1 目前影響安全培訓(xùn)質(zhì)量的主要因素及其表現(xiàn)

（1）在思想認(rèn)識上尚存在著重管理、重裝備而輕視培訓(xùn)的傾向。例如，有的單位在減人提效過程中，專職培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要么被合并掉，要么成了“空殼”，甚至成為轉(zhuǎn)崗分流富余人員的安置場所。當(dāng)然，也包括有關(guān)培訓(xùn)的必須設(shè)施（設(shè)備）陳舊老化、圖書資料不足等問題。

（2）在培訓(xùn)的目標(biāo)規(guī)劃方面，缺乏前瞻性和針對性。盡管大多數(shù)企業(yè)每年都要制訂培訓(xùn)計劃，且提交職代會審議通過，看起來對安全培訓(xùn)工作十分重視，但是，這種“年年歲歲花相似”的培訓(xùn)計劃，往往隨著職代會的結(jié)束而“沉睡”在檔案袋里，對全年培訓(xùn)工作沒有多大的實際指導(dǎo)意義。

（3）培訓(xùn)模式和培訓(xùn)內(nèi)容比較單一，尚存在著理論脫離實際、搞“大一統(tǒng)”式培訓(xùn)的弊端。一次集中脫產(chǎn)培訓(xùn)，往往將幾個專業(yè)工種集中在一起上課，盡管培訓(xùn)數(shù)量很可觀，但其效果甚微。更有甚者，為了爭名次、慕虛榮，選派參加培訓(xùn)的人員為一些熟悉的“老面孔”，把安全培訓(xùn)變成了“運(yùn)動員”、“專業(yè)戶”式的培訓(xùn)，使本應(yīng)接受培訓(xùn)的人員失去了受訓(xùn)的機(jī)會。這樣，職工隊伍的整體素質(zhì)也就難以提高。

（4）專業(yè)師資力量薄弱。長期以來，作為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專職教師往往講不了專業(yè)技術(shù)課，而是靠聘請生產(chǎn)技術(shù)崗位上的人員來授課，并按技術(shù)職稱等級支付授課費(fèi)。雖然這部分人員具有一定的理論知識和較為豐富的實踐經(jīng)驗，但受各種因素影響，難以保證培訓(xùn)工作的前后連貫性和培訓(xùn)內(nèi)容的系統(tǒng)性。

（5）培訓(xùn)方法上缺乏靈活性和生動性。目前，集中脫產(chǎn)培訓(xùn)，是以課堂教學(xué)為主，以理論灌輸為主，缺少必要的案例剖析和討論活動，學(xué)員始終處于被動接受的角色；必要的輔助教學(xué)手段尚不完善，即便是有了電化教學(xué)設(shè)施，多數(shù)情況下也只是一種擺設(shè)，有的設(shè)施只是為了達(dá)標(biāo)需要，達(dá)標(biāo)過后即物歸原處或閑置不用。

（6）對培訓(xùn)的考核及發(fā)證更是把關(guān)不嚴(yán)。以往培訓(xùn)都是由培訓(xùn)部門自編教材、自己組織培訓(xùn)、自己出題考試、自己組織批卷，然后上報領(lǐng)證，不管培訓(xùn)效果如何，只要參加培訓(xùn)，人人都可以過關(guān)。至于培訓(xùn)上崗后效果如何，培訓(xùn)部門很少進(jìn)行回訪或跟蹤調(diào)查。由于對培訓(xùn)質(zhì)量缺乏嚴(yán)格的考核認(rèn)證，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和受訓(xùn)人員缺乏有效的雙向制約機(jī)制，使培訓(xùn)中：“寬進(jìn)寬出”、“高分低能”、甚至“只要交了錢就能拿到證”的現(xiàn)象難以杜絕，這是造成培訓(xùn)流于形式的癥結(jié)所在。

2 提高安全培訓(xùn)質(zhì)量的主要對策

2.1 五個結(jié)合

（1）培訓(xùn)計劃的制訂和培訓(xùn)內(nèi)容的安排，要與現(xiàn)場條件和隊伍素質(zhì)狀況的實際相結(jié)合。安全培訓(xùn)目標(biāo)和計劃，必須根據(jù)企業(yè)對職工知識與技能的要求而確定，突出重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。必須看到，我們的安全培訓(xùn)，與正規(guī)學(xué)校的基礎(chǔ)教育有著截然的不同，即使是脫產(chǎn)培訓(xùn)，仍然受到時間、年齡、文化程度等種種限制。這就要求我們的培訓(xùn)，必須以崗位應(yīng)知應(yīng)會為根本，以提高現(xiàn)場操作技能為核心，在較短的時間內(nèi)，使受訓(xùn)人員掌握現(xiàn)場崗位操作的基本要領(lǐng)和對突發(fā)情況的應(yīng)變能力。

（2）知識教育與思想教育、專業(yè)性培訓(xùn)與綜合性培訓(xùn)相結(jié)合。要摒棄過去那種單一的、僵化的重數(shù)量輕質(zhì)量的做法，綜合考慮培訓(xùn)內(nèi)容，充分利用培訓(xùn)時間，突出重點，兼容其他，注重提高職工素質(zhì)。要以專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)為主線，將企業(yè)現(xiàn)狀、戰(zhàn)略決策、奮斗目標(biāo)、主要業(yè)績、重點工作、突出問題等內(nèi)容作為培訓(xùn)的公共課程講授到位，將法律法規(guī)常識、職業(yè)道德規(guī)范等內(nèi)容穿插其中。通過短期培訓(xùn)，使職工思想觀念明顯轉(zhuǎn)變，效忠企業(yè)意識明顯增強(qiáng)，業(yè)務(wù)技能明顯提高。

（3）安全理論培訓(xùn)要與事故案例教育相結(jié)合。從以往發(fā)生的各類事故教訓(xùn)來看，職工安全技術(shù)素質(zhì)低、自保意識差和違章作業(yè)是發(fā)生事故的主要原因。由于煤礦井下的絕大部分職工只有初中或小學(xué)文憑，對于枯燥的理論教學(xué)，既不感興趣，也缺乏理解能力。但他們有井下現(xiàn)場多年的摸爬滾打?qū)嵺`經(jīng)驗和親身感受。參加培訓(xùn)的工種來之于生產(chǎn)實際當(dāng)中，有些事故是他們的親身經(jīng)歷，事故的慘烈場面和深刻的教訓(xùn)可以說是刻骨銘心的。因此，搞好案例教學(xué)是理論聯(lián)系實際的好方法，通過生動的案例討論分析，變灌輸式為啟發(fā)式教學(xué)，使學(xué)員能夠記得牢，達(dá)到理論聯(lián)系實際、學(xué)以致用的目的，從而起到強(qiáng)化培訓(xùn)效果的作用。

（4）安全技術(shù)知識培訓(xùn)要與法律常識培訓(xùn)相結(jié)合。隨著煤礦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和新技術(shù)、新工藝、新裝備的不斷推廣應(yīng)用，特別是內(nèi)部勞動力資源的動態(tài)優(yōu)化調(diào)整，使安全生產(chǎn)知識陳舊的周期大大縮短，只有不斷地培訓(xùn)，不斷地提高專業(yè)素質(zhì)和崗位技能，才能適應(yīng)生產(chǎn)要素優(yōu)化和減人提效的需要。同時，也必須看到，隨著《礦山安全法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、新《煤礦安全規(guī)程》等法律法規(guī)的頒布實施，今后上級檢查安全工作，主要是以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，以事實為依據(jù)，對查出的各類安全問題，包括違章行為，將從執(zhí)法的角度做出行政處理決定；對于問題處理當(dāng)中雙方存在的爭議，將通過行政復(fù)議和法律訴訟的程序予以解決，過去我們習(xí)慣稱之為“三違”的現(xiàn)象，如果對照《條例》和《規(guī)程》，那就是“違法”了。因此，安全培訓(xùn)既要注重技術(shù)業(yè)務(wù)知識的“充電”，又要不斷提高全員的安全法律法規(guī)意識，增強(qiáng)依法治礦、依法規(guī)范安全行為的自覺性。

（5）階段集中教育與經(jīng)常性教育相結(jié)合。安全培訓(xùn)是提高安全素質(zhì)的一項系統(tǒng)工程，也是一個長期、漸近、循環(huán)不斷的過程。培訓(xùn)的最終目的是為了把所學(xué)到的知識和技能應(yīng)用到工作中去，改善行為方式和提高工作效率。因此，培訓(xùn)部門要建立健全學(xué)員學(xué)籍管理檔案，對學(xué)員培訓(xùn)、考核及上崗后取得的成績和進(jìn)步等予以全過程的“寫實”；要經(jīng)常深入基層，搞好跟蹤調(diào)查，主動征求基層單位的意見和建議，定期對培訓(xùn)工作進(jìn)行實事求是的評估與分析，在遵循教學(xué)計劃和培訓(xùn)大綱的前提下，不斷探討和改進(jìn)教學(xué)方法，增加培訓(xùn)工作的趣味性和實效性，努力提高備課、授課質(zhì)量，力求教學(xué)方式和內(nèi)容貼近實際。

2.2 一個完善

要完善培訓(xùn)管理與考核監(jiān)督機(jī)制。一是加強(qiáng)對培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由不同部門參加的培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)培訓(xùn)中長期計劃和年度計劃的研究制訂、執(zhí)行監(jiān)督、評估分析等工作，從源頭抓起，保證培訓(xùn)目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容、人員、責(zé)任的落實，避免培訓(xùn)工作走過場或流于形式。二是充實培訓(xùn)師資力量，發(fā)揮人、財、物集中管理的優(yōu)勢。根據(jù)目前企業(yè)自辦技工學(xué)校因生員不足而出現(xiàn)教學(xué)設(shè)施閑置和師資力量過剩的狀況，可將礦區(qū)安全技術(shù)培訓(xùn)中心合并到技校。這樣，有利于盤活閑置資產(chǎn)，解決投入不足等問題，使技校成為安全技術(shù)培訓(xùn)的重要陣地。三是建立和完善考核監(jiān)督機(jī)制，改變培訓(xùn)質(zhì)量由培訓(xùn)部門獨家評價的現(xiàn)象。培訓(xùn)質(zhì)量的高低，最有說服力的是上崗后的表現(xiàn)和產(chǎn)生的效果，是用人單位的口碑。因此，安全技術(shù)培訓(xùn)，不僅要注重理論上應(yīng)知應(yīng)會的考核，更要注重現(xiàn)場操作中應(yīng)知應(yīng)會和解決問題能力的考核，并作為對培訓(xùn)部門工作業(yè)績考核和獎懲的重要依據(jù)，以此增強(qiáng)其責(zé)任心和壓力感。四是要把安全技術(shù)培訓(xùn)質(zhì)量作為職工競爭上崗、優(yōu)化組合的基本條件，并與技師評聘和個人經(jīng)濟(jì)收入直接掛鉤，即使是相同工種，也要視技術(shù)素質(zhì)的差異和勞動貢獻(xiàn)的不同，適當(dāng)拉開分配檔次，向技術(shù)含量高的崗位傾斜，這樣，才能真正調(diào)動職工學(xué)習(xí)運(yùn)用安全技術(shù)知識的積極性。

（劉志杰）