1 不規(guī)范作業(yè)行為的特點及規(guī)律分析

根據(jù)大量的調(diào)查研究得出，不安全行為大致可分為兩個類型。

（1）無意型。這類人占較大比例，他們的工作積極性很高，自律能力較強，只是對于安全質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)要求掌握不全面，“好心辦了壞事”。在人的行為管理方面，過去主要措施是反“三違”，制定了很多、很細的規(guī)章制度，限制人的不安全行為。禁止這樣，不準(zhǔn)那樣，偏重于“堵”，而忽視了“疏”。到底怎樣作業(yè)才能達到安全、高效，沒有具體統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)可循，因而生產(chǎn)過程中習(xí)慣性、盲目性、隨意性的不規(guī)范作業(yè)較多。

（2）有意型。這類人雖占極少數(shù)，但其行為對安全工作的危害性較大。他們把技術(shù)規(guī)范、規(guī)章制度看作是束縛手腳的條條框框，在無人監(jiān)督和管理不嚴(yán)時，明知不規(guī)范作業(yè)行為可能造成嚴(yán)重后果，但在僥幸麻痹心理和利已偷懶之心的驅(qū)使下，冒險蠻干而釀成嚴(yán)重后果。從作業(yè)行為不規(guī)范的人群分布來看，采掘一線的直接生產(chǎn)工人所占比例較大，他們大多數(shù)來自農(nóng)村，接受正規(guī)教育少，文化基礎(chǔ)差，無法完全適應(yīng)現(xiàn)代化采掘生產(chǎn)技術(shù)的要求。相對來說，采掘一線的勞動強度大，作業(yè)程序繁雜，作業(yè)環(huán)境差，作業(yè)時間長，因此，這些操作水平低的人員，在作業(yè)過程中發(fā)生差錯的幾率較大。

2 規(guī)范化作業(yè)的行為對策

對人的作業(yè)行為進行有效管理，必須堅持“堵“、“疏”并舉，在繼續(xù)長期不懈狠反“三違”的同時，更重要的是要建立起一套安全高效的管理模式——崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)。

（1） 模式的建立。對某一特定作業(yè)進行系統(tǒng)調(diào)查排隊，并對每個過程和動作進行

分解，根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、《操作規(guī)程》、有關(guān)規(guī)章制度和實踐經(jīng)驗，以保護人身安全、降低勞動強度、提高生產(chǎn)效率為目的，對每一作業(yè)過程和動作的安全性進行分析評價，排列出最優(yōu)的作業(yè)程序、動作標(biāo)準(zhǔn)及安全要點，即完成了該作業(yè)模式的建立（作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）。作業(yè)模式很好地解決了作業(yè)人員在操作過程中該先干什么，后干什么，怎樣干，干到什么程度的問題，具體規(guī)定了作業(yè)人員在作業(yè)過程中應(yīng)履行的職責(zé)，以及完成該作業(yè)必須遵循的作業(yè)程序和動作標(biāo)準(zhǔn)及最終作業(yè)成果達到的質(zhì)量要求，把本來比較分離的不系統(tǒng)、易被忘記或忽視的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、規(guī)章制度融為一個有機的整體環(huán)環(huán)相扣。這樣一來，即便是素質(zhì)較低的作業(yè)人員，只要嚴(yán)格按照建立的模式反復(fù)練習(xí)，完全能夠養(yǎng)成良好的作業(yè)行為習(xí)慣，熟練掌握作業(yè)技能，從而達到安全、高效、省力的效果。相反，在作業(yè)過程中違反動作標(biāo)準(zhǔn)，忽視安全要求提示，錯誤操作，極可能導(dǎo)致事故的發(fā)生。建立規(guī)范化的作業(yè)模式，主要是針對作業(yè)過程中的不正確、不規(guī)范、不科學(xué)提出來的，是規(guī)范人們的作業(yè)行為的前提，其控制人的不規(guī)范行為作用是明顯的。

（2）培訓(xùn)教育。完成了標(biāo)準(zhǔn)的制定，建立了規(guī)范化的作業(yè)模式，這只是實行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范作業(yè)的第一步。有了標(biāo)準(zhǔn)模式，還必須讓職工真正懂得《標(biāo)準(zhǔn)》、熟記《標(biāo)準(zhǔn)》，自覺運用《標(biāo)準(zhǔn)》作業(yè)。隊組應(yīng)長期抓好《標(biāo)準(zhǔn)》的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和崗位練兵比武活動，提高職工標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的熟練程度。注重發(fā)揮好職工學(xué)校對職工培訓(xùn)教育的主陣地、主渠道作用，分期、分批輪訓(xùn)，培訓(xùn)完進行考試，合格后持證上崗。不合格者強制下崗培訓(xùn)。每年要進行復(fù)核考試并換證。輔以靈活多樣、職工群眾樂于接受的培訓(xùn)方式，不斷鞏固培訓(xùn)成果，如開辦電視廣播崗標(biāo)知識講座，舉辦崗標(biāo)知識有獎問答等，結(jié)合職工群眾的認知特點不斷創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)培訓(xùn)教育形式，增強新鮮感，吸引職工自覺參加崗標(biāo)學(xué)習(xí)。

（3）嚴(yán)格現(xiàn)場監(jiān)督，抓好規(guī)范作業(yè)。經(jīng)過全員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使每個職工掌握崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是推廣標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的前提和條件，而要規(guī)范人的作業(yè)行為，關(guān)鍵是要把作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)具體落實到現(xiàn)場。煤礦井下點多面廣，人員分散是客觀實際，由誰來監(jiān)督每個職工是否嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范作業(yè)是個實質(zhì)性問題，必須實行強硬的管理制度。對不懂本崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的職工，不準(zhǔn)其上崗?，F(xiàn)場不按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)的上井培訓(xùn)，在礦井內(nèi)部建立閉合制約機制。一是井口抽查。由安全部門組織在井口隨機抽查入井人員的崗標(biāo)知識，口試不合格者不準(zhǔn)入井，并對抽查不合格者記錄在案（作為下次抽查的必查對象，直到其熟練掌握其崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）。二是現(xiàn)場抽查。首先明確規(guī)定有關(guān)管理人員及工程技術(shù)人員查糾崗標(biāo)指標(biāo)，層層把關(guān)，對完不成查糾指標(biāo)者，給予一定的經(jīng)濟處罰。三是形成閉合制約的監(jiān)督抽查機制。即每月隊組將在冊人員崗標(biāo)作業(yè)情況匯報相關(guān)科室，由業(yè)務(wù)科室隨機抽查30%，業(yè)務(wù)科室再將抽查結(jié)果報安全部門，安全部門從抽查30%。凡報送時合格，而現(xiàn)場復(fù)查不合格者，要對有關(guān)報送單位給予一定經(jīng)濟處罰。四是標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)與安全質(zhì)量工資掛鉤考核，每月進行一次。

（4）開展階段性的具有鮮明特色的集中活動，不時掀起標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的新高潮，常抓常新。在抓好日常標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的同時，針對不同時期崗標(biāo)作業(yè)的薄弱點，有所側(cè)重地開展具有鮮明特色的專項活動。每次活動都要確定活動的目標(biāo)要求、內(nèi)容措施及考核辦法?；顒悠陂g培訓(xùn)學(xué)習(xí)的力度要比平時大，查糾崗標(biāo)的次數(shù)要比平時多，覆蓋面要比平時廣，經(jīng)濟考核的力度比平時大，以達到攻難克險的目的。

（5）要堅持創(chuàng)新，不斷豐富和完善作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。煤炭生產(chǎn)不斷引入新技術(shù)、新裝備、新管理，自然對作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要提出新的要求。從實際應(yīng)用出發(fā)，敢于突破、不斷創(chuàng)新，對不符合實際的標(biāo)準(zhǔn)大膽進行改進、完善、充實。還要深化細化標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，探索施行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)卡。

五陽礦推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)10a的實踐反復(fù)證明，崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)是安全管理的重要基礎(chǔ)工作之一，它對于規(guī)范人的作業(yè)行為，防止零打碎敲事故的作用是明顯的。標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的推行，一方面解決了按照工作程序先干什么、后干什么的問題，也解決了操作標(biāo)準(zhǔn)化的問題。各工種按照作業(yè)程序和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，堅持規(guī)范作業(yè)，大大提高了廣大職工的操作水平。另一方面提高了現(xiàn)場管理水平。過去抓現(xiàn)場管理，抓現(xiàn)場環(huán)境的多，而抓行為標(biāo)準(zhǔn)，推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)以來，抓人的行為有了標(biāo)準(zhǔn)，有了依據(jù)，實現(xiàn)了行為環(huán)境一齊抓，提高了現(xiàn)場管理水平。最重要的是推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)以來。五陽礦的安全工作取得了顯著成效。1995年以來，百萬噸死亡率控制在1以下，消滅了重傷事故，輕傷、“三違”發(fā)生率也逐年下降，1996年、1998年和2000年實現(xiàn)了年度安全生產(chǎn)無事故。

李書文 管國學(xué) 王樹忠