??????? 2 城市污水資源化的對(duì)策
??????? 2.1 在水資源的開發(fā)利用上應(yīng)該建立一個(gè)統(tǒng)一規(guī)劃管理的機(jī)構(gòu)
??????? 目前北京對(duì)水資源的開發(fā)和利用上缺乏統(tǒng)一規(guī)劃管理，地面水主要由水利部門來管理，為農(nóng)業(yè)灌溉和城市工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，但水利部門又不了解工業(yè)和城市發(fā)展要求，而城市、工業(yè)的發(fā)展，卻很少考慮開辟水源工程的投資，并不考慮生產(chǎn)負(fù)荷量增加對(duì)原有供水設(shè)備的可能性。一些部門的建設(shè)和擴(kuò)建，往往是在水源不太落實(shí)的情況下進(jìn)行的，容易發(fā)生工農(nóng)業(yè)用水之爭(zhēng)，顧此失彼。
??????? 地下水資源也缺乏統(tǒng)一規(guī)劃管理?，F(xiàn)狀是規(guī)劃局管，節(jié)水辦管，水文地質(zhì)部門管，水利部門也管，形成“多龍治水”的局面，結(jié)果可想而知，誰也沒有管好。
??????? 至于城市污水的回收利用更沒有專門的機(jī)構(gòu)去進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃管理和監(jiān)督實(shí)施。我個(gè)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)象英國(guó)泰晤士河水務(wù)管理局那樣的機(jī)構(gòu)——“全市水資源委員會(huì)”“一龍治水”，在水資源的開發(fā)利用及城市污水的處理與回用等方面統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，從組織上來保證協(xié)調(diào)各種水資源的合理分配和利用。
??????? 2.2 要確立污水回用在水資源中的地位
??????? 過去人們?cè)趯ふ宜磿r(shí)，總是優(yōu)先選擇地下水，次之是地面水，就近沒地面水，就長(zhǎng)距離引水。但一般都不把污水回用和這幾種水資源平等對(duì)待，在規(guī)劃水資源時(shí)，往往把污水不看作是資源，是廢水。我認(rèn)為客觀評(píng)價(jià)水資源的順序，應(yīng)是地下水、地面水、城市回用污水，最后才是長(zhǎng)距離引水。建議規(guī)劃部門今后在規(guī)劃評(píng)價(jià)工程建設(shè)的同時(shí)，對(duì)水資源部分應(yīng)加上城市污水回用的可能性，否則是不完善的。對(duì)像北京市最大的華能熱電廠的建設(shè)地點(diǎn)，就考慮了其污水回用的因素，在高碑店污水處理廠附近，這樣高碑店處理廠就有可能考慮每天向電廠源源不斷地提供約10萬立米的循環(huán)冷卻補(bǔ)充水，否則將要花去向陽閘長(zhǎng)距離引水的巨額投資。如遇枯水年份，將無水可供。
??????? 2.3 加強(qiáng)污水處理與回用的科研與技術(shù)交流
??????? 污水回用是個(gè)復(fù)雜的技術(shù)課題，包括城市污水處理及各種工業(yè)污水處理涉及技術(shù)問題也十分復(fù)雜，對(duì)設(shè)備腐蝕問題、微生物結(jié)垢問題……，為了減少技術(shù)事故的發(fā)生，維護(hù)回用水的聲譽(yù)，必須深入開展回用水技術(shù)課題的試驗(yàn)研究，建立全國(guó)性的學(xué)術(shù)組織污水回用協(xié)會(huì)，在有關(guān)學(xué)會(huì)專業(yè)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)之下，進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策分析，參與各大城市的水資源規(guī)劃，協(xié)調(diào)科研設(shè)計(jì)任務(wù)，搞好國(guó)內(nèi)外技術(shù)情報(bào)交流，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。
??????? 2.4 關(guān)于污水回用的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用和收費(fèi)政策
??????? 一般城市污水二級(jí)處理的費(fèi)用，按照傳統(tǒng)的活性污泥法計(jì)算，處理成本為：0.33元/m3水(不計(jì)折舊)。如作為工業(yè)冷卻水的水源，尚需再作補(bǔ)充處理，按照一般的常規(guī)處理，混凝沉淀(石灰法)、過濾、消毒，處理成本為0.13元/m3水(不計(jì)折舊)。則最后1立方米回用水的總價(jià)為0.46元，比目前自來水售價(jià)1.5元/m3(居民用水，工業(yè)用水價(jià)格更高)低一些。但是還有一種計(jì)算方法，二級(jí)處理的費(fèi)用0.33元/m3，不向工廠收取，只收后一段補(bǔ)充處理的費(fèi)用，只有0.13元/m3，這對(duì)工廠有更大的吸引力，其價(jià)格政策起到了鼓勵(lì)回用的作用，這就意味著對(duì)城市污水處理實(shí)行國(guó)家財(cái)政扶助政策。
??????? 城市污水本來應(yīng)該進(jìn)行處理，這部分費(fèi)用不應(yīng)分擔(dān)在回用的工廠身上，而應(yīng)該實(shí)行排污收費(fèi)的辦法，目前各大城市都收取了排污費(fèi)，但仍然偏低，只有0.3元/m3，根據(jù)價(jià)格的提高，如果對(duì)每排1立米污水的價(jià)格適當(dāng)提高，此部分費(fèi)用足以維持污水處理廠的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。
??????? 另外，對(duì)于用戶(即使用污水廠出水的工廠)來說，為了使用這部分新水源，廠內(nèi)要建立雙管路系統(tǒng)，甚至要改建、增建一些構(gòu)筑物，這筆投資也不小，只有在水費(fèi)明顯有利的情況下，工廠才樂于接受。搞好污水回用發(fā)揮用戶的積極性十分必要，單靠行政命令是辦不成事的。目前我國(guó)的污水回用尚處于起步階段，很多用戶還顧慮重重，從充分開發(fā)利用水資源的大局出發(fā)，應(yīng)該實(shí)行低水費(fèi)制，不能一下子讓污水廠過
你正在瀏覽的生命環(huán)境論文是淺論城市污水資源化的開發(fā)利用及其對(duì)策 度到以賣水為盈利，這就要靠政府部門的政策，污水處理廠仍是公益事業(yè)，還是應(yīng)該由政府部門進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。相反的對(duì)那些確實(shí)能用回用水而不愿意用卻用好水，指標(biāo)超標(biāo)的單位，要狠狠的罰，甚至到停止供應(yīng)他們好水。
??????? 2.5 建立地方水資源法
??????? 為了水資源的合理開發(fā)利用，保護(hù)水資源不受破壞和污染，當(dāng)前迫切需要建立北京地區(qū)水資源管理統(tǒng)一法規(guī)(包括污水回用)，制定各工業(yè)部門的用水消耗定額標(biāo)準(zhǔn)，出水排放指標(biāo)，使各部門有法可依。
??????? 2.6 關(guān)于污水處理廠的名稱改革問題
??????? 污水處理廠，特別是將出水供工廠作水源的污水廠的名稱有值得推敲的必要。污水一直被人們和社會(huì)所厭惡，甚至有的在污水廠工作的小青年連找對(duì)象都成問題，一聽說在污水處理廠工作，人們心理上就接受不了。目前上海、深圳一些污水廠更名為“水質(zhì)凈化廠”，或“復(fù)新水廠”，“再生水廠”……，以改變職工的社會(huì)形象。希望這個(gè)問題，在全國(guó)應(yīng)該有一個(gè)統(tǒng)一規(guī)定為好。名稱問題，其實(shí)反映的是污水處理廠的方向問題。只有所有污水廠都明確地以污水回用為方向，“復(fù)新”、“再生”才能名符其實(shí)，實(shí)至名歸。
??????? 2.7 工業(yè)回用與市政雜用水應(yīng)用前景
??????? 在北京市城市污水經(jīng)二級(jí)處理后，再經(jīng)適當(dāng)處理回用于工業(yè)及市政綠化、公園景觀、道路噴灑，其潛力很大，前景是樂觀的。根據(jù)有關(guān)部門的測(cè)算，工業(yè)回用約52萬m3/d，市政雜用水約4.6萬m3/d，總計(jì)為56萬m3/d。目前高碑店污水處理廠日處理污水100萬m3/d，完全可以將處理后的污水盡量作為水資源加以利用，這將大大緩解北京水資源緊缺的狀況。
??????? 3 結(jié)論
??????? 綜上所述，我國(guó)的城市污水處理及回用，正方興未艾，城市污水作為城市第二水資源，回用于工業(yè)及市政清掃、綠化，是解決水資源緊缺的一條有效途徑，尚未被更多的人所接受，被社會(huì)所承認(rèn)，這就需要領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和節(jié)水部門大力加強(qiáng)宣傳，實(shí)行適當(dāng)?shù)恼邇A斜，抓緊開發(fā)、利用，使之實(shí)施見到實(shí)效。污水在常規(guī)的污水處理基礎(chǔ)上，只要再加較小投資，即可實(shí)現(xiàn)污水資源化。否則，污水白白排走，不但浪費(fèi)，而且污染河湖水系。在這里我誠(chéng)懇建議：在北京已花了巨額資金完成了高碑店那樣大規(guī)模(100萬m3/d)的二級(jí)處理廠，只要再稍加努力就有可能實(shí)現(xiàn)回用水供應(yīng)量達(dá)(50萬m3/d)，這是相當(dāng)可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，這對(duì)城市節(jié)水是一個(gè)不小的數(shù)量級(jí)。相信經(jīng)過我們努力，在不久的將來會(huì)出現(xiàn)更大規(guī)模的回用水廠，填平補(bǔ)齊我國(guó)在污水回用于工業(yè)和城市方面的空白。
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