??????? 摘要： 本文系統介紹了影響電力企業(yè)安全生產的相關內容及全面質量管理理論的相關知識，論證了全面質量管理理論在落實電力企業(yè)安全生產主體責任方面的應用成果，并通過實例介紹了其相關應用成果。
??????? 關鍵詞： 電力企業(yè) 安全生產 三大體系 主體責任 應用
??????? 電力企業(yè)的安全生產是關系企業(yè)、工農業(yè)生產乃至國民經濟的大事。如何搞好電力企業(yè)的安全生產，是關乎國計民生的要事。引入在汽車、電器、電子等領域成熟發(fā)展、廣泛應用的全面質量管理方法，是落實電力企業(yè)安全生產主體責任，保障其產品、服務質量的重要手段。
??????? 一、電力企業(yè)的安全生產問題
??????? （一）電力企業(yè)的核心。
??????? 企業(yè)指從事生產、流通、服務等經濟活動，以生產或服務滿足社會需要，實行自主經營、獨立核算、依法設立的一種盈利性的經濟組織。企業(yè)的核心就在于其生產或流通的產品、提供的服務。
??????? 電力企業(yè)，以無形的電力作為產品，提供電力服務，兼具了生產電力、電力流通、提供電力服務的各項職責。在這樣的企業(yè)中，安全生產的重要性不言而喻。電力企業(yè)中人身、設備、電網的安全，無一不影響了其提供產品、服務的質量。電力的生產、流通、分配中任一環(huán)節(jié)的安全問題，都影響著企業(yè)的活動。因此，在電力行業(yè)中，安全生產是其永恒的核心。
??????? （二）電力企業(yè)的安全生產組織管理體系。
??????? 目前，電力安全生產逐步確立了“三大體系”。電力安全生產的領導體系、保障體系、監(jiān)督體系貫穿了電力生產的各個環(huán)節(jié)?！叭篌w系”通過各自安全生產責任的落實，保障電力安全。
??????? 1、電力安全生產“領導體系”。
??????? 電力安全生產的“領導體系”又稱為“管理體系”，由各電力企業(yè)的領導、管理人員、管理制度有機組成?！邦I導體系”的核心就是“安全生產責任制”。確立了以各單位行政正職為核心的各級安全生產責任制，規(guī)定了企業(yè)各級領導、職能部門、工程技術人員和生產一線工人在各自的職責范圍內，對安全生產應負的責任，確保安全生產責任落實到人。
??????? 2、電力安全生產“保障體系”。
??????? 電力安全生產的“保障體系”又稱為“保證體系”。安全生產保障體系，就是指為實現安全生產，由人員、設備和管理三個基本要素構成的有機整體。三個基本要素中，人員素質的高低是安全生產的決定性因素，優(yōu)良的設備和設施是安全生產的物質基礎和保證，科學的管理則是安全生產的重要措施和手段。只有通過人員、設備和管理這三個基本要素在安全生產過程中有機地結合，并不斷地提高和發(fā)展，才能使電力安全生產水平逐步提高，并保持長期穩(wěn)定的安全生產局面。從這一內涵出發(fā)，安全生產保證體系的根本任務，就是要通過持之以恒的努力，不斷地提高安全生產三個要素的品質，實現三個要素的最優(yōu)組合和協調發(fā)展。
??????? 3、電力安全生產“監(jiān)督體系”。
??????? 電力安全生產“監(jiān)督體系”顧名思義，就是在電力行業(yè)中行駛監(jiān)督職責的各項人員、制度。以本公司為例，監(jiān)督體系由公司安監(jiān)部、工區(qū)安全員、班組安全員所構成的三級監(jiān)督體系構成。
??????? （三）電力企業(yè)安全生產存在的問題。
??????? 1、安全生產責任制落實不到位。
??????? 近年來各行業(yè)安全生產頻發(fā)的重要原因之一就是安全生產責任制得落實不到位。領導、員工的安全生產責任心不強、安全生產責任認識不到位，導致了相關認識對個人安全生產責任界面的模糊。安全生產技術的欠缺，加劇了落實安全生產責任的難度。同時，安全生產考核機制的表面化、流程化，更是無法為建立有效的安全生產責任制加分。
??????? 2、“三大體系”間辯證關系處理不到位。
??????? 在實際工作中，“三大體系”的劃分并不明確。各個體系間時刻在相互轉化，例如工區(qū)安全生產領導體系在公司的安全生產中即為“保證體系”。同時，由于電力企業(yè)人員的逐年精簡，各班組安全員均采用兼職的形式，既是保證體系的一員，又擔負著監(jiān)督體系的工作。這樣的兼任，勢必導致了某些職能的行使不到位。
??????? 3、結果檢驗導致事故發(fā)生后的糾錯重于事前的預防。
??????? 2011年6月15日，國務院第599號令通過了《電力安全事故應急處置和調查處理條例》。條例專門對電力生產經營活動中發(fā)生的造成人身傷亡和直接經濟損失的事故的報告和調查處理作了規(guī)定。
??????? 可以看到，在目前的電力生產中，結果檢驗式的事故糾錯已經形成了完整的體系。而與之對應的事故前的預防和事中的檢驗卻沒有形成嚴格、系統的體系。這樣的體系，形同質量管理理論中的結果檢驗制度，由于電力行業(yè)的特殊性，事故一旦發(fā)生，后果不堪設想。因此事故處置和事故預防、事中檢驗的有機結合更適應電力安全生產的需要。
??????? 二、全面質量管理理論
??????? 質量管理是指為了實現質量目標，而進行的所有管理性質的活動。 在質量方面的指揮和控制活動，通常包括制定質量方針和質量目標以及質量策劃、質量控制、質量保證和質量改進。以電力企業(yè)為例，為了實現安全、可靠供電而進行的所有管理活動都屬于質量管理的范圍。全面質量管理理論作為質量管理理論的集大成者，經歷了幾個重要階段。
??????? （一）質量檢驗階段。
??????? 質量檢驗階段即所謂“檢驗員檢驗”階段，是標準的事后檢驗。具體到電力系統中，就是在每一項工作完成后，才對其安全、可靠性進行檢驗，這樣的方法顯然不適合當今社會的發(fā)展。