摘要：經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，對(duì)于電能的需求不斷增加，各種新型的發(fā)電技術(shù)也層出不窮。垃圾焚燒發(fā)電是社會(huì)發(fā)展的一大重要產(chǎn)物，利用垃圾焚燒進(jìn)行發(fā)電能夠有效的防止垃圾泛濫，實(shí)現(xiàn)垃圾資源的循環(huán)無害的利用。但在實(shí)際利用垃圾焚燒發(fā)電過程中還存在著一定的問題，因此本文主要對(duì)我國垃圾焚燒行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及效益、特點(diǎn)進(jìn)行了分析，以及其在發(fā)展過程中存在的主要困難和問題作了簡要分析，并對(duì)其未來發(fā)展趨勢進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：垃圾焚燒；發(fā)電；現(xiàn)狀；發(fā)展

前言：伴隨我國城市建設(shè)工作的不斷推進(jìn)，城市垃圾越來越多，很多城市尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市面臨垃圾圍繞城市的困擾。使垃圾處理尤其是垃圾焚燒成為關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定和諧的一個(gè)重要問題。垃圾處理的基本原則是減量化、無害化的利用，通過回收垃圾實(shí)現(xiàn)垃圾的再利用價(jià)值。在我國中國垃圾處理方法中，焚燒垃圾可以說是十分先進(jìn)的一種做法，把垃圾焚燒后進(jìn)行發(fā)電是焚燒技術(shù)的在運(yùn)用，它能夠徹底無害化的處理垃圾，使垃圾量明顯減少，并實(shí)現(xiàn)資源的再利用，減少垃圾給環(huán)境帶來的影響，有效節(jié)約土地資源。

1垃圾焚燒發(fā)電發(fā)展現(xiàn)狀

由于垃圾焚燒技術(shù)具有處理效率高、減量化顯著、場地選擇較容易、無害化較徹底以及可回收余熱等優(yōu)點(diǎn)，近年來在我國得到了較快發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2019年2月，全國在運(yùn)行中的生活焚燒廠已經(jīng)突破400，達(dá)到了418座，在這之外還有167座在建。超過70%的焚燒廠集中在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口稠密地區(qū)，廣東、浙江、江蘇和4個(gè)直轄市居前四位，合計(jì)占全國總量的近60%。投資運(yùn)行管理日益規(guī)范，上海環(huán)境集團(tuán)、中國環(huán)境保護(hù)公司、杭州錦江集團(tuán)、中科能源環(huán)保、光大國際等一批專業(yè)從事垃圾焚燒廠投資、建設(shè)、運(yùn)行的龍頭企業(yè)已經(jīng)開始形成。用一下幾點(diǎn)概括我國垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程：

第一、政策法規(guī)日益健全。近年來國家相關(guān)主管部門陸續(xù)制定了一系列支持垃圾焚燒發(fā)電的政策措施，為其規(guī)范發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。建設(shè)部、國家環(huán)?？偩帧⒖萍疾吭?000年5月29日發(fā)布的《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》(城建[2000]120號(hào))中提出，在具備經(jīng)濟(jì)條件、垃圾熱值條件和缺乏衛(wèi)生填埋場地資源的城市，可發(fā)展焚燒處理技術(shù)。國家發(fā)改委在2006年1月4日發(fā)布的《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》(發(fā)改價(jià)格[2006]7號(hào))中提出，生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行政府定價(jià)的，由國務(wù)院價(jià)格主管部門分地區(qū)制定標(biāo)桿電價(jià)，電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由各省(自治區(qū)、直轄市)2005年脫硫燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)加補(bǔ)貼電價(jià)組成，補(bǔ)貼電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為0.25元/(kW·h)。環(huán)保部發(fā)布實(shí)施的《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18485—2001)根據(jù)最新發(fā)展形勢和要求也正在修訂，修訂后的標(biāo)準(zhǔn)將對(duì)垃圾焚燒污染物排放提出更嚴(yán)格的限定值。

第二、技術(shù)發(fā)展迅速。我國生活垃圾焚燒技術(shù)起步晚，但發(fā)展迅速，實(shí)現(xiàn)了跳躍式發(fā)展。深圳市市政環(huán)衛(wèi)綜合處理廠是我國第一個(gè)垃圾電廠，于1988年投入運(yùn)行，主要設(shè)備有3×150t/d三菱重工馬丁式焚燒爐，3×13t/h雙鍋筒自然循環(huán)鍋爐(三菱重工引進(jìn))，4MW汽輪發(fā)電機(jī)組(杭州汽輪機(jī)廠及杭州發(fā)電設(shè)備廠產(chǎn)品)。該廠目前運(yùn)行良好，其中第三臺(tái)焚燒爐為杭州鍋爐廠引進(jìn)日本三菱重工技術(shù)制造的，從而使垃圾焚燒爐這一關(guān)鍵設(shè)備實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化，為垃圾電廠在我國的推廣應(yīng)用打下了良好的基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的發(fā)展和改進(jìn)，目前我國垃圾電廠的建設(shè)運(yùn)行管理基本達(dá)到國際先進(jìn)水平。

第三、已投產(chǎn)項(xiàng)目運(yùn)行收益穩(wěn)定。垃圾處理費(fèi)補(bǔ)貼和上網(wǎng)電價(jià)收入是垃圾發(fā)電廠成本補(bǔ)償和利潤的主要來源。垃圾處理費(fèi)補(bǔ)貼，是指每處理1t垃圾，政府就給予一定金額的補(bǔ)貼。目前，海南是全國垃圾處理費(fèi)補(bǔ)貼最低的地區(qū)，只有50元/t；上海屬于比較高的地區(qū)，為120元/t。根據(jù)測算，一般垃圾處理費(fèi)補(bǔ)貼在60~80元/t就有贏利空間。另外，國家為扶持可再生能源項(xiàng)目，除保證垃圾發(fā)電的電量加上補(bǔ)貼全部收購上網(wǎng)外，還免征增值稅、減免所得稅。良好的收益保證了垃圾焚燒發(fā)電的長期運(yùn)行，有利于其推廣應(yīng)用。

第四、垃圾焚燒發(fā)電發(fā)展空間日益增大。根據(jù)以往各規(guī)劃的技術(shù)路線和相關(guān)政策，我國垃圾處理原則上以衛(wèi)生填埋為主，以焚燒為輔。但隨著城市化進(jìn)程的加快，土地資源越來越趨于緊張，國內(nèi)大多數(shù)大型城市已無法在市區(qū)可行的范圍內(nèi)找到合適的填埋場，而焚燒爐主體設(shè)備和整體工藝的國產(chǎn)化使其建設(shè)投資大大降低，這些因素將推動(dòng)垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。

2垃圾焚燒發(fā)電的效益及其特點(diǎn)

2.1效益

垃圾焚燒發(fā)電的效益首先是垃圾處理，其次才是發(fā)電，這才是垃圾電廠具有的顯著特點(diǎn)。第一、社會(huì)效益。垃圾焚化處理解決了垃圾出路，改善了城市衛(wèi)生環(huán)境，減少了垃圾處理的土地使用面積，減輕了環(huán)衛(wèi)工作的勞動(dòng)強(qiáng)度，還能變廢為寶，為生活和工業(yè)提供電力。第二、社會(huì)效益。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)電廠的主要經(jīng)濟(jì)效益有兩部分，①電力銷售效益（包括部分回收廢金屬銷售收益）②垃圾處理費(fèi)收益。垃圾處理費(fèi)是政府為處理城市垃圾支付的費(fèi)用。據(jù)調(diào)查，采用掩埋處理或其他無害處理方式，垃圾處理費(fèi)用約為180元/噸。這部分垃圾處理費(fèi)用由政府按垃圾實(shí)際處理量支付給垃圾電廠。這樣，垃圾發(fā)電廠的燃料不但不需支付燃料成本，反而得到政府支付的垃圾處理費(fèi)。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行測算，垃圾電廠的投資效益可以與常規(guī)火力發(fā)電廠相比。

2.2垃圾焚燒發(fā)電的技術(shù)特點(diǎn)

（1）焚化鍋爐的特點(diǎn)

由于垃圾焚燒爐的燃料為垃圾，垃圾含水分較高，垃圾熱值都較低，但有提高的發(fā)展趨勢，再考慮到設(shè)備的價(jià)格性能比，這三方面綜合，決定了焚燒爐篦必須具有很強(qiáng)的垃圾烘干功能和配置中溫中壓鍋爐。

（2）汽輪機(jī)的特點(diǎn)

給予垃圾電廠的特殊性，主要綜合考慮垃圾焚燒后煙氣中有害成分的腐蝕性，蒸氣的溫度、壓力、參數(shù)匹配等因素，垃圾焚燒電廠多選用進(jìn)汽溫度為425℃，壓力為4.5Mpa的汽輪發(fā)電機(jī)組，此時(shí)，汽輪機(jī)的相對(duì)內(nèi)效率在80%～83%之間。

（3）污染控制的特點(diǎn)

控制惡臭氣體的措施：垃圾儲(chǔ)存?zhèn)}采用強(qiáng)制通風(fēng)機(jī)抽吸，維持微負(fù)壓環(huán)境，將污染氣體預(yù)熱后鼓入垃圾焚燒爐助燃，并在高溫焚燒過程中將惡臭物質(zhì)分解。尾氣凈化處理，多采用半干法煙氣脫酸與布袋除塵等工藝的組合。

3垃圾發(fā)電廠發(fā)展過程中的問題

3.1社會(huì)輿論的壓力

對(duì)城市生活垃圾采用焚燒發(fā)電的技術(shù)進(jìn)行處置，可以實(shí)現(xiàn)垃圾的無害減量化以及垃圾資源的綜合利用，然而其發(fā)展卻面臨諸多問題。

近年來，隨著垃圾發(fā)電廠的不斷新建，不少城市因垃圾發(fā)電廠選址問題面臨窘境，尤為突出的“鄰避”現(xiàn)象。擬建垃圾發(fā)電廠地址周邊居民對(duì)垃圾焚燒發(fā)電廠可能帶來的環(huán)境污染、身心健康危害和固定資產(chǎn)房產(chǎn)地段的貶值產(chǎn)生深深的憂慮，因而造成了公眾群體集體反對(duì)的現(xiàn)象，極力反對(duì)將垃圾焚燒發(fā)電廠建于自家周圍。

3.2環(huán)境容量的威脅

城市垃圾焚燒會(huì)產(chǎn)生多種污染物。目前我國為控制垃圾排放制定的《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》中僅僅明確規(guī)定了10種污染物，主要包括煙塵、CO、SO2、氯化氫、氮氧化物、二惡英、汞等等。

根據(jù)我國目前最新的環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，所規(guī)定的二惡英的最高警戒值是0.6pgTEQ/m3，然而在北京、上海、廣州一線城市中，大氣中的二惡英監(jiān)測數(shù)據(jù)已經(jīng)逐漸逼近、更有甚至超過這一極限值的。雖然大氣環(huán)境中的二惡英并不是完全由焚燒發(fā)電產(chǎn)生的，但是在大氣環(huán)境容量整體已經(jīng)接近飽和的情況下，任何新增加的焚燒廠都會(huì)導(dǎo)致人們面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)增加。全國許多典型城市都面臨環(huán)境容量的問題，在這些地區(qū)，任何新建項(xiàng)目無論其環(huán)評(píng)結(jié)果如何，都將會(huì)成為一個(gè)潛在污染源，從而威脅到這些典型區(qū)域的公眾環(huán)境健康與安全。

4垃圾焚燒發(fā)電的未來發(fā)展趨勢

（1）大型化

垃圾焚燒技術(shù)較為復(fù)雜，投資也較高，我國垃圾中可燃成分較低，需要規(guī)模效應(yīng)才能使垃圾焚燒的發(fā)電收益能夠保障其順利運(yùn)營，目前新建垃圾焚燒項(xiàng)目處理規(guī)模普遍在全面國產(chǎn)化500t/d以上。

（2）全面國產(chǎn)化

2000年以前，我國垃圾發(fā)電關(guān)鍵設(shè)備依靠進(jìn)口，僅配套設(shè)備實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化。2000年以后，在多家科研院所及設(shè)備制造廠引進(jìn)、吸收、創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，我國已基本掌握了適合國情的垃圾發(fā)電工藝技術(shù)與核心設(shè)備，僅少量設(shè)備依賴進(jìn)口。隨著國產(chǎn)化進(jìn)程加快，工程單位投資將逐年減少，這將有力推動(dòng)垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（3）爐排爐與流化床焚燒爐同步發(fā)展

國外發(fā)達(dá)國家的生活垃圾焚燒爐主要采用機(jī)械爐排爐，其技術(shù)成熟，運(yùn)行穩(wěn)定。我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的特大城市，垃圾產(chǎn)生量大，對(duì)環(huán)境要求高，也主要采用進(jìn)口爐排爐技術(shù)。而對(duì)于內(nèi)陸城市和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，由于國產(chǎn)流化床焚燒爐的價(jià)格優(yōu)勢以及摻燒煤獲得的經(jīng)濟(jì)收益，仍將具有較大的吸引力。

（4）投資形式多樣化

垃圾處理是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，而不是單純的市政設(shè)施，在良好的政策支持和機(jī)制體制保障下，各種主體均可參與，可采用BOT(建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓)等多種經(jīng)營模式。我國在近3年中垃圾焚燒發(fā)電發(fā)展較快，主要得益于地方城市環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng)，尤其是在經(jīng)濟(jì)條件好的城市，地方政府或是采用直接投資、或是采取鼓勵(lì)拓寬融資渠道的手段來支持垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)的應(yīng)用。

（5）運(yùn)行管理專業(yè)化

與傳統(tǒng)火電相比，垃圾發(fā)電運(yùn)行需要更深層的專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，需要特別的管理手段。經(jīng)過多年發(fā)展，目前我國已形成了一批專業(yè)化的人才隊(duì)伍和再生能源公司，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠提供從規(guī)劃、選址到建設(shè)、運(yùn)行的全方位服務(wù)。同時(shí)，市政管理部門也應(yīng)配合做好相關(guān)管理工作，提供必要的制度保障。

5結(jié)語

受土地緊張、垃圾圍城因素影響，垃圾焚燒發(fā)電已成為我國規(guī)模較大城市的一種現(xiàn)實(shí)選擇。垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)在我國起步較晚，我國要在示范運(yùn)行該產(chǎn)業(yè)前提下穩(wěn)步推進(jìn)垃圾發(fā)電技術(shù)發(fā)展，進(jìn)行城市規(guī)劃建設(shè)時(shí)，要全面考慮焚燒廠建址，盡可能的將其安排在人口較少地區(qū)，引進(jìn)先進(jìn)的工藝技術(shù)和有實(shí)力公司不斷規(guī)范焚燒廠運(yùn)作，加大垃圾分類的投入力度，進(jìn)而減少焚燒廠的投資建設(shè)成本，提高其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

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