3.3城市重大危險(xiǎn)源應(yīng)急資源協(xié)同
在城市應(yīng)急管理中，資源是指可被城市用以掌握、緩解和消除危機(jī)的安全基礎(chǔ)設(shè)施、安全監(jiān)控與應(yīng)急救援物資、安全人才等。這些資源的使用時間、地點(diǎn)、調(diào)度方法等都需要科學(xué)的規(guī)劃與協(xié)同。基于資源協(xié)同的城市應(yīng)急管理系統(tǒng)，能夠整合來自整座城市各個部門、單位的所有應(yīng)急管理資源（包括安全物資、資金、人才等）為整個社會所用，實(shí)現(xiàn)社會資源的最大化利用，資源協(xié)同對于擴(kuò)大城市應(yīng)急管理資源協(xié)調(diào)能力，有效避免資源沖突具有重要意義。
3.3.1團(tuán)隊(duì)協(xié)同
當(dāng)一個應(yīng)急程序開始運(yùn)轉(zhuǎn)時，總會有一些如責(zé)任歸屬問題等模棱兩可的事暴露出來。協(xié)同提供了可選擇的辦法來解決爭端，為了實(shí)現(xiàn)應(yīng)急協(xié)同的目標(biāo)，需要在相關(guān)部門管理者的交流與工作中建立起一種互動的人際關(guān)系網(wǎng)，溝通與信息交流是在合作關(guān)系中建立相互信任的先決條件，不同崗位和部門通過及時溝通與反饋對相關(guān)的配合達(dá)成共識，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理的愿景。
應(yīng)急資源管理的原則包括確定應(yīng)急管理團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)者，并支持領(lǐng)導(dǎo)者，承認(rèn)領(lǐng)導(dǎo)者特有的地位和作用，并與領(lǐng)導(dǎo)者有效地進(jìn)行交流、溝通和協(xié)調(diào)。在應(yīng)急管理過程中，持續(xù)地評估利用所有有效資源的狀況，避免由于觀念和目標(biāo)的固定僵化帶來的損失，充分考慮每個團(tuán)隊(duì)成員的個性品質(zhì)，以達(dá)到最優(yōu)團(tuán)隊(duì)性能。
3.3.2應(yīng)急資源的調(diào)度協(xié)同
對重大危險(xiǎn)源的預(yù)防和應(yīng)急救援、事故的處理，都需要安全資源的投入。甚至花時間和精力去分析潛在的隱患都需要有成本投入，這樣就有一個成本和收益的問題。優(yōu)化的安全資源管理調(diào)度系統(tǒng)，就是要通過對安全投入產(chǎn)出比和事故經(jīng)濟(jì)損失等方面的分析，研究城市如何用最少的安全投入實(shí)現(xiàn)盡可能高的城市安全度。
以南京市為例，位于南京市中心的鼓樓區(qū)人口密集度是各區(qū)中最高的，有5家工業(yè)危險(xiǎn)源企業(yè)，從地理位置來看，鼓樓區(qū)與下關(guān)、玄武、建鄴、白下四個區(qū)毗鄰，一旦爆發(fā)事故，危機(jī)如不能及時控制，危害的外延性大，事故爆發(fā)后損失較大，因此，需要儲備充足的緊急救援物資。對于與鼓樓區(qū)相鄰的下關(guān)區(qū)，人口密集度雖然較鼓樓區(qū)低，但有9家工業(yè)危險(xiǎn)源企業(yè)，因此，也要貯備相對充足的緊急救援物資。相反，對玄武、白下、秦淮、雨花臺區(qū)，危險(xiǎn)源引發(fā)事故爆發(fā)后損失相對較小，緊急救援物資可以儲備得相對少些，當(dāng)事故爆發(fā)時，可以通過市應(yīng)急指揮中心調(diào)用相鄰地區(qū)的緊急救援物資，可以避免各區(qū)投入同樣的資源所造成的浪費(fèi)，通過資源協(xié)同實(shí)現(xiàn)資源的有效利用。
3.4城市重大危險(xiǎn)源應(yīng)急流程協(xié)同
在重大危險(xiǎn)源應(yīng)急協(xié)同過程中，往往會涉及多個部門，需要協(xié)調(diào)一致才能有效改進(jìn)與提高。流程協(xié)同的重要目的就是要優(yōu)化不合理的應(yīng)急流程，從而提高效率、降低資源浪費(fèi)率。在流程協(xié)同的過程中，應(yīng)從不同的維度來觀察同一個流程，由于不同部門、不同的工作背景等，針對同一個流程，在具體優(yōu)化的時候就會有不同的觀點(diǎn)產(chǎn)生，這些觀點(diǎn)之間又相互激蕩，產(chǎn)生新的想法和思路。通過這樣的工作，同時利用流程協(xié)同的各種方法，就可以達(dá)到流程協(xié)同的目的，甚至?xí)a(chǎn)生很大的改善。
應(yīng)急流程協(xié)同具體體現(xiàn)在應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急資源、應(yīng)急指揮和應(yīng)急反應(yīng)四個方面。預(yù)先制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)重大危險(xiǎn)源發(fā)生事故時，能迅速、有序、高效地實(shí)施應(yīng)急流程協(xié)同，將事故危害程度降到最低；應(yīng)急資源是重大危險(xiǎn)源應(yīng)急流程協(xié)同工作的重要保障，要通過城市應(yīng)急資源共享實(shí)現(xiàn)資源的有效利用，用盡可能少的資源儲備通過合理的調(diào)度達(dá)到應(yīng)急流程協(xié)同的目的；城市重大危險(xiǎn)源引發(fā)的重特大事故的應(yīng)急流程協(xié)同往往涉及多個組織，因此，對應(yīng)急行動的指揮和協(xié)調(diào)是應(yīng)急流程協(xié)同有效開展的關(guān)鍵；流程協(xié)同的成果主要體現(xiàn)在應(yīng)急反應(yīng)上，重大事故發(fā)生后，一個有效的流程協(xié)同機(jī)制能夠迅速生成指揮決策預(yù)案，調(diào)度應(yīng)急資源，組織城市各應(yīng)急管理主體共同開展救援。
4.結(jié)論
本文從整體協(xié)同、信息協(xié)同、資源協(xié)同和流程協(xié)同這幾個方面分析了城市重大危險(xiǎn)源應(yīng)急系統(tǒng)的構(gòu)建模型和構(gòu)建策略。城市重大危險(xiǎn)源應(yīng)急系統(tǒng)協(xié)同是將城市應(yīng)急管理主體和信息網(wǎng)絡(luò)功能結(jié)合起來的城市應(yīng)急處理方式，從而形成一個資源和信息共享的系統(tǒng)，安全、及時、有效地處理城市突發(fā)事件。在協(xié)同機(jī)制的建設(shè)中，要根據(jù)現(xiàn)有資源的狀況，利用部門內(nèi)部和部門之間的信息平臺和決策平臺，規(guī)劃應(yīng)急資源的分布和應(yīng)急流程的協(xié)調(diào)方案。
隨著“城市群”和“都市圈”的出現(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展和資源的充分利用，建設(shè)城際應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)變得更加必要和迫切，如何將各個城市應(yīng)急系統(tǒng)整合為一個有效運(yùn)作的城際應(yīng)急系統(tǒng)，構(gòu)建城際應(yīng)急系統(tǒng)協(xié)作機(jī)制，也是以后的研究重點(diǎn)。
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