摘要：安全文化是安全航運(yùn)的保障，安全文化更是集體觀(guān)念和集體行為的結(jié)晶。本文就建立航運(yùn)企業(yè)安全文化的必要性，重要性進(jìn)行了綜述，并結(jié)合我國(guó)航運(yùn)企業(yè)的實(shí)際情況對(duì)如何構(gòu)建、實(shí)施以及運(yùn)行維護(hù)安全文化方面作了剖析，提出自己的見(jiàn)解。

關(guān)鍵詞：安全文化；ISM；安全管理體系(SMS)

0 引言

安全文化是企業(yè)文化的核心部分，一個(gè)組織的安全文化是個(gè)體和團(tuán)體價(jià)值，態(tài)度，觀(guān)念，能力和行為方式的產(chǎn)物，這就決定了人們對(duì)組織安全管理的決心、安全管理的方式和效率。安全文化建設(shè)的重要方面是如何建立和培養(yǎng)符合時(shí)代要求，塑造企業(yè)精神，突出企業(yè)特點(diǎn)的企業(yè)安全文化。從而為企業(yè)的生存發(fā)展提供精神動(dòng)力和智力支持。

1.建立健全航運(yùn)企業(yè)安全文化的必要性

1.1適應(yīng)我國(guó)安全生產(chǎn)法規(guī)的需要

2005年3月，國(guó)務(wù)院總理在十屆全國(guó)人大三次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)提出、必須采取更加有力的措施加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。黨中央和國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視安全生產(chǎn)工作，特別是近幾年來(lái)，采取了一系列重大舉措。例如，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，出臺(tái)了《安全生產(chǎn)法》，《職業(yè)病防治法》和《工傷保險(xiǎn)條例》等法律法規(guī)，深入開(kāi)展了重點(diǎn)行業(yè)，領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)了安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作，嚴(yán)格了安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究。另外，我國(guó)依據(jù)《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》；《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》；《中華人民共和國(guó)水污染防治法》；《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》，以及我國(guó)加入的有關(guān)國(guó)際公約制定了《(97)安檢規(guī)則》對(duì)船舶實(shí)施的船旗國(guó)檢查(FSC)。

1.2適應(yīng)國(guó)際海事組織履約要求的需要

國(guó)際海事組織不斷出臺(tái)，完善涉及安全，衛(wèi)生，環(huán)保、保安和船舶技術(shù)設(shè)施等方面公約，規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)航運(yùn)企業(yè)的安全工作提出了越來(lái)越高的要求。除了SOLAS 74公約，MARPOL7378公約，STCW7895公約，ISM規(guī)則等公約規(guī)則以外，2002年底出臺(tái)的《國(guó)際船舶和港口設(shè)施保安規(guī)則》(ISPS)，2004年7月1日已經(jīng)生效，2004年3月份又通過(guò)了《控制和管理船舶壓載水和沉定物公約》。新公約不斷出臺(tái)，港口國(guó)檢查日益嚴(yán)格。船上需要保存和保持有效的證書(shū)，文件越來(lái)越多，不僅加大了船員的工作量，也增加了公司管理的難度，所以公司要加大投入，抓緊時(shí)間熟悉、落實(shí)這些條約，規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。

1.3適應(yīng)航運(yùn)企業(yè)國(guó)際化發(fā)展的需要

航運(yùn)企業(yè)從事的是最具有國(guó)際化的事業(yè)，當(dāng)前安全和環(huán)保已是世界海運(yùn)界公平競(jìng)爭(zhēng)的主要內(nèi)容、 安全與信息已成為航運(yùn)企業(yè)管理的兩大主題。因此，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)一體化的必然趨勢(shì)下，建立航運(yùn)企業(yè)安全文化，是航運(yùn)企業(yè)發(fā)展與國(guó)際接軌的必然選擇。

1.4適應(yīng)外部環(huán)境對(duì)安全生產(chǎn)的要求美國(guó)9。11事件發(fā)生后，全球襲擊事件不斷發(fā)生，分子襲擊船舶，或利用船舶進(jìn)行活動(dòng)的可能性依然存在。海盜活動(dòng)猖獗，特別是近期東南亞發(fā)生特大海嘯災(zāi)難后，海盜襲擊商船更是變本加厲、給船員人生安全和船舶安全帶來(lái)了危害。全球氣候變化異常、臺(tái)風(fēng)和惡劣天氣對(duì)船舶安全的影響越來(lái)越大。

2.安全文化的構(gòu)建

企業(yè)安全文化通常是由精神文化，制度文化，行為文化和物質(zhì)文化等四個(gè)層次構(gòu)成的。

其根本是以科學(xué)的安全質(zhì)量管理，推動(dòng)安全基礎(chǔ)上臺(tái)階；以充足的安全資金投入，保證安全設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)；以全方位的安全教育，提高全體員工安全意識(shí)和知識(shí)。

2.1安全精神文化

建設(shè)企業(yè)的精神文化是用以指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各種行為規(guī)范、群體意識(shí)和價(jià)值觀(guān)念，是以企業(yè)精神為核心的價(jià)值體系。企業(yè)精神是企業(yè)價(jià)值觀(guān)的核心。企業(yè)精神是企業(yè)廣大員工在長(zhǎng)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中逐步形成的，并經(jīng)過(guò)企業(yè)家有意識(shí)的概括，總結(jié)，提煉而得到確立的思想成果和精神力量，它是企業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)的結(jié)晶，是維系企業(yè)生存發(fā)展的精神支柱。本來(lái)只有人才具有精神，企業(yè)精神這一概念的自身就是把企業(yè)人格化了，它是由企業(yè)的傳統(tǒng)，經(jīng)歷，文化和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的管理哲學(xué)共同孕育的，集中體現(xiàn)了一個(gè)企業(yè)獨(dú)特的，鮮明的經(jīng)營(yíng)思想和個(gè)性風(fēng)格，反映著企業(yè)的信念和追求，也是企業(yè)群體意識(shí)的集中體現(xiàn)。企業(yè)精神具有號(hào)召力、凝聚力和向心力、是一個(gè)企業(yè)最寶貴的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)和精神財(cái)富、它不是可有可無(wú)，而是必不可少。正如美國(guó)IBM的董事長(zhǎng)小托馬斯。沃森所說(shuō)：一個(gè)組織與其他組織相比較取得何等成就，主要決定于它的基本哲學(xué)，精神和內(nèi)在動(dòng)力、這些比技術(shù)水平，經(jīng)濟(jì)資源及組織機(jī)構(gòu)，革新和選擇時(shí)機(jī)等重要得多。如中遠(yuǎn)企業(yè)安全精神可概括為：兩個(gè)規(guī)律，三個(gè)關(guān)系，八個(gè)觀(guān)點(diǎn)。中遠(yuǎn)集團(tuán)公司企業(yè)安全精神已成為其全體員工的基本安全價(jià)值觀(guān)。航運(yùn)企業(yè)應(yīng)切合自身?xiàng)l件，歸納提煉企業(yè)安全精神，來(lái)形成號(hào)召力、凝聚力和向心力。

2.2安全制度文化

建設(shè)企業(yè)的制度文化是由企業(yè)的法律形態(tài)、組織形態(tài)和管理形態(tài)構(gòu)成的外顯文化，它是企業(yè)文化的中堅(jiān)和橋梁、把企業(yè)文化中的物質(zhì)文化和精神文化有機(jī)地結(jié)合成一個(gè)整體。企業(yè)的制度文化一般包括企業(yè)法規(guī)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)制度和企業(yè)的管理制度。在企業(yè)文化的建設(shè)過(guò)程中、必然涉及到與企業(yè)有關(guān)的法律和法規(guī)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)體制和企業(yè)的管理制度等問(wèn)題。

企業(yè)的法律形態(tài)體現(xiàn)了社會(huì)大文化對(duì)企業(yè)的制約和影響、反映了企業(yè)制度文化的共性。企業(yè)的組織形態(tài)和管理形態(tài)則體現(xiàn)了企業(yè)各自的經(jīng)營(yíng)管理特色，反映了企業(yè)制度文化的個(gè)性。進(jìn)行企業(yè)安全文化制度建設(shè)，主要體現(xiàn)在企業(yè)安全生產(chǎn)理念及規(guī)章制度的建立以及企業(yè)安全文化宣傳教育制度上的創(chuàng)新和發(fā)展。ISM規(guī)則要求航運(yùn)公司建立并在船岸實(shí)施安全管理體系(SMS)，來(lái)保證船舶操作符合強(qiáng)制性國(guó)際公約，規(guī)則和國(guó)內(nèi)法規(guī)，規(guī)章所規(guī)定的船舶技術(shù)和操作標(biāo)準(zhǔn)。并通過(guò)PSC檢查極及定期進(jìn)行評(píng)審以判斷其遵守執(zhí)行的情況，另外應(yīng)有相應(yīng)的制度來(lái)跟蹤法律，法規(guī)的變化，以保持企業(yè)能持續(xù)有效地遵守各項(xiàng)法律法規(guī)要求。落實(shí)《安全生產(chǎn)法》制定和實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，形成嚴(yán)密的責(zé)任制體系，把安全責(zé)任落實(shí)到企業(yè)決策，執(zhí)行和監(jiān)督各個(gè)層面和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)。把安全控制指標(biāo)分解落實(shí)到基層，厲行考核獎(jiǎng)懲，逐級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)。公司可成立安全委員會(huì)并由領(lǐng)導(dǎo)親自?huà)鞄?、?lái)統(tǒng)領(lǐng)全公司的安全工作。安全委員會(huì)采取與責(zé)任人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，與員工簽訂安全承諾書(shū)，全面推動(dòng)公司安全生產(chǎn)。船舶應(yīng)堅(jiān)持每航次安全會(huì)議，每周安全檢查等例行制度。

2.3安全行為文化

安全行為文化是指企業(yè)員工在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，學(xué)習(xí)娛樂(lè)中產(chǎn)生的活動(dòng)文化。它包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)，教育宣傳，人際關(guān)系活動(dòng)，文娛體育活動(dòng)中產(chǎn)生的文化現(xiàn)象。它是企業(yè)經(jīng)營(yíng)作風(fēng)，精神面貌、人際關(guān)系的動(dòng)態(tài)體現(xiàn)，也是企業(yè)精神，企業(yè)價(jià)值觀(guān)的折射。從人員結(jié)構(gòu)上劃分，企業(yè)行為中又包括企業(yè)家的行為、企業(yè)模范人物的行為、企業(yè)員工的行為等。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策方式和決策行為主要來(lái)自企業(yè)家，企業(yè)家是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的主角。在具有優(yōu)秀安全企業(yè)文化的企業(yè)中、最受人敬重的是那些集中體現(xiàn)了企業(yè)安全價(jià)值觀(guān)的企業(yè)模范人物。這些模范人物使企業(yè)的安全價(jià)值觀(guān)人格化，他們是企業(yè)員工學(xué)習(xí)的榜樣，他們的行為常常被企業(yè)員工作為仿效的行為規(guī)范。企業(yè)員工是企業(yè)的主體，企業(yè)員工的群體行為決定企業(yè)整體的精神風(fēng)貌和企業(yè)安全文明的程度。

2.4安全物質(zhì)文化

物質(zhì)文化是安全文化的外部表現(xiàn)形式。優(yōu)秀的企業(yè)安全文化是通過(guò)企業(yè)生產(chǎn)生活環(huán)境、文化設(shè)施等物質(zhì)現(xiàn)象來(lái)體現(xiàn)的。(1)生產(chǎn)環(huán)境的改造。生產(chǎn)環(huán)境的好壞直接影響員工的情緒與心理。生產(chǎn)環(huán)境好不僅可以激發(fā)員工的自豪感和凝聚力、而且可以直接影響員工的工作效率。因此，優(yōu)秀的企業(yè)特別注重為員工創(chuàng)造優(yōu)美的工作環(huán)境、并把它作為企業(yè)安全文化建設(shè)的重要內(nèi)容、作為調(diào)動(dòng)員工積極性的重要手段。(2)文化設(shè)施建設(shè)。人有多種需要、不僅僅是物質(zhì)需要、更重要的是精神需要。在物質(zhì)生活水平不斷提高的今天，人們對(duì)精神需要的追求愈加強(qiáng)烈，求知，求美，求樂(lè)等心理迅速發(fā)展，構(gòu)成企業(yè)安全文化建設(shè)中不可忽略的課題。建立和完善員工的文化設(shè)施，積極開(kāi)展健康有益的文體活動(dòng)，是許多優(yōu)秀企業(yè)的重要物質(zhì)文化內(nèi)容。為了提高職工的安全意識(shí)，達(dá)到安全文化建設(shè)的目標(biāo)，要結(jié)合實(shí)際、創(chuàng)出一些新思路，新方法和新途徑，即采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，有目的，有組織，有計(jì)劃地開(kāi)展安全文化宣傳，教育，培訓(xùn)、實(shí)踐活動(dòng)。例如，利用多媒體，圖書(shū)，報(bào)刊，黑板報(bào)，宣傳欄，文藝會(huì)演、專(zhuān)題講座，培訓(xùn)班、研討會(huì)，表演會(huì)，安全技能競(jìng)賽等多種形式，宣傳安全文化知識(shí)，傳授安全科學(xué)技術(shù)，傳播應(yīng)急處理辦法，使廣大職工從多渠道，多層次，多方面受到安全文化的熏陶。