摘要： 水工安全鑒定是水電工程安全鑒定的重要組成部分，與工程設(shè)計(jì)、咨詢、審查、評(píng)估等技術(shù)活動(dòng)相比，有其獨(dú)特特點(diǎn)。介紹了安全鑒定工作的依據(jù)、內(nèi)容和特點(diǎn)，提出在掌握技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)動(dòng)態(tài)、收集工程資料、歸納工程特點(diǎn)和難點(diǎn)、分析設(shè)計(jì)變更、重視永臨結(jié)合建筑物、工程質(zhì)量缺陷處理、監(jiān)測(cè)資料分析等方面需采取有針對(duì)性的技術(shù)措施，在組建專家隊(duì)伍、基礎(chǔ)工作、交流溝通、組織策劃及質(zhì)量控制等方面也需采取相應(yīng)的組織措施。

　　關(guān)鍵詞： 安全鑒定； 對(duì)策措施； 水工建筑物； 水電工程

　　1 安全鑒定工作的依據(jù)

　　水電工程驗(yàn)收是水電基本建設(shè)管理的重要環(huán)節(jié)，是保證水電工程建設(shè)安全和質(zhì)量的重要措施。國(guó)家歷來(lái)重視水電工程基本建設(shè)工程驗(yàn)收。原水利電力部于1963 上頒發(fā)試行了《水電站基本建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》。原能源部、水利部于1988 年對(duì)此規(guī)程進(jìn)行修訂形成SDJ 275—1988 版本，該規(guī)程提出竣工驗(yàn)收前要求進(jìn)行初驗(yàn)，但由水電工程的復(fù)雜性、特殊性及受時(shí)間和各種條件限制，初驗(yàn)很難在短時(shí)間內(nèi)給出一個(gè)全面、客觀、公平的結(jié)論意見。1996 年，原電力工業(yè)部對(duì)SDJ 275—1988 進(jìn)行補(bǔ)充和局部修訂，下發(fā)了《水電建設(shè)工程竣工驗(yàn)收工作改進(jìn)意見》（電水農(nóng)〔1996〕549 號(hào)文），提出在樞紐工程專項(xiàng)驗(yàn)收中，以進(jìn)行工程質(zhì)量鑒定（含大壩安全鑒定）工作代替原有的初驗(yàn)工作。

　　1997年，為加強(qiáng)水電建設(shè)工程建設(shè)階段的工程安全管理，提高工程驗(yàn)收工作質(zhì)量，保障水電工程及上下游人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，根據(jù)《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》的精神，原電力工業(yè)部制定了《水電建設(shè)工程安全鑒定暫行規(guī)定》（電水農(nóng)〔1997〕221號(hào)），水電建設(shè)工程安全鑒定工作從此正式推行。在近一年實(shí)踐的基礎(chǔ)上，原電力工業(yè)部于1998 年3 月又將其修訂為《水電建設(shè)工程安全鑒定規(guī)定》（電綜〔1998〕219 號(hào)），至此，水電建設(shè)工程安全鑒定工作有了較為明確和規(guī)范性的要求。此后，1999 年原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的《水電工程驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》和DL/T 5123—2000 《水電站基本建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》及《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于水電站基本建設(shè)工程驗(yàn)收管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改辦能源〔2003〕1311 號(hào)） 和《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)水電工程驗(yàn)收管理辦法的通知》（國(guó)能新能〔2011〕263號(hào)） 也都明確提出工程驗(yàn)收必須有安全鑒定及可以下閘蓄水或安全運(yùn)行的結(jié)論意見。

　　安全鑒定在工作性質(zhì)和內(nèi)容上與初驗(yàn)有相同之處，并且被定位為驗(yàn)收的必要條件。因此，可以說(shuō)安全鑒定就是為政府部門對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收前的準(zhǔn)備工作，是政府行為。項(xiàng)目法人通過(guò)委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行安全鑒定，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。

　　2 安全鑒定工作的內(nèi)容

　　《水電建設(shè)工程安全鑒定規(guī)定》（電綜〔1998〕219 號(hào)） （以下簡(jiǎn)稱《安鑒規(guī)定》） 將工程安全鑒定分為蓄水安全鑒定、竣工安全鑒定、專項(xiàng)安全鑒定，并給出了各種安全鑒定的適用條件。對(duì)各類安全鑒定的范圍、工程形象面貌、各種安全鑒定之間的相互關(guān)系、工作重點(diǎn)等基本要求，組織管理與各方職責(zé)，建設(shè)期安全鑒定與運(yùn)行期安全定檢的銜接，工程安全鑒定所需資料要求及工程安全鑒定報(bào)告參考格式等均提出了較為明確的要求。隨著國(guó)家機(jī)構(gòu)改革和政府職能調(diào)整，以及水電工程安全鑒定經(jīng)驗(yàn)的積累，《安鑒規(guī)定》有必要進(jìn)行新一輪修訂。

　　水電工程安全鑒定一般包括工程防洪與度汛、工程地質(zhì)、樞紐及建筑物工程、土建施工工程、機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)工程、安全監(jiān)測(cè)工程等設(shè)計(jì)及施工或制安質(zhì)量方面的內(nèi)容，最后落腳點(diǎn)是工程安全總體評(píng)價(jià)及相關(guān)驗(yàn)收的意見和建議。這項(xiàng)工作實(shí)施至今已有10 多年的歷史，安全鑒定單位經(jīng)過(guò)多年的摸索和實(shí)踐，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，站在與建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工等參建各方不同的角度解讀工程現(xiàn)狀，客觀評(píng)價(jià)工程設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量，得出工程安全結(jié)論，提出需進(jìn)一步補(bǔ)充完善的工作，避免了重大工程事故的發(fā)生，為水電工程建設(shè)及安全運(yùn)行發(fā)揮了重要作用。

　　涉及樞紐工程及建筑物設(shè)計(jì)的水工安全鑒定是水電工程安全鑒定的重要內(nèi)容，需對(duì)已經(jīng)完建的建筑物或?qū)⒁獙?shí)施的技術(shù)措施提出安全評(píng)價(jià)意見，肩負(fù)技術(shù)責(zé)任重大。實(shí)踐表明，水工安全鑒定與勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、運(yùn)行管理、定期安檢相比有自身特點(diǎn)，要搞好這項(xiàng)工作需采取有針對(duì)性的對(duì)策措施。

　　3 水工安全鑒定的工作特點(diǎn)

　?。?）結(jié)論意見要經(jīng)受考驗(yàn)?！肮こ淘O(shè)計(jì)或施工中的任何缺陷，或遲或早都會(huì)毫無(wú)保留地暴露出來(lái)，輕則造成工程事故，重則帶來(lái)社會(huì)災(zāi)害”。安全鑒定與咨詢、審查或評(píng)估不同，一般不再關(guān)注投入多大、工期多長(zhǎng)等問(wèn)題，重點(diǎn)關(guān)注建筑物的功能及安全問(wèn)題，其結(jié)論將經(jīng)受下閘蓄水或長(zhǎng)期運(yùn)行的考驗(yàn)。

　　（2）重點(diǎn)在已實(shí)施方案的安全評(píng)價(jià)。前期設(shè)計(jì)在于壩址、壩型、壩線及樞紐布置方案選擇等重大技術(shù)問(wèn)題的落實(shí)，關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題以技術(shù)方案擬定或技術(shù)措施研究為主，在實(shí)施階段還會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整。安全鑒定期間，與工程前期設(shè)計(jì)有很大的不同，技術(shù)方案已經(jīng)確定并實(shí)施完畢，重點(diǎn)關(guān)注工程關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題解決情況和實(shí)施效果。

　?。?）范圍拓寬到施工和監(jiān)測(cè)。前期設(shè)計(jì)有關(guān)水文、地質(zhì)等工程建設(shè)條件由設(shè)計(jì)單位研究提出。實(shí)施階段，如果距前期設(shè)計(jì)時(shí)間較長(zhǎng)，有關(guān)水文、泥沙系列資料可能會(huì)有所變化，施工中開挖揭露的地質(zhì)條件可能與前期設(shè)計(jì)也有所不同，地質(zhì)專業(yè)對(duì)前期參數(shù)進(jìn)行復(fù)核調(diào)整后往往會(huì)提出新的參數(shù)，此外，施工質(zhì)量狀況及質(zhì)量缺陷的處理和效果評(píng)價(jià)，安全監(jiān)測(cè)成果的分析與評(píng)價(jià)等均屬安全鑒定工作范疇。

　?。?）與建設(shè)各方密切相關(guān)。前期設(shè)計(jì)主要是設(shè)計(jì)單位內(nèi)部專業(yè)協(xié)調(diào)或與外委科研單位接觸。安全鑒定單位要聽取項(xiàng)目法人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行等建設(shè)各方的情況介紹，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查； 檢查工程形象面貌是否符合蓄水或竣工要求； 檢查工程質(zhì)量（包括設(shè)計(jì)、施工等） 是否存在影響工程安全的問(wèn)題，對(duì)關(guān)鍵部位、代表部位、出現(xiàn)過(guò)質(zhì)量事故的部位以及專家有疑問(wèn)的部位要進(jìn)行重點(diǎn)檢查，包括抽查工程原始資料和施工、制造驗(yàn)收簽證，必要時(shí)可采取鉆孔取樣、充水試驗(yàn)等物理手段進(jìn)行檢測(cè)。

　?。?）對(duì)專家隊(duì)伍技術(shù)水平要求高?！栋茶b規(guī)定》要求鑒定專家組應(yīng)由有較高專業(yè)水平、工程經(jīng)驗(yàn)豐富、高級(jí)工程師以上職稱的人員組成； 專家組組長(zhǎng)應(yīng)由權(quán)威專家擔(dān)任。項(xiàng)目法人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、設(shè)備制造等建設(shè)各方的在職人員或從事過(guò)本工程設(shè)計(jì)、施工、管理的其他人員，原則上不能擔(dān)任鑒定專家組成員。

　　（6）有效工作時(shí)間較短。安全鑒定一般分4～5個(gè)階段完成。第1 階段，現(xiàn)場(chǎng)初步調(diào)查，查閱有關(guān)資料并與參建各方交換意見，提出工作大綱，明確安全鑒定范圍； 第2 階段，檢查工程形象面貌，初閱自檢報(bào)告初稿，提出自檢報(bào)告補(bǔ)充完善意見； 第3 階段，閱查有關(guān)資料并與有關(guān)參建單位磋商和討論的基礎(chǔ)上，編制并提交安全鑒定報(bào)告； 第4 階段，參加驗(yàn)收會(huì)議，并向?qū)＜医M報(bào)告安全鑒定意見及結(jié)論； 對(duì)于有特殊要求的工程，還需開展補(bǔ)充安全鑒定。第3 階段主要是編寫安鑒報(bào)告，一般在兩周左右完成，真正有效工作時(shí)間約一周。

　　4 主要對(duì)策措施

　　4.1 技術(shù)對(duì)策

　?。?）全面掌握技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)動(dòng)態(tài)。安全鑒定專家需全面掌握相關(guān)國(guó)家或行業(yè)技術(shù)規(guī)程規(guī)范的有效版本，還應(yīng)了解這些規(guī)程規(guī)范歷次修訂的主要內(nèi)容，執(zhí)行中易被忽視或有爭(zhēng)議的地方以及一般處理辦法。如有條件，還應(yīng)了解這些規(guī)程規(guī)范的最新修訂動(dòng)態(tài)。同樣，還應(yīng)了解國(guó)內(nèi)外擋水、泄水、引水發(fā)電以及通航等建筑物的主要技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，收集并掌握關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題的發(fā)展水平及主要解決措施。

　　（2）完整收集安全鑒定工程的有關(guān)資料。除收集安全鑒定工程的技術(shù)報(bào)告等直接工程資料外，還需收集安全鑒定工程的歷次咨詢、審查、評(píng)估等相關(guān)技術(shù)文件，了解工程前期和實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題和解決情況，對(duì)工程技術(shù)方案的論證、調(diào)整、優(yōu)化、實(shí)施等做到心中有數(shù)。

　?。?）歸納工程特點(diǎn)、技術(shù)難點(diǎn)和工作重點(diǎn)。在接觸到工程資料并進(jìn)行必要的分析后，安全鑒定專家特別是水工專業(yè)組長(zhǎng)有必要對(duì)工程的自然條件（如水文泥沙、地形地質(zhì)）、結(jié)構(gòu)難度（如壩高壩料、泄洪消能、引水發(fā)電）、施工特性（如填筑澆筑、溫度控制） 等特點(diǎn)進(jìn)行歸納，從而明確工程的技術(shù)難點(diǎn)和工作重點(diǎn)。對(duì)于超高壩（壩高超過(guò)200 m）、超大泄洪建筑物（泄量超過(guò)2 萬(wàn)m3/s），超大地下洞室（大跨度洞室、超長(zhǎng)深埋隧洞）、特高邊坡（邊坡高度大于100 m） 等超高難度水工建筑物以及高地震設(shè)計(jì)烈度（地震動(dòng)峰值速度大于0.2 g）、狹窄河谷（河谷寬高比或壩體長(zhǎng)高比小于2.5）、深厚覆蓋層地基（厚度大于40 m）、高地應(yīng)力地層（地應(yīng)力大于20 MPa 或巖石強(qiáng)度應(yīng)力比小于4）、大規(guī)?？λ固鼗蜍浫跗扑榈貙印?yán)寒（最冷月平均氣溫低于-10℃）、近壩區(qū)存在大型不穩(wěn)定滑坡體（體積大于100萬(wàn)m3） 或大型泥石流溝（一次暴發(fā)總量大于10 萬(wàn)m3） 等不利自然條件下的水工建筑物設(shè)計(jì)，需關(guān)注是否有專門的技術(shù)分析及防范措施。

　?。?）關(guān)注工程設(shè)計(jì)變更情況。設(shè)計(jì)變更是指在招標(biāo)設(shè)計(jì)階段及施工圖設(shè)計(jì)階段，結(jié)合技術(shù)發(fā)展及工程實(shí)際對(duì)可行性研究階段審定的工程主要特征參數(shù)、設(shè)計(jì)方案等進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充和優(yōu)化，分為一般設(shè)計(jì)變更和重大設(shè)計(jì)變更。重大設(shè)計(jì)變更指涉及工程安全、質(zhì)量、功能、規(guī)模等對(duì)社會(huì)有重大影響的設(shè)計(jì)變更。除此之外的其他設(shè)計(jì)變更為一般設(shè)計(jì)變更。由于重大設(shè)計(jì)變更涉及面廣、社會(huì)影響大，按《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)水電工程勘察設(shè)計(jì)管理辦法和水電工程設(shè)計(jì)變更管理辦法的通知》（國(guó)能新能〔2011〕361 號(hào)） 要求，重大設(shè)計(jì)變更需編制設(shè)計(jì)變更專題文件，并報(bào)原審查單位審查。一般設(shè)計(jì)變更由安全鑒定專家結(jié)合設(shè)計(jì)論證和積累的經(jīng)驗(yàn)，判斷是否滿足規(guī)程規(guī)范要求。

　?。?）關(guān)注永臨結(jié)合建筑物的設(shè)計(jì)情況。蓄水安全鑒定中，有的工程因工期較緊，建筑物在未全面完成之前需臨時(shí)擋水或過(guò)水度汛，如壩體臨時(shí)斷面擋水、壩體預(yù)留缺口過(guò)水、未完建泄洪設(shè)施臨時(shí)過(guò)水等，這時(shí)安鑒專家需特別注意建筑物臨時(shí)應(yīng)用的論證是否充分，是否有必要的計(jì)算或試驗(yàn)成果作為支撐。導(dǎo)流洞封堵工程除關(guān)注堵頭本身設(shè)計(jì)是否滿足規(guī)模要求外，還需特別注意堵頭周邊已澆襯砌結(jié)構(gòu)是否已按永久運(yùn)行進(jìn)行設(shè)計(jì)和處理，監(jiān)測(cè)設(shè)施是否已埋設(shè)，堵頭上游洞段的襯砌、進(jìn)水口閘門能否滿足堵頭施工期間庫(kù)水上升的要求，如不符合要求需分析采取相關(guān)措施的必要性。

　?。?）關(guān)注水庫(kù)檢修條件。對(duì)于土石壩及高混凝土壩工程需關(guān)注是否具備水庫(kù)放空或降低庫(kù)水位檢修的條件。無(wú)論水庫(kù)放空或降低庫(kù)水位設(shè)施是單獨(dú)設(shè)置還是與泄洪和沖沙設(shè)施聯(lián)合布置，均需驗(yàn)算汛前、汛后或緊急情況下遇豐平枯水年等不同來(lái)水情況下可能達(dá)到的最低庫(kù)水位及泄水歷時(shí)，從而評(píng)價(jià)水庫(kù)樞紐建筑物的檢修條件。

　?。?）關(guān)注工程質(zhì)量缺陷的處理。工程開挖期往往會(huì)提揭示一些先前未能預(yù)見的不良地質(zhì)體，土石填筑期往往會(huì)有一些不合格料上到壩面或局部碾壓不合格區(qū)域，混凝土澆筑期除會(huì)出現(xiàn)蜂窩、麻面等質(zhì)量缺陷外往往還會(huì)出現(xiàn)混凝土溫度或結(jié)構(gòu)裂縫及錯(cuò)臺(tái)等質(zhì)量缺陷，需關(guān)注設(shè)計(jì)是否針對(duì)這些質(zhì)量缺陷提出了處理措施，以及處理效果如何。

　?。?）注重監(jiān)測(cè)資料的分析。水工安鑒專家需掌握主要建筑物正常運(yùn)行時(shí)的基本性態(tài)及合理參數(shù)，了解主要建筑物安全監(jiān)測(cè)設(shè)計(jì)情況。還要有針對(duì)性地開展關(guān)鍵部位監(jiān)測(cè)資料及敏感部位儀器反應(yīng)的分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程初期存在的問(wèn)題，從而更為客觀的評(píng)價(jià)工程安全性，或提出后續(xù)運(yùn)行中需重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題的建議。

　?。?）客觀提出評(píng)價(jià)結(jié)論。一般從設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程布置、結(jié)構(gòu)材料、計(jì)算試驗(yàn)、基礎(chǔ)處理、缺陷處理、初步運(yùn)行等方面結(jié)合規(guī)范要求評(píng)價(jià)水工設(shè)計(jì)的合理性、適宜性。從結(jié)構(gòu)應(yīng)力是否滿足材料強(qiáng)度要求、抗滑和抗?jié)B穩(wěn)定是否滿足規(guī)范要求、變形及泄洪消能防沖是否在可控范圍內(nèi)等方面評(píng)價(jià)水工結(jié)構(gòu)的安全性。還可從結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的分析與防范、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的檢測(cè)和控制等方面嘗試進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。對(duì)存在的問(wèn)題區(qū)分驗(yàn)收前需整改完成和后續(xù)運(yùn)行需加強(qiáng)監(jiān)測(cè)兩方面提出進(jìn)一步補(bǔ)充完善的意見和建議。

　　4.2 組織措施

　?。?）組建好專家隊(duì)伍?！栋茶b規(guī)定》對(duì)專家隊(duì)伍提出了的較高要求。水工專家配備時(shí)，需結(jié)合工程特點(diǎn)，針對(duì)技術(shù)難度較大、結(jié)構(gòu)形式較為特殊的建筑物，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家作為特邀專家，對(duì)特殊結(jié)構(gòu)和材料設(shè)計(jì)進(jìn)行技術(shù)把關(guān)。同時(shí)也要做好安全鑒定專家的人員配備和力量策劃，確保在特定的時(shí)間內(nèi)完成安全鑒定報(bào)告編寫任務(wù)。

（2）做好編寫前的基礎(chǔ)工作。第1階段主要編制工作大綱，需與安全鑒定工程的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理人員充分交流，讓其了解自檢報(bào)告編寫的詳盡要求。一定要確保設(shè)計(jì)或施工描述的是最終實(shí)施的工程資料。設(shè)計(jì)在現(xiàn)場(chǎng)所提出的一切修改（調(diào)整） 通知或函件等都是對(duì)可行性研究、招標(biāo)設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行的補(bǔ)充，都是有效文件，與施工前的設(shè)計(jì)文件一起構(gòu)成完整的設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)或施工自檢報(bào)告中應(yīng)充分反映這些內(nèi)容，形成完整的設(shè)計(jì)自檢報(bào)告。第2 階段主要進(jìn)行中間檢查協(xié)調(diào)，自檢報(bào)告初閱時(shí)要分析和研究存在問(wèn)題的論證和處理情況。需充分預(yù)見安全鑒定范圍內(nèi)可能遇到的技術(shù)問(wèn)題，查看報(bào)告內(nèi)容是否全面、采用參數(shù)是否可靠、計(jì)算分析及試驗(yàn)研究是否完備、工程措施是否到位，預(yù)防照抄可行性研究報(bào)告而沒(méi)有反映現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施成果； 預(yù)防只有開始和結(jié)尾成果而沒(méi)有中間成果； 預(yù)防未如實(shí)反映工程缺陷及其處理成果。

　?。?）加強(qiáng)對(duì)內(nèi)對(duì)外交流與溝通。安鑒報(bào)告編制過(guò)程中，水工專家對(duì)外需充分與工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位進(jìn)行磋商和討論，對(duì)內(nèi)需充分與規(guī)劃、地質(zhì)、機(jī)電和施工專業(yè)進(jìn)行溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并調(diào)整對(duì)工程情況不到位、不準(zhǔn)確、或不全面的認(rèn)識(shí)，確保安鑒報(bào)告準(zhǔn)確且全面反映工程實(shí)際情況。

　　（4）參與工程現(xiàn)場(chǎng)查勘?，F(xiàn)場(chǎng)查勘是獲取工程資料、增強(qiáng)對(duì)工程的直觀認(rèn)識(shí)、了解工程特點(diǎn)等最直接、最有效的手段。一般現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)均安排有現(xiàn)場(chǎng)查勘，至少應(yīng)做到參加一次現(xiàn)場(chǎng)查勘。盡量深入有地質(zhì)缺陷、出過(guò)質(zhì)量事故和隱蔽性強(qiáng)的部位進(jìn)行查勘，編寫過(guò)程中還可結(jié)合需要適時(shí)安排補(bǔ)充現(xiàn)場(chǎng)查勘。

　?。?）提出必要的補(bǔ)充工作要求。對(duì)不符合現(xiàn)行規(guī)程規(guī)范、設(shè)計(jì)文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并涉及工程安全的問(wèn)題，應(yīng)認(rèn)真分析其對(duì)工程安全的影響程度，并作出評(píng)價(jià)意見； 對(duì)雖符合現(xiàn)行規(guī)程規(guī)范、設(shè)計(jì)文件、標(biāo)準(zhǔn)但權(quán)威專家認(rèn)為存在工程安全問(wèn)題的，也應(yīng)對(duì)其進(jìn)行分析和作出評(píng)價(jià)。對(duì)于有疑問(wèn)、研究不到位的重點(diǎn)部位專家組可提出補(bǔ)充勘察、取樣、試驗(yàn)和計(jì)算分析等要求，為完善安全鑒定報(bào)告、提出可靠的安全鑒定結(jié)論提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。

　?。?）搞好報(bào)告編寫中的組織和策劃。專業(yè)組長(zhǎng)最好在安鑒工作大綱的基礎(chǔ)上，分解、細(xì)化各建筑物的編寫提綱，明確篇幅要求，做好編寫分工與技術(shù)接口，如擋水、泄水和引水發(fā)電建筑物的基礎(chǔ)處理與滲控工程以及壩身泄水、取水及引水建筑物與大壩等的接口劃分。做到“合理分工、全面掌握、過(guò)程交流、專業(yè)協(xié)調(diào)、認(rèn)真校審”。

　　（7）加強(qiáng)報(bào)告質(zhì)量控制。第3 階段，在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、研閱自檢報(bào)告和其他有關(guān)資料，梳理分析問(wèn)題，與有關(guān)參建單位磋商和討論的基礎(chǔ)上，編制、校審和審核安全鑒定報(bào)告。安全鑒定專家要用自己的語(yǔ)言敘述工程設(shè)計(jì)情況并表述安全評(píng)價(jià)意見，切忌照抄設(shè)計(jì)自檢報(bào)告。報(bào)告需做到“內(nèi)容全面、重點(diǎn)突出、特點(diǎn)鮮明； 結(jié)構(gòu)緊湊、層次分明、邏輯清晰；用詞準(zhǔn)確、篇幅適中、語(yǔ)氣恰當(dāng)”，確保報(bào)告質(zhì)量。加強(qiáng)安全鑒定報(bào)告的技術(shù)校審和把關(guān)，安排好報(bào)告初稿的自校、互校、統(tǒng)校和審查工作。專業(yè)內(nèi)避免內(nèi)容上的重復(fù)或遺漏，消除技術(shù)性錯(cuò)誤和一般性錯(cuò)誤； 專業(yè)間注意與規(guī)劃、地質(zhì)、施工、機(jī)電等專業(yè)在內(nèi)容、參數(shù)上的協(xié)調(diào)。

　　5 結(jié)語(yǔ)

　?。?）水電工程安全鑒定是確保水電工程安全的重要工作，是驗(yàn)收工作的重要組成部分。從提出到實(shí)施經(jīng)歷了短暫的歷程，在1997 年以后國(guó)家有關(guān)水電工程驗(yàn)收管理的文件中均明確提出了相關(guān)要求。目前，工程安全鑒定有較完備的規(guī)程規(guī)定，通過(guò)10多年的實(shí)踐也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)行《安鑒規(guī)定》亟待新一輪修訂。

　?。?）安全鑒定相關(guān)部門站在與建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工等參建各方不同的角度解讀工程現(xiàn)狀，客觀評(píng)價(jià)工程設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量，給出安全鑒定結(jié)論，提出需進(jìn)一步補(bǔ)充完善的工作，避免了重大工程事故的發(fā)生，為水電工程建設(shè)及安全運(yùn)行發(fā)揮了重要作用。

　?。?）安全鑒定結(jié)論將經(jīng)受考驗(yàn)，在評(píng)價(jià)對(duì)象、工作范圍、涉及單位、專家隊(duì)伍、工程時(shí)間等方面與勘測(cè)設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢、工程審查或項(xiàng)目評(píng)估不同，有顯著的特點(diǎn)。對(duì)象主要為已實(shí)施的技術(shù)方案，除常規(guī)設(shè)計(jì)內(nèi)容外，還包括施工質(zhì)量、缺陷處理、監(jiān)測(cè)成果等，涉及建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等參建各方。

　?。?）安全鑒定專家需在掌握技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和了解技術(shù)動(dòng)態(tài)、收集工程資料、歸納工程特點(diǎn)和難點(diǎn)、分析設(shè)計(jì)變更及重視永臨結(jié)合建筑物、工程質(zhì)量缺陷處理、監(jiān)測(cè)資料分析等方面采取針對(duì)性的技術(shù)措施。

　?。?）安全鑒定專家團(tuán)隊(duì)在隊(duì)伍搭建、基礎(chǔ)工作、交流溝通、組織策劃及質(zhì)量控制等方面也需采取相應(yīng)的組織措施。

　　參考文獻(xiàn)：

　?。?］SDJ 275—88 水電站基本建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程［S］.

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