摘要：分析了影響城鎮(zhèn)地下燃?xì)夤艿腊踩\(yùn)行的第三方施工的主要特征，應(yīng)用項(xiàng)目目標(biāo)動(dòng)態(tài)控制原理，提出燃?xì)馄髽I(yè)巡查人員對(duì)受影響燃?xì)夤芏尾扇∵^(guò)程控制的具體措施。

關(guān)鍵詞：關(guān)鍵詞：動(dòng)態(tài)控制；燃?xì)夤芫€保護(hù)；第三方；過(guò)程監(jiān)護(hù)

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市供水、供電、道路和園林綠化等市政建設(shè)以及建筑項(xiàng)目大量增加，地下燃?xì)夤艿涝獾狡茐牡膸茁蚀蟠筇嵘?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1995年到2002年，深圳地區(qū)地下燃?xì)夤艿朗艿谌接绊憣?dǎo)致的事故約占地下燃?xì)夤艿朗鹿实?1.5%，而2003年以后上升為62.8%。城市地下燃?xì)夤艿朗艿谌接绊憣?dǎo)致的事故成為地下燃?xì)夤艿朗鹿实闹黧w，這給城市地下燃?xì)夤艿赖陌踩\(yùn)行帶來(lái)了極大的安全隱患^[1]。

    施工單位在地下燃?xì)夤艿腊踩Ｗo(hù)范圍內(nèi)施工時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理作為施工項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人，為保護(hù)地下燃?xì)夤艿腊踩\(yùn)行，在編制施工組織設(shè)計(jì)的同時(shí)會(huì)編寫(xiě)一份地下燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)方案。燃?xì)夤狙膊槿藛T會(huì)根據(jù)保護(hù)方案內(nèi)容，在施工開(kāi)挖過(guò)程中進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)護(hù)^[2]。一個(gè)施工項(xiàng)目從開(kāi)工到竣工，其開(kāi)挖時(shí)間、范圍和次數(shù)往往不能在項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)得到確定，因此需要密切跟蹤施工進(jìn)展情況并結(jié)合不同施工階段的特點(diǎn)，制訂相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)護(hù)措施，保護(hù)好燃?xì)夤艿?，提高過(guò)程監(jiān)護(hù)的效率。

    城市化是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。未來(lái)二十年是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，大力推進(jìn)中國(guó)的城市化，是中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史要求。預(yù)計(jì)到2020年，將有50%的人口居住在城市，到2050年則將有75%的人口居住在城市^[3]。因此，隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，大量市政工程施工在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)在一些大中型城市及二線城鎮(zhèn)中仍然會(huì)繼續(xù)存在，在這些施工項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，將不可避免對(duì)現(xiàn)有城鎮(zhèn)地下燃?xì)夤艿喇a(chǎn)生影響。

    城市市政工程往往涉及多個(gè)專業(yè)的施工，如道路工程、給排水工程、燃?xì)夤こ獭崃艿拦こ痰鹊?。其中最常?jiàn)的道路工程中就涉及電力、通訊、雨污水、燃?xì)?、照明、綠化等多個(gè)專業(yè)的施工。在制訂施工區(qū)域內(nèi)現(xiàn)狀供氣管道現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)護(hù)措施時(shí)，必須考慮這種綜合性可能帶來(lái)的影響，以采取有針對(duì)性的措施。

    在城市市政工程的施工過(guò)程中存在多種延緩施工進(jìn)程的因素，如涉及房屋拆遷、資金配置、施工人員素質(zhì)參差不齊、設(shè)備故障老化、惡劣天氣影響等。在這種情況下，工程竣工之前的整個(gè)施工過(guò)程是動(dòng)態(tài)變化的，呈現(xiàn)出階段性的特點(diǎn)。每一個(gè)施工階段都有各自不同的施工內(nèi)容，這些不同內(nèi)容對(duì)施工區(qū)域內(nèi)地下燃?xì)夤艿赖挠绊懸蚕鄳?yīng)不同。在制訂施工部位現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)護(hù)措施時(shí)需要綜合考慮以提高現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)效率。

由于在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中主客觀條件的變化是絕對(duì)的，不變是相對(duì)的；在項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)程中平衡是暫時(shí)的，不平衡是永恒的，因此在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中必須隨著情況的變化進(jìn)行項(xiàng)目目標(biāo)的動(dòng)態(tài)控制，其工作流程見(jiàn)圖1。

 

    (1) 項(xiàng)目目標(biāo)動(dòng)態(tài)控制的準(zhǔn)備工作

    將項(xiàng)目的目標(biāo)進(jìn)行分解，以確定用于目標(biāo)控制的計(jì)劃值。

    (2) 在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中項(xiàng)目目標(biāo)的動(dòng)態(tài)控制

    收集項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)際值，如實(shí)際投資，實(shí)際進(jìn)度等；定期(如每周或每月)進(jìn)行項(xiàng)目目標(biāo)的計(jì)劃值和實(shí)際值的比較；通過(guò)項(xiàng)目目標(biāo)的計(jì)劃值和實(shí)際值的比較來(lái)發(fā)現(xiàn)偏差，如有偏差，則采取糾偏措施進(jìn)行糾偏。

    (3) 糾偏

    若使用一般措施就能糾偏，則采用一般措施，若采取一般措施達(dá)不到糾偏目的，則應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目目標(biāo)的調(diào)整，目標(biāo)調(diào)整后再回復(fù)到第一步。

    在監(jiān)護(hù)目標(biāo)設(shè)定上，主要考慮如下兩大因素：燃?xì)夤艿辣倔w和附屬設(shè)施。

    即確保施工區(qū)域內(nèi)受影響燃?xì)夤艿兰案綄僭O(shè)施的安全運(yùn)行，把任何可能的風(fēng)險(xiǎn)(隱患)加以識(shí)別并采取適當(dāng)措施消除。

    (1) 保護(hù)地下燃?xì)夤艿辣倔w不被損壞

    地下燃?xì)夤艿辣倔w遭第三方施工而損壞的原因主要包括以下幾種情況：施工單位使用大型挖掘機(jī)械進(jìn)行開(kāi)挖作業(yè)，對(duì)管道造成破壞。由市政道路施工、地鐵施工進(jìn)行地質(zhì)爆破的震蕩波所造成的管道破壞。施工單位在采取了人工挖掘措施確認(rèn)地下燃?xì)夤芫€位置時(shí)操作失誤，對(duì)燃?xì)夤艿涝斐善茐摹Ｊ┕挝辉诘叵氯細(xì)夤艿栏浇M(jìn)行施工，使附近地層發(fā)生沉降、管道應(yīng)力改變，引發(fā)管道失效。

    (2) 保護(hù)地下燃?xì)夤艿栏郊槐粨p壞

    城鎮(zhèn)地下燃?xì)夤艿栏郊玳y門(mén)井、標(biāo)志樁、凝液缸、陰極保護(hù)等裝置，是保證城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)安全運(yùn)行必不可少的附件，而這些附件在市政工程施工中往往得不到有效保護(hù)，或受損、或丟失。

    在施工現(xiàn)場(chǎng)需要巡查人員重點(diǎn)監(jiān)護(hù)的目標(biāo)確定以后，組織班組巡查人員開(kāi)展以施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)(隱患)因素識(shí)別的班組安全主題例會(huì)，通過(guò)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)(隱患)識(shí)別活動(dòng)，可以強(qiáng)化巡查人員的預(yù)防安全意識(shí)并在班組內(nèi)營(yíng)造一種主動(dòng)查找隱患的工作氛圍。

    在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的過(guò)程中，大致可按照人為因素、環(huán)境因素、管道本體、管道附件、其他因素五個(gè)大類進(jìn)行分析。

分析結(jié)束后，建立潛在風(fēng)險(xiǎn)分析一覽表，詳見(jiàn)表1。

 

    重點(diǎn)監(jiān)護(hù)目標(biāo)及潛在風(fēng)險(xiǎn)確定以后，巡查人員根據(jù)巡查計(jì)劃或班組長(zhǎng)指令參與施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)護(hù)。每次監(jiān)護(hù)完畢，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)原有風(fēng)險(xiǎn)因素的整改處理及發(fā)展變化情況作好記錄，屬于未整改的對(duì)原因做說(shuō)明，同時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)新出現(xiàn)的一些風(fēng)險(xiǎn)(隱患)作好記錄，便于下一個(gè)巡查人員迅速熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)情況，提高監(jiān)護(hù)效率。詳見(jiàn)表2。

監(jiān)護(hù)目標(biāo)動(dòng)態(tài)控制工作的流程詳見(jiàn)圖2。

 

    通過(guò)確定監(jiān)護(hù)目標(biāo)并以此為前提實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，同時(shí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的結(jié)果做跟蹤監(jiān)控，根據(jù)監(jiān)護(hù)目標(biāo)在施工過(guò)程中出現(xiàn)的變化調(diào)整監(jiān)控措施，隨時(shí)關(guān)注第三方施工工地區(qū)域內(nèi)影響燃?xì)夤艿腊踩\(yùn)行的危險(xiǎn)因素，并且適時(shí)采取措施予以控制；將項(xiàng)目目標(biāo)動(dòng)態(tài)控制原理應(yīng)用在城鎮(zhèn)地下燃?xì)夤芫€巡查中，能切實(shí)提高現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)護(hù)效率。

[1] 孫安娜、安躍紅、段常貴、周衛(wèi).地下燃?xì)夤艿赖谌接绊懯鹿蕵?shù)模型[J]2005.7.

[2] CJJ51—2006城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程[S].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2006.

[3] 《中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告(2009)》，2009.

[4] 金德鈞、王素卿等.建設(shè)工程施工管理[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2004.

[5] 陳贊.工程風(fēng)險(xiǎn)管理[M].北京：人民交通出版社，2008.