3） 回收主體職責(zé)不明確
我國現(xiàn)有回收體系不完善，雖然有一些自發(fā)
的民間回收體系，但回收體系中各級主體職責(zé)不
明確、工作不到位、分配不均等對玻璃包裝物回
收有一定影響，造成了一方面垃圾中存有大量的
可再生利用玻璃包裝廢棄物，另一方面玻璃瓶裝
行業(yè)及資源再生企業(yè)來源量不夠。
首先，我國目前幾乎沒有專業(yè)化的分揀與處
理手段。玻璃包裝廢棄物的分類完全靠手工分
揀，很難達到準(zhǔn)確的分類，使后期的處理難以進
行，即便處理也只能獲得很原始和粗陋的產(chǎn)品。
而且，由于沒有專用的分類的廢棄物回收箱，廢
棄物的回收過程不僅繁復(fù)，而且廢棄物普遍被再
次污染。
其次，由回收利益引起回收企業(yè)市場競爭激
烈，造成回收企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營分散、機械化程
度差，加工能力難以提高。并且這些企業(yè)在回
收、加工、管理、儲運等環(huán)節(jié)上，各成體系，彼
此無聯(lián)系。
再次，我國兩大與再生資源利用有關(guān)的部門
間缺乏相互協(xié)調(diào)機制。環(huán)保部門在廢物回收體系中
主要負責(zé)污染源的綜合處理，如開發(fā)無污染工藝和
技術(shù)以促進綠色包裝的實施；環(huán)衛(wèi)部門負責(zé)居民生
活、商場、醫(yī)院的垃圾的清運處理。所以，環(huán)保和
環(huán)衛(wèi)部門之間各盡其責(zé)，缺少有機聯(lián)系和協(xié)調(diào)。由
于管理范圍和職能所限，造成了實際操作中環(huán)衛(wèi)部
門對形成廢物的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)所提出的建議，沒能最終
對企業(yè)生產(chǎn)的決策產(chǎn)生影響。因此，政府有必要建
立統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，加強環(huán)境監(jiān)測、研究開發(fā)與清運
等機構(gòu)之間的溝通和合作。
（4） 相關(guān)法律法規(guī)滯后
從上個世紀(jì)80年代到現(xiàn)在，我國環(huán)保、勞
動、商檢及包裝材料和容器的科研生產(chǎn)、運輸儲
存、流通使用等各個有關(guān)部門一直致力于包括玻
節(jié)能與環(huán)保
璃在內(nèi)的包裝廢棄物的處理與利用這項工作，紛
紛出臺了《中華人民共和國固體廢棄物污染防治
法》、《再生資源回收管理辦法》等一系列法律
法規(guī)，規(guī)定產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)采取易回收、處理、
處置或在環(huán)境中易消納的產(chǎn)品包裝物，并要求按
國家規(guī)定回收、再生和利用。但是，這些法律的
實施過程中還存在諸多問題，因此在今后相當(dāng)長
時間內(nèi)效果不會明顯。
對以上問題進行總結(jié)分類，影響玻璃包裝物
回收的因素可以歸結(jié)為以下四類，如圖2所示。
圖2回收玻璃包裝物的限制因素
3推進玻璃包裝廢棄物回收的思考
（1） 提高垃圾分類意識，建立垃圾分類處
理制度和系統(tǒng)
習(xí)近平十分關(guān)心垃圾分類工作，分別在
2016年12月和2019年6月對垃圾分類工作作出重
要指示。垃圾分類意義：關(guān)系廣大人民群眾生活
環(huán)境、關(guān)系節(jié)約使用資源，也是社會文明水平的
一個重要體現(xiàn)。指導(dǎo)原則：要加強科學(xué)管理、形
成長效機制、推動習(xí)慣養(yǎng)成。垃圾分類制度：以
法治為基礎(chǔ)、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、
因地制宜。垃圾處理系統(tǒng)：建立分類投放、分類
收集、分類運輸、分類處理的系統(tǒng)。
（2） 立法強制與政策傾斜
我國《清潔生產(chǎn)法》、《固體廢物污染環(huán)境
防治法》等有關(guān)法律法規(guī)對產(chǎn)品和包裝物的設(shè)計、
減少及合理利用固體廢物、廢棄物回收等進行了規(guī)
定，進一步明確給出類似歐盟法規(guī)或德國法令中提
出的回收率和量化值。因此，加緊制訂明確相關(guān)方
的主體責(zé)任，玻璃包裝廢棄物回收指標(biāo)和目標(biāo)的相
關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，以立法的形式禁止使用含有有害成
分的玻璃包裝材料以及不能達到再循環(huán)比例或不能
再利用的玻璃包裝容器和材料。
政府應(yīng)制訂玻璃綠色包裝產(chǎn)業(yè)財政、信貸和
稅收等方面優(yōu)惠政策，支持和鼓勵企業(yè)發(fā)展玻璃
綠色包裝，加大對生產(chǎn)制造、使用和回收企業(yè)的
政府補貼和減免稅。試點建立玻璃包裝物可回收
再生資源的區(qū)域性和專業(yè)性集散交易市場，逐步
形成資源回收、分類、加工、再生于一體的綠色
循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。
（3） 實施回收工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和網(wǎng)絡(luò)化
在行業(yè)協(xié)會下設(shè)立玻璃包裝廢棄物專業(yè)部
門，統(tǒng)一管理與垂直協(xié)調(diào)。首先，建立完善玻璃
包裝廢棄物分類回收及處理工作相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，做到
有章可依；其次，引導(dǎo)包裝生產(chǎn)者、商品生產(chǎn)
者、銷售商和消費者的行為規(guī)范，明確各方在體
系中的責(zé)、權(quán)、利；此外，對回收現(xiàn)狀作調(diào)研分
析，建立網(wǎng)絡(luò)交易平臺，制訂交易制度和規(guī)則，
制訂回收站設(shè)立規(guī)章，為經(jīng)營者提供價格信息、
政策咨詢服務(wù)，建立統(tǒng)計信息互動平臺，提供信
息服務(wù)，使經(jīng)營者、居民、企業(yè)間建立信息互
動，提高便民、快捷的回收服務(wù)；最終實現(xiàn)可再
生資源回收利用的網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)化和無害化。
（4） 建立回收物流系統(tǒng)
回收物流系統(tǒng)的建立可以從回收源頭上控制
回收質(zhì)量，保證回收數(shù)量，并且各回收主體在物
流供應(yīng)鏈機制約束下，相互協(xié)調(diào)，實現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)
與利益共享的雙贏局面。
玻璃包裝廢棄物具有種類多、顏色豐富、比
重較大、不變形、不變質(zhì)、數(shù)量大等特點，回收
物流方式圍繞集中和分類具有多樣性。我國城市
人口是市場消費的主力軍，也是產(chǎn)生生活垃圾最
集中的地方。垃圾分類處理系統(tǒng)應(yīng)從大城市向中
小城市推廣，由點到面、逐步啟動。目前垃圾分
類的現(xiàn)狀，可采用先集中、后分類，隨著垃圾分
類意識提高，分類投放設(shè)施普及后，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)?
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全國性建材科技期刊——《玻璃》2019年 第9期 總第336期
先分類、后集中回收方式?；厥瘴锪飨到y(tǒng)是基于
回收網(wǎng)絡(luò)平臺將居民、回收站、集散市場、生產(chǎn)
廠商聯(lián)結(jié)在一起，實現(xiàn)良性循環(huán)，降低物流成
本，形成產(chǎn)業(yè)化。
(5)加強技術(shù)與資金支持
近年來，包括玻璃包裝廢棄物在內(nèi)的再生資
源行業(yè)很難得到國家和地方政府投資和技術(shù)投
入。全國再生資源回收企業(yè)整體工藝技術(shù)落后，
機械化程度低，二次污染嚴重。近幾年，由于缺
乏資金投入，大量科研成果很難轉(zhuǎn)化成規(guī)模生
產(chǎn)，影響了全行業(yè)技術(shù)水平提高和推廣。國家和
地方政府應(yīng)積極推行PPP和環(huán)境污染第三方治理
等模式，簡化政府職能和審批程序，增強公共產(chǎn)
品和服務(wù)供給能力，通過引入專業(yè)化資本方和運
營服務(wù)商，推動建立政府與資本方、運營服務(wù)商
利益共享、風(fēng)險分擔(dān)和長期合作機制，保障投資
運營收益，實現(xiàn)高效、持續(xù)運營。充分發(fā)揮龍頭
企業(yè)的帶動作用，通過兼并重組等市場化模式，
連通上游回收網(wǎng)絡(luò)、中游轉(zhuǎn)運分揀網(wǎng)絡(luò)、下游資
源化利用設(shè)施，完善城市廢棄物回收資源化利用
產(chǎn)業(yè)鏈延伸與耦合。
4結(jié)語
玻璃包裝廢棄物是一個重要的環(huán)境污染源，
在自然環(huán)境下不能降解，過去傳統(tǒng)的垃圾掩埋處
理方式，會造成環(huán)境長期污染。對其進行回收處
理再生不僅保護環(huán)境，也節(jié)省了大量礦物資源和
能源消耗，對合理利用自然資源和統(tǒng)一協(xié)調(diào)生態(tài)
效益和經(jīng)濟效益具有重要意義。通過加強國家對
玻璃包裝廢棄物的宏觀調(diào)控和政策扶持，提高全
民垃圾分類意識，建立垃圾分類處理制度和系
統(tǒng)，建立回收和物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，推進政府與企業(yè)
合作治理模式，最終實現(xiàn)資源再生循環(huán)利用和城
市綠色發(fā)展。
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