摘　要：本文就我國城市面源污染控制中公眾參與意識(shí)的現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)分析，并提出相應(yīng)的完善對(duì)策。

關(guān)鍵詞：城市面源污染；公眾參與；現(xiàn)狀；對(duì)策
目前，我國城市污水收集率和集中處理率逐年升高，由此對(duì)城市水環(huán)境所造成的危害也越來越大。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，城市和地區(qū)水域治污無效且不斷惡化的根源是面源污染，并隨著城市化進(jìn)程的加快而不斷升高。在美國和日本等發(fā)達(dá)國家城市污水處理率相當(dāng)高，具有豐富的治理經(jīng)驗(yàn)，我國上海的城鎮(zhèn)污水處理率也達(dá)到了80%以上，中心城區(qū)處理率在85%以上，但在雨天時(shí)城區(qū)河道仍會(huì)發(fā)生溢流并出現(xiàn)黑臭現(xiàn)象。
　　針對(duì)雨天污染問題，我國多數(shù)大中城市都已經(jīng)采取了一些工程和非工程措施來加以控制，但效果仍不明顯，根本原因在于城市面源污染具有成分復(fù)雜多變、來源分散、途徑多樣的特點(diǎn)。目前我國公眾對(duì)城市面源污染認(rèn)識(shí)程度不夠，參與水平比較低，如何加強(qiáng)城市面源污染治理中的公眾參與意識(shí)是擺在當(dāng)前的重要研究課題。
　　一、我國城市面源污染的特點(diǎn)
　　隨著我國城市化進(jìn)程的加快，城區(qū)范圍不斷擴(kuò)大，對(duì)城區(qū)排水系統(tǒng)提出了新的要求，多數(shù)城區(qū)采用分流制排水系統(tǒng)。但由于建設(shè)部門以及公眾缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)，造成徑流污染負(fù)荷高、城區(qū)衛(wèi)生差等問題，加之分流排水系統(tǒng)存在雨污混接現(xiàn)象，進(jìn)而造成了城市面源污染問題，控制和治理起來也相對(duì)困難。
　　1、地表徑流污染負(fù)荷高
　　國內(nèi)城市居民尚未養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣, 人口稠密城區(qū)地表受生活垃圾等污染, 地表徑流污染負(fù)荷很高,而且徑流污染物中可生物降解有機(jī)物所占的比例很大。在高人口密度、高污染負(fù)荷的條件下, 即使分流制雨水系統(tǒng)不存在雨污混接, 其雨天出流也會(huì)對(duì)城市水體造成明顯的損害。林莉峰等[3]于2003- 2005 年對(duì)上海城區(qū)的地表徑流進(jìn)行的調(diào)查結(jié)果表明, 上海城區(qū)非滲透性地表徑流中COD、SS 的中值濃度已經(jīng)高于上海市合流污水一期工程旱流污水的平均濃度,與巴黎市區(qū)高密度的居住商業(yè)區(qū)Le Marais的街道徑流水質(zhì)調(diào)查結(jié)果相比, 上海城區(qū)地表徑流污染物濃度高出1倍以上。而由于上海市的年均降雨量高達(dá) 1 150 mm , 雨水徑流造成的污染較法國等降雨量較小的歐洲國家要嚴(yán)重得多。
　　2、雨、污水管道混接普遍
　　由于眾多城市污水的收集處理都是最近10余年才開始的,此前建設(shè)的排水系統(tǒng),建設(shè)與管理部門對(duì)雨水、污水系統(tǒng)之間的不正當(dāng)連接及其造成的危害關(guān)注不夠,城市排水系統(tǒng)的建設(shè)和驗(yàn)收程序上也存在不少漏洞。城區(qū)的快速擴(kuò)張以及建設(shè)資金來源多樣化造成市政排水系統(tǒng)時(shí)常不能做到統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、先于地塊開發(fā)建成, 加大了嚴(yán)格實(shí)現(xiàn)雨水、污水分流的難度;另一方面,開發(fā)商和居民為貪圖方便或缺乏意識(shí),在小區(qū)管道建設(shè)或室內(nèi)裝修中造成小區(qū)、建筑內(nèi)部污水與雨水管道相互連通。雨污混接造成污水處理廠收集水量長(zhǎng)期達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、水質(zhì)偏淡,污水處理廠運(yùn)行效率低下;而雨水系統(tǒng)不僅非降雨日存在嚴(yán)重旱流污水污染問題, 其雨天出流的污染物濃度也較正常的分流制系統(tǒng)高。
　　二、城市面源污染的公眾行為與意識(shí)的現(xiàn)狀分析
　　我國治理城市面源污染的起步時(shí)間較晚, 公眾的相關(guān)意識(shí)還比較淡薄, 不當(dāng)?shù)纳罘绞胶头欠ǖ呐欧判袨槭制毡椤榱私庀嚓P(guān)情況, 筆者針對(duì)城市面源污染相關(guān)的公眾行為與意識(shí)水平進(jìn)行了調(diào)查分析，其結(jié)果顯示出我國城市面源污染處理中公眾參與的現(xiàn)狀。
　　1、公眾的不當(dāng)行為普遍
　　對(duì)居民小區(qū)的普通居民來說, 其不當(dāng)?shù)男袨橹饕憩F(xiàn)為將陽臺(tái)排水管、屋面雨水管當(dāng)作生活污水管使用,私自將污水接入雨水系統(tǒng),直接向雨水口傾倒污廢水、糞便等。而在商業(yè)經(jīng)營區(qū)則包括飯店、洗衣店或洗車店將污廢水直接排入雨水口、將污水管私自接入市政雨水管等。此外, 居民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)欠缺也會(huì)導(dǎo)致地表污染物堆積量增加, 加重了雨天徑流污染。