草地畜牧業(yè)是西藏農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在其社會(huì)經(jīng)濟(jì)中有不可替代的作用。對(duì)于藏族來(lái)說(shuō)，草地不僅是其生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是其民族文化、精神世界孕育和發(fā)展的搖籃，為西藏人民提供了多種多樣的畜產(chǎn)品和綠色無(wú)污染的奶肉食品，同時(shí)還肩負(fù)著保護(hù)青藏高原生態(tài)環(huán)境安全的重任。但是，因其特殊的地域環(huán)境和片面追求牲畜數(shù)量，超載過(guò)牧等問(wèn)題已導(dǎo)致草地退化，生產(chǎn)力下降，生態(tài)平衡失調(diào)，個(gè)別地方已嚴(yán)重影響畜牧業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須居安思危，防患于未然，對(duì)草地退化問(wèn)題不能拖至不可收拾的地步再議。