??? 培訓(xùn)計(jì)劃的制定可分為三種形式。一是邀請(qǐng)上級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)人員進(jìn)行指導(dǎo)幫助，緊緊圍繞上級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)中心來開展工作，這樣，既能完成上級(jí)部門下達(dá)的階段性指標(biāo)，又為自身的體系建設(shè)節(jié)約了成本和時(shí)間，確保體系建設(shè)的高質(zhì)量、高效率。二是邀請(qǐng)其他縣級(jí)供電企業(yè)協(xié)同開展，反復(fù)對(duì)標(biāo)，不斷整改，相互提高，這一方式的優(yōu)點(diǎn)是能夠相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，節(jié)約資金，缺點(diǎn)是容易出現(xiàn)偏差，使整個(gè)體系建設(shè)工作偏離中心，適用于經(jīng)濟(jì)效益一般的供電企業(yè)。三是邀請(qǐng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與體系建設(shè)工作，這一方式的優(yōu)點(diǎn)是，縮短體系建設(shè)周期，加快體系建設(shè)的提升，缺點(diǎn)是不能掌握體系建設(shè)的核心，長(zhǎng)期性資金投入較大，適用于經(jīng)濟(jì)效益較好的供電企業(yè)。
??? 第三，危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。事故的發(fā)生往往取決于人的不安全行為和機(jī)械、物質(zhì)的不安全狀態(tài)，造成不安全行為和不安全狀態(tài)的因素有工作態(tài)度、技術(shù)經(jīng)驗(yàn)、身體狀況和工作環(huán)境等方面，風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)堅(jiān)持了“以人為本”的理念，一切從人的本質(zhì)因素出發(fā)，通過危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并制定有效的防范措施，來約束人的不安全行為和控制物不安全狀態(tài)，避免安全事故的發(fā)生。
??? 危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分為內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和外部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，劃分為危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)概述、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用四個(gè)步驟，它是風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，同時(shí)也是體系建設(shè)最難的一個(gè)部分，危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的全面性和精確性是體系文件編寫的關(guān)鍵。風(fēng)險(xiǎn)管理體系將供電企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)歸納為電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境與職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)四大類，將危害劃分為物理危害、化學(xué)危害、機(jī)械危害、生物危害、人機(jī)功效危害、社會(huì)/心理危害、行為危害、環(huán)境危害和能源危害九大項(xiàng)，運(yùn)用合理的公式計(jì)算出風(fēng)險(xiǎn)值，通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高低的評(píng)估決定該項(xiàng)工作的實(shí)施與否，并制定相應(yīng)的體系文件來控制、降低風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估是一項(xiàng)長(zhǎng)期性建設(shè)工作，是一個(gè)不斷完善的過程，必須得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，沒有周密、細(xì)致的部署和足夠的人員投入是不可能做好的。參與危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的人員必須掌握構(gòu)成各類危害的因素和風(fēng)險(xiǎn)值計(jì)算公式的運(yùn)用。
??? 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的創(chuàng)始人Frank E.Bird Jr（弗蘭克·伯德）先生進(jìn)行的事故比例研究，每600起不可的傷害或損失事件中，將產(chǎn)生30起財(cái)產(chǎn)損失事故，10起人身輕傷事故，一起較大或重大的事故。風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)控恰恰結(jié)合了“冰山”理論原理，通過全面的風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估，逐步消除那些細(xì)小的、潛在的風(fēng)險(xiǎn)，有效預(yù)防控制較大或重大事故的發(fā)生。
??? 第四，體系文件編寫。體系文件的編寫必須切合實(shí)際，體系文件的執(zhí)行必須落到實(shí)處。體系文件分為管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)表單三個(gè)部分，管理標(biāo)準(zhǔn)就是提出要求，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就是執(zhí)行要求。管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了“什么時(shí)間、做什么、管什么”，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了“什么地方、怎么管、怎么做”， 通過管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有效銜接，將其細(xì)化于作業(yè)表單，全面實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制。
??? 體系文件的編寫必須具備權(quán)威性、可行性、長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性等特征。各個(gè)體系文件之間必須形成密切配合、互相關(guān)聯(lián)、互相包容，克服安全監(jiān)管力度不夠、規(guī)章執(zhí)行不嚴(yán)的傳統(tǒng)管理缺陷。
??? 第五，體系文件執(zhí)行。體系文件的執(zhí)行必須得到公司領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，一旦頒布，就必須遵守和執(zhí)行，沒有討價(jià)還價(jià)和打折扣的余地。它是對(duì)企業(yè)全部或部分范圍經(jīng)營(yíng)管理行為進(jìn)行規(guī)范和約束的文件，一旦形成將對(duì)適用范圍之內(nèi)的所有人員有效，不管職位高低或是權(quán)限大小，所謂“王子犯法，與庶民同罪”。
??? 第六，評(píng)級(jí)審核。評(píng)級(jí)分為內(nèi)審和外審，內(nèi)審一般由供電局和縣級(jí)供電企業(yè)體系建設(shè)管理人員組成，外審由南網(wǎng)公司、省網(wǎng)公司以及外協(xié)體系建設(shè)專家組成，先內(nèi)審后外審。審核的內(nèi)容包括安全過程管理、工傷事故率和戶均供電可靠率，工傷事故率和戶均供電可靠率是硬性指標(biāo)，意味著這兩項(xiàng)指標(biāo)達(dá)不到要求審核就不能通過。過程管理涵蓋的內(nèi)容比較廣泛，包括整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)情況的綜合打分，只有以上三項(xiàng)指標(biāo)都通過內(nèi)審和外審，才能最終確定評(píng)級(jí)。體系建設(shè)的過程分為全面→粗狂→精細(xì)和分項(xiàng)→精細(xì)→全面兩種方式，后者對(duì)星鉆評(píng)審提級(jí)和體系建設(shè)工作的提高更為適宜。
??? 星鉆等級(jí)的計(jì)劃值也是一個(gè)比較關(guān)鍵的因素，如果目標(biāo)定得太高則實(shí)現(xiàn)難度較大，如果定得太低則等級(jí)提高時(shí)間較長(zhǎng)。初次進(jìn)行評(píng)級(jí)的企業(yè)將星鉆等級(jí)定為2鉆1星最為適宜，根據(jù)縣級(jí)供電企業(yè)目前安全生產(chǎn)管理水平，只要肯下功夫，達(dá)到2鉆1星是沒有問題的。
??? 第七，修改完善。修改完善是風(fēng)險(xiǎn)管理體系一個(gè)不斷提升的過程，評(píng)級(jí)通過并不意味整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)工作就全部完成了，每一次評(píng)級(jí)審核都會(huì)提出風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)工作存在的問題和不足之處，為風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)的下一步工作指明方向，以促進(jìn)安全生產(chǎn)管理工作的不斷提高與完善。
??? 五、開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)的重要意義
??? 當(dāng)前，縣級(jí)供電企業(yè)的安全管理還比較粗放，系統(tǒng)性管理不夠、標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)、管理不到位的問題仍然存在，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。解決好這些問題，是把企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系是基于目前安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀和企業(yè)發(fā)展要求而建立的，體系從管理理念、管理內(nèi)容、管理方法等方面規(guī)范我們的安全生產(chǎn)管理，提高管理軟實(shí)力, 既有現(xiàn)實(shí)意義，又有戰(zhàn)略意義。體系從風(fēng)險(xiǎn)控制出發(fā)，提出了一套安全生產(chǎn)管理模式和方法，解決安全生產(chǎn)“什么時(shí)間、在什么地方，管什么、怎么管，做什么、怎么做”的問題，它從管理理念、內(nèi)容和方法上確保安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)可控在控。
??? 2003年南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司把深圳、珠海、遵義供電局作為風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)的試點(diǎn)單位，通過8年的努力，不斷調(diào)整、修改和完善，建立了一套完整的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，改變了“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的原始安全管理方式，將安全隱患消除在萌芽階段，有效降低事故發(fā)生率，節(jié)約了安全管理成本，獲得了良好的經(jīng)濟(jì)成果，證明了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系在供電企業(yè)的可行性和有效性，為電力企業(yè)安全管理管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、細(xì)致化、經(jīng)濟(jì)化和“本質(zhì)安全化”建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
??? 隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的今天，企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中將面對(duì)各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，如何辨識(shí)、評(píng)估、監(jiān)測(cè)、控制風(fēng)險(xiǎn)，已成為大家共同關(guān)心的熱點(diǎn)問題。目前，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)工作已經(jīng)在我國(guó)整個(gè)電力領(lǐng)域展開，不久將成為各行各業(yè)安全生產(chǎn)管理的核心，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)提供有力保障。全面風(fēng)險(xiǎn)管理，是企業(yè)圍繞總體目標(biāo)，通過在企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和經(jīng)營(yíng)過程中執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理的基本流程，培育良好的風(fēng)險(xiǎn)管理文化，建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，無(wú)論是在促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，還是在保護(hù)企業(yè)根本利益方面都具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
??? 【參考文獻(xiàn)】中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系》、《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)與實(shí)施指導(dǎo)文件匯編》及體系建設(shè)培訓(xùn)課件。
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