Abstract
        This paper studies the impact of the transportation of dangerous goods on the safety and economic benefits of air transportation, and the significance of carrying out dangerous goods transportation on the development of China's civil aviation and the reform and opening up of china. Analysis of the current situation of domestic and international civil aviation Chinese transport of dangerous goods, and points out that the current imperfect regulations, blank transport rules on the transport of dangerous goods staff and lack of knowledge are the three major factors restricting the development of the transport of dangerous goods. The civil aviation, transport of dangerous goods regulations and technical rules as soon as possible, establish a standard of dangerous goods transportation identification system, strengthen personnel training and publicity of freight transport of dangerous goods Chinese civil aviation to carry out knowledge is the key of the transport of dangerous goods.
        Key words: dangerous goods; civil aviation transportation safety; cargo transportation
        目  錄
        摘要                                                              Ⅰ
        Abstract                                                          Ⅱ
        第一章 開展危險品運(yùn)輸?shù)囊饬x………………………………………………1
        1.1為危險品出口貿(mào)易開辟一條快速運(yùn)輸通道…………………………………………2   
        1.2 提高航空公司的經(jīng)濟(jì)效益……………………………………………………………2
        1.3提高中國民航的運(yùn)輸水平……………………………………………………………3
        第二章 中國民航危險物品 運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀………………………………………3    
        2.1 貨物構(gòu)成的變化與世界接軌的要求差距越來越大…………………………………4  
        2.2 國際運(yùn)輸中，沒有明確的危險品運(yùn)輸規(guī)則…………………………………………4
        2.3 名為禁運(yùn)，實則盲運(yùn)…………………………………………………………………5
        2.4 危險品鑒定管理無章可循……………………………………………………………5
        2.5 相關(guān)人員缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)……………………………………………………………6
        第三章 中國民航開展危險品 運(yùn)輸?shù)膶Σ?hellip;…………………………………7
        3.1 加快完善航空危險品運(yùn)輸?shù)姆ㄒ?guī)和政策……………………………………………8
        3.2 建立規(guī)范的民航運(yùn)輸危險品鑒定體系………………………………………………8
        3.3 加強(qiáng)對貨物運(yùn)輸從業(yè)人員進(jìn)行危險品運(yùn) 輸規(guī)則的培訓(xùn)……………………………9
        結(jié)論                                                            10
        參考文獻(xiàn)                                                        10 
        附錄                                                            11 
        第一章：開展危險品運(yùn)輸?shù)囊饬x
        航空危險品的運(yùn)輸不僅直接影響航空運(yùn)輸?shù)陌踩徒?jīng)濟(jì)效益，而且對中國民航運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，以及改革開放事業(yè)。1997年，中國國際航空公司（以下簡稱空運(yùn)部）北京危險貨物港口運(yùn)輸，“1997年占貨物總運(yùn)輸量410t”雖然從這個角度來看，危險品運(yùn)輸是微不足道的，但其影響是難以衡量的數(shù)量，間接經(jīng)濟(jì)效益所造成的，它是更難以衡量。開展危險品運(yùn)輸?shù)囊饬x：
        （一）中國對于危險品出口貿(mào)易開辟了快速運(yùn)輸通道空運(yùn)的一條規(guī)范，快捷方式是任何其他運(yùn)輸方式無法相比的，航空運(yùn)輸無疑將成為提高出口商競爭力的有效手段。隨著生產(chǎn)力水平的提高，化學(xué)和生物醫(yī)藥產(chǎn)品，中國的出口貿(mào)易的增加，許多對某一產(chǎn)品的風(fēng)險，樣品可以最快的方式到國外去參加比賽，贏在中國的產(chǎn)品在出口貿(mào)易中的關(guān)鍵。，在南部的一個化工廠趕一批化工產(chǎn)品到歐洲樣本的招標(biāo)，但由于樣本是危險的，許多運(yùn)營商和快遞發(fā)貨，郵政部門拒絕，幾經(jīng)周折，空運(yùn)部特種貨物運(yùn)輸貨物的收藏室，購買化學(xué)工業(yè)廠贏得招標(biāo)時間，否則化工產(chǎn)品能順利進(jìn)入國際市場?？梢?，是否具有快速、安全的國際運(yùn)輸通道已經(jīng)成為一個問題，中國的對外貿(mào)易，對外開放，以及國家的形象。
        （二）拓展市場，提高航空危險貨物托運(yùn)人托運(yùn)的經(jīng)濟(jì)效益，化學(xué)和制藥項目小的絕大多數(shù)，通常每包重量只有幾十公斤甚至幾公斤，但每一件商品支付危險貨物裝卸費(fèi)運(yùn)輸至“元”那么高，經(jīng)濟(jì)效益十分可觀。而且，航空公司還可以通過添加化學(xué)藥品和航空貨運(yùn)產(chǎn)品的比例越來越大，中國民航運(yùn)輸危險品的禁令越來越多，運(yùn)輸危險貨物已成為一個重要的問題要面對。因此，具有重大的現(xiàn)實意義和實用價值的研究現(xiàn)狀和發(fā)展中國民用航空危險品運(yùn)輸策略。識別危險品并提供聯(lián)合國規(guī)范和包裝服務(wù)，以提高航空公司的服務(wù)水平，同時增加相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。
        （三）提高民航運(yùn)輸水平的中國航空的要求，提高危險貨物運(yùn)輸技術(shù)公司市場競爭力高，操作難度大，和人民的航空安全和性能之間的關(guān)系，所以在世界上是航空公司的關(guān)注。安全運(yùn)輸危險貨物的能力已被視為航空運(yùn)輸技術(shù)水平和管理水平的重要標(biāo)志。對中國民用航空危險品運(yùn)輸水平的提高無疑會在日益競爭激烈的國際民航市場的生存和發(fā)展起著重要的作用。在1996年結(jié)束，IATA危險貨物技術(shù)委員會秘書長訪問危險貨物包裝、標(biāo)識、運(yùn)輸?shù)缺本┲袊鴩H航空北京特運(yùn)室，倫敦1996年危險品危險品航空運(yùn)輸會議上作了大量的報道，并給予了很高的評價。中國國際航空不僅是中國贏得了榮譽(yù)，也向世界展示交通運(yùn)輸水平。在這期間，外國航空公司北京航空貨運(yùn)市場的大量涌入，但中國國際航空的國際業(yè)務(wù)量仍然是美元+分享）。顯然，對運(yùn)輸水平的提高已在激烈的市場競爭中保持中國國際航空的優(yōu)勢。
        第二章：中國民航危險物品 運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀
        （一）商品成分的變化與中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為世界各地越來越多的要求之間的差距，產(chǎn)品的國家之間和國內(nèi)部門周轉(zhuǎn)更快，包括化學(xué)、化工、生物、醫(yī)藥和其他類型的產(chǎn)品越來越多，在危險貨物運(yùn)輸?shù)臄?shù)量對應(yīng)增加。然而，中國的民用航空危險品運(yùn)輸一直處于空白狀態(tài)。這種落后的供應(yīng)已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了中國的貨物運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。對中國的貨物運(yùn)輸與國外水平的差距會越來越明顯。（二）國際運(yùn)輸中沒有危險貨物運(yùn)輸?shù)拿鞔_規(guī)則。航空貨運(yùn)業(yè)的發(fā)展離不開良好的法律環(huán)境的支持。到目前為止，中國危險品航空運(yùn)輸條例主要是中國“民法”和“民用航空運(yùn)輸銷售代理管理規(guī)定》（民航總局第，危險品訂單）危險貨物的個別條款，以及《中國民用航空危險品運(yùn)輸管理規(guī)定》（民航總局令第48號令）。事實上，“中國民用航空危險品運(yùn)輸管理規(guī)定》僅僅是一個“危險品”，真正意義上的危險品法規(guī)和危險品運(yùn)輸沒有發(fā)行規(guī)則或準(zhǔn)則的運(yùn)輸。不完善的規(guī)章制度導(dǎo)致危險品運(yùn)輸市場不能跟進(jìn)或執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象比比皆是。如中國國際航空專用房間！”而“下半年國際貨物在西藏中部轉(zhuǎn)移的危險品最多”。這些事故有：采取回避的方式，會造成商品供需矛盾和漏洞的匯集，對安全造成極大威脅。雖然中國還沒有機(jī)毀人亡的事故危險貨物運(yùn)輸，但風(fēng)險在貨物運(yùn)輸過程中泄漏，火體腐蝕或易燃物質(zhì)的事故時有發(fā)生。
        （三）禁令，但在現(xiàn)實中，中國明確規(guī)定國內(nèi)航空運(yùn)輸危險品禁止。長期以來，許多人認(rèn)為禁止危險品運(yùn)輸是預(yù)防危險品事故的最好辦法，也是解決一切危險貨物的問題。然而，多年來，大量事實證明，禁運(yùn)并沒有起到禁止作用。首先，由于渠道是正常的，市場的供需矛盾使得很多個人、企業(yè)不得不采取虛假的、隱蔽的夾帶手段來運(yùn)輸危險貨物。其次，許多人包括許多領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，由于禁運(yùn)，貨運(yùn)相關(guān)人員不得有危險品運(yùn)輸?shù)膶I(yè)知識，也不需要對有關(guān)人員的危險品培訓(xùn)的運(yùn)輸，導(dǎo)致危險品甚至缺乏知識差距的運(yùn)輸，不能正確鑒別和判斷危險貨物，經(jīng)常將危險貨物作為普通貨物運(yùn)輸，從而增加了危險貨物運(yùn)輸風(fēng)險，民航運(yùn)輸安全埋下了極大的隱患。1998年6月8日廣州市民航運(yùn)輸有限公司，一家集團(tuán)旗下的一家燈飾集團(tuán)，是一家集團(tuán)公司，一家集團(tuán)旗下的一家集團(tuán)，公司名稱：民用航空運(yùn)輸公司”，貨物到達(dá)北京后破裂，發(fā)現(xiàn)有溢油。其中隱藏的“摩托車充電液”、“硫酸”和“屬于危險品”的調(diào)查。同年，江蘇一家化工廠將含有鹽酸危險品作為普通貨物從北京運(yùn)往倫敦。貨物泄漏后抵達(dá)倫敦，其他貨物和托盤的嚴(yán)重腐蝕，以及白色煙霧造成的倫敦機(jī)場關(guān)閉。！“”6月，德國法蘭克福航空包裹任何三聚氯氰、酚對危險貨物的郵電部門混合交付，一家航空公司的航班目的站泄漏，引起德國郵政工人和消防員中毒。近年來，由于此類事件對中國航空提起了訴訟和罰款事件。這些問題不僅嚴(yán)重威脅著機(jī)組人員和乘客的安全，同時，也造成了極壞的影響，對發(fā)展中國航空企業(yè)的聲譽(yù)和對外貿(mào)易，對航空公司造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，由民航中國損失的發(fā)展造成的間接經(jīng)濟(jì)損失難以估計，這些事故采取回避的方式，使矛盾和漏洞集貨的需求與供給，造成安全的一大威脅。雖然中國還沒有機(jī)墜機(jī)失事事故。
        （四）危險品識別管理沒有章節(jié)。目前，有危險貨物運(yùn)輸在中國沒有明確的管理方法。大多數(shù)機(jī)場、航空公司都沒有特殊的貨物倉庫和危險品運(yùn)輸管理部門或自己的風(fēng)險鑒定部門，不能對危險品進(jìn)行準(zhǔn)確分類、識別和識別。根據(jù)鐵路運(yùn)輸規(guī)章，許多業(yè)主和代理人，一些依靠附近大學(xué)幫助識別，也有自己的生意或危險品的識別通過與國外機(jī)構(gòu)合作開展鑒定。但是，由于不同行業(yè)的危險品運(yùn)輸規(guī)則不同，依靠其他部門對危險品運(yùn)輸部門進(jìn)行鑒定，有時會造成大量的差錯和損失，可以避免。按照規(guī)定，國際航空運(yùn)輸協(xié)會”。當(dāng)普通商品經(jīng)營者對托運(yùn)人或認(rèn)為它可能屬于危險品，運(yùn)營商可能需要危險品，不含托運(yùn)的貨物托運(yùn)人。在這種情況下，經(jīng)營者可以要求托運(yùn)人向主管機(jī)關(guān)或者部門指定或者經(jīng)經(jīng)營者批準(zhǔn)提交有關(guān)證明。但從民航安全和適航當(dāng)局應(yīng)該考慮，至少運(yùn)營商指定有關(guān)部門機(jī)構(gòu)如由中國民用航空局頒發(fā)的資格證書的一個獨立的法律人格。因此，中國民航總局出臺相應(yīng)的配套法規(guī)和準(zhǔn)入制度已經(jīng)成為開展危險品運(yùn)輸?shù)谋匾獥l件之一。
        （五）貨運(yùn)部門人員、代理、托運(yùn)人和貨運(yùn)相關(guān)人員由于對危險貨物運(yùn)輸缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)中國一直回避，在中國民航貨運(yùn)人員，對危險貨物的規(guī)定和相關(guān)知識的運(yùn)輸代理和貨主很差，造成業(yè)主和代理人不明確對于危險品運(yùn)輸危險貨物規(guī)則，缺乏識別能力的經(jīng)營者，常被誤認(rèn)為是危險貨物的普通貨物收運(yùn)。近年來，中國航空公司因此類事件提起訴訟，并對常見事件進(jìn)行罰款。這些問題不僅嚴(yán)重威脅乘客和機(jī)組人員的安全，也造成了對中國航空企業(yè)的聲譽(yù)和發(fā)展對外貿(mào)易的影響很大，給航空公司造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，由中國航空業(yè)的發(fā)展造成的間接經(jīng)濟(jì)損失更難估計。
        第三章：中國民航開展危險品 運(yùn)輸?shù)膶Σ?br />         對危險品航空運(yùn)輸?shù)闹T多問題，其原因是人們的觀念沒有改變，即對危險品運(yùn)輸有誤解，所以一直沒有公開這對特種貨物運(yùn)輸市場的發(fā)展具有很大的潛力和應(yīng)用前景。任何一種危險品，都因其特殊的性質(zhì)和對航空運(yùn)輸?shù)陌踩幸欢ǖ耐{。然而，其他運(yùn)輸方式的經(jīng)驗表明，大多數(shù)危險貨物可以安全運(yùn)輸，只要他們是適當(dāng)?shù)姆诸惡桶b。航空運(yùn)輸危險貨物的安全主要取決于航空運(yùn)輸?shù)奶厥鈼l件和危險貨物的性質(zhì)。由于在溫度、濕度、壓力過程的航空運(yùn)輸，振動和其他危險物品會造成任何危險品反應(yīng)的變化可能會影響飛機(jī)或乘客和機(jī)組人員的健康，甚至危及生命安全，因此破壞了正常的飛行，在正?？諝鈼l件下危險品運(yùn)輸正確的包裝要求。實踐證明：航空承運(yùn)人可以嚴(yán)格保障航空運(yùn)輸安全，只要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行危險貨物運(yùn)輸危險貨物。相反，任何違反規(guī)則或沒有交通規(guī)則的行為都可能造成后果不堪設(shè)想。因此，它是確保航空運(yùn)輸安全和發(fā)展在中國民航唯一的選擇，以辯證的態(tài)度，以科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度認(rèn)識危險品運(yùn)輸危險貨物。（一）加強(qiáng)法制建設(shè)、法規(guī)和政策，盡快完善危險品航空運(yùn)輸能夠安全地從事危險貨物航空運(yùn)輸危險品的分類、識別正確的搬運(yùn)，包裝是關(guān)鍵，這就需要明確和完整的政策和規(guī)則的建立。因此，盡快建立完整清晰的“危險貨物運(yùn)輸法規(guī)的出臺，以及具體的“危險貨物運(yùn)輸技術(shù)規(guī)則”是中國第一個工作開展危險貨物運(yùn)輸。在早期“危險品航空運(yùn)輸?shù)男枨螅S多航空公司已經(jīng)意識到了危險貨物的運(yùn)輸，如果不加以控制，它會影響飛機(jī)的乘客和機(jī)組人員的安全。因此，在2001年;國際航空運(yùn)輸協(xié)會；（制定并公布了“限制性物質(zhì)的規(guī)定”。根據(jù)國際民航組織的研究帆船委員會1997年6月（關(guān)于國際民用航空公約附件）“危險品”的安全運(yùn)輸，并公布了“支持危險貨物運(yùn)輸技術(shù)指南“航空安全。它是基于聯(lián)合國危險貨物運(yùn)輸委員會和國際原子能機(jī)構(gòu)關(guān)于危險貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh。中國直到2001年（正式推出了“中國民用航空危險品運(yùn)輸管理規(guī)定》，卻沒有具體的實施。目前，中國已經(jīng)開始開發(fā)一個完整的，關(guān)于危險品運(yùn)輸?shù)拿鞔_、具體的規(guī)定。
        （二）對民航運(yùn)輸危險貨物鑒定根據(jù)中國民航的實際情況，建立規(guī)范化的制度，機(jī)場已對所有危險品鑒定部門無條件成立。許多機(jī)場與鐵路部門，附近的合作伙伴的合作，為他們的識別危險貨物運(yùn)輸。但是，合作單位往往不是民航單位，規(guī)定對民航危險品的規(guī)定不了解，往往無法提供準(zhǔn)確的信息，甚至出現(xiàn)錯誤。因此，中國的民航業(yè)迫切需要規(guī)范的危險貨物鑒定運(yùn)輸市場準(zhǔn)入制度的實施。不過，只依賴民航業(yè)是不可取的。對機(jī)場貨郵吞吐量小、危險品檢查部門的建設(shè)顯然是不劃算的。從以上的分析中，根據(jù)機(jī)場貨郵周轉(zhuǎn)量的大小，你可以選擇一些大企業(yè)的聯(lián)系，在許多大中型機(jī)場危險品運(yùn)輸危險品檢查部門形成。這個部門的建立，對航空公司提高危險品識別能力的一個方面，避免托運(yùn)人有意或無意的危險貨物作為普通貨物托運(yùn)
        （三）加強(qiáng)中國民航對人才培養(yǎng)運(yùn)輸危險貨物運(yùn)輸規(guī)則，危險品航空運(yùn)輸還是一個新事物，它是民用航空運(yùn)輸發(fā)展人員素質(zhì)提出了更高的要求?？茖W(xué)態(tài)度和方法是確保危險貨物安全運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵。無論是危險品的性質(zhì)鑒定，還是包裝、接收和保管，都必須以嚴(yán)格的科學(xué)技術(shù)知識和科學(xué)的管理方法。危險貨物運(yùn)輸規(guī)定每年更新一次，所以貨運(yùn)相關(guān)人員應(yīng)每年復(fù)訓(xùn)，隨時了解最新的規(guī)則，要求和民族的差異，避免失誤，造成不必要的損失。民航系統(tǒng)在教育、培訓(xùn)部、民航院校應(yīng)加強(qiáng)對教學(xué)的理論與實踐的危險品航空運(yùn)輸，特別是要圍繞危險品運(yùn)輸航空安全技術(shù)指南”、“危險貨物運(yùn)輸規(guī)則”的理解和使用交通重點，為企業(yè)高層管理人員。對民航運(yùn)輸部門的工作人員，應(yīng)實行行業(yè)準(zhǔn)入制度，實現(xiàn)“證書，定期復(fù)訓(xùn)”。證書，是對危險貨物運(yùn)輸各個環(huán)節(jié)的工作人員要求要有一定的專業(yè)水平；定期培訓(xùn)、在職培訓(xùn)工作是指航空公司應(yīng)廣泛開展工人。采取多種形式的在職培訓(xùn)，“請進(jìn)來，走出去”的合作與外國航空公司危險品運(yùn)輸經(jīng)驗的學(xué)校，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗，提高危險貨物運(yùn)輸，從而達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)的目的。對于危險品運(yùn)輸，應(yīng)重視市場調(diào)研隊伍建設(shè)。航空貨運(yùn)業(yè)是一項投資大，市場競爭日趨激烈。作為危險品運(yùn)輸管理人員的一部分，尤其需要準(zhǔn)確把握市場，在不違反規(guī)則的情況下，盡可能開拓市場，確保運(yùn)輸危險品安全。這不僅為航空公司創(chuàng)造了更多的經(jīng)濟(jì)效益，而且也為航空公司樹立了自己的形象，公司表現(xiàn)出了一定的管理水平。
        結(jié)論
        中國的運(yùn)輸危險貨物，在發(fā)貨人不知道，代理不明白，無論載體”的尷尬局面。為了擺脫這種情況，民航地區(qū)管理局，以及航空公司必須通過各種媒體的宣傳和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，法規(guī)和危險品航空運(yùn)輸?shù)牡湫桶咐?，托運(yùn)人或其代理人增強(qiáng)理解和意識的按章辦事，主人。代理可以有意識地檢查，按照危險貨物的危險貨物運(yùn)輸規(guī)則。危險貨物運(yùn)輸責(zé)任的要求，從業(yè)人員必須對每個環(huán)節(jié)的運(yùn)輸與實事求是的科學(xué)態(tài)度和敬業(yè)精神，使危險貨物管理的航空運(yùn)輸，提高中國航空運(yùn)輸危險貨物的水平，從根本上改變中國航空運(yùn)輸危險品的落后局面。
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