為了防止事故的爆發(fā)，在事故爆發(fā)之前，首先對城市的重大危險源進(jìn)行辨識、分級和評價。按照我國重大危險源辨識標(biāo)準(zhǔn)，可以將危險源的危險性分成三級：一級為安全狀況；二級為臨界狀況，即事故爆發(fā)的邊緣狀態(tài)；三級為危險狀態(tài)。然后對危險性的臨界狀況和危險狀態(tài)進(jìn)行詳細(xì)評價，找出隱患，立即采取措施，并對可能造成的后果，如事故發(fā)生的位置、空間發(fā)展范圍和危害范圍等進(jìn)行分析和預(yù)測。一個有效健全的應(yīng)急系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)對重大危險源的辨識與分級，以及當(dāng)危險源發(fā)生重大事故時及時生成應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急計劃。

　　2.2城市重大危險源應(yīng)急系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能

　　重大危險源造成的危害性既與危險物品的性質(zhì)、數(shù)量有關(guān)，又與城市應(yīng)急系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和健全度有關(guān)。目前，城市管理決策者已經(jīng)認(rèn)識到城市災(zāi)害的嚴(yán)重后果，開始有針對性地制定計劃或采取措施預(yù)防或減緩城市災(zāi)害，并逐步形成了城市重大危險源應(yīng)急系統(tǒng)的初級模式，例如我國普遍采用的公安110、消防119和急救120等系統(tǒng)。最初的城市應(yīng)急系統(tǒng)以有線電話為主進(jìn)行報警或求助和指揮。隨著計算機(jī)技術(shù)和無線通信技術(shù)的發(fā)展，城市應(yīng)急系統(tǒng)自動化和智能化水平逐步提高，出現(xiàn)了具有計算機(jī)骨干網(wǎng)絡(luò)和計算機(jī)輔助調(diào)度系統(tǒng)、無線網(wǎng)絡(luò)及集群調(diào)度系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等。典型的有美國的911系統(tǒng)、英聯(lián)邦國家的999系統(tǒng)和歐盟國家的112系統(tǒng)等。城市應(yīng)急系統(tǒng)從以通信系統(tǒng)為主，逐步向通信系統(tǒng)和信息系統(tǒng)相結(jié)合的方向發(fā)展[8]。

　　隨著城市交通大動脈的暢通，在信息資源共享基礎(chǔ)上，城市應(yīng)急管理資源的共享能力進(jìn)一步加強(qiáng)，提高了城市應(yīng)急管理資源的協(xié)調(diào)能力，為以信息化和資源化為特征的縱橫交錯的城市應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)（如圖2所示）。

　　城市應(yīng)急系統(tǒng)是提高城市安全度和可持續(xù)發(fā)展能力的一項重要措施，建立高效統(tǒng)一的城市應(yīng)急系統(tǒng)是城市進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的重要選擇，圍繞著城市應(yīng)急管理資源，各應(yīng)急管理主體借助共享的信息平臺，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)應(yīng)急管理資源的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)調(diào)，而且能夠?qū)崿F(xiàn)這些資源的快速調(diào)度和應(yīng)急反應(yīng)，增強(qiáng)了城市應(yīng)急管理系統(tǒng)的實時性和效率。

　3.城市重大危險源應(yīng)急系統(tǒng)協(xié)同機(jī)制

　　在保障城市安全動力的驅(qū)動下，各個城市都建立了自己的應(yīng)急管理體系，有效地提高了我國城市突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理能力。然而，也暴露出了不少問題：部門分割、缺乏統(tǒng)一指揮，突發(fā)事件發(fā)生時臨時搭建指揮機(jī)構(gòu)，無法保證有效指揮；應(yīng)急資源重復(fù)建設(shè)；信息資源共享程度低[9]。這些問題限制了城市應(yīng)急管理系統(tǒng)作用的發(fā)揮，需要借助協(xié)同機(jī)制進(jìn)一步完善。

　　3.1城市應(yīng)急管理主體的整體協(xié)同

　　在城市應(yīng)急管理系統(tǒng)中，城市應(yīng)急指揮中心將不同部門的指揮系統(tǒng)有效的整合在一起，不僅可以實現(xiàn)異構(gòu)系統(tǒng)的互聯(lián)，同時還可以解決各系統(tǒng)之間的實時大容量數(shù)據(jù)交換、安全傳輸、授權(quán)認(rèn)證、業(yè)務(wù)監(jiān)管、多網(wǎng)融合等問題，具有統(tǒng)一接警、迅速定位、快速反應(yīng)、業(yè)務(wù)聯(lián)動、集中監(jiān)管、科學(xué)指揮、擴(kuò)充性好等特點。