Abstract：The current safety status of gas users in China is analyzed．The advanced experience in guaranteeing the security of gas users in Japan is introduced．Suggestions for establishing the safety monitoring system for gas users in China are offered．The important significance for establishing the safety monitoring system for gas users in China is expounded．

Keywords：gas user；user security；monitoring system；gas alarm

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中國城鎮(zhèn)燃?xì)庾罱?0年飛速發(fā)展，目前我國已成為世界上燃?xì)庥脩糇疃嗟膰?，然而頻發(fā)的燃?xì)馐鹿蕿槿細(xì)庑袠I(yè)的發(fā)展蒙上了一層陰影。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，燃?xì)獍踩鹿室呀?jīng)和交通事故、工傷事故一起成為威脅到百姓人身安全的重要殺手。這種情況不僅給人民群眾的生命財產(chǎn)帶來極大的損失，而且阻礙了燃?xì)馐聵I(yè)的發(fā)展。根據(jù)國家能源發(fā)展規(guī)劃，我國能源結(jié)構(gòu)中天然氣使用比例還將繼續(xù)提高。因此，如何提高燃?xì)庥脩舭踩匠蔀榉浅Ｖ匾膯栴}。

隨著我國天然氣事業(yè)的發(fā)展，越來越多的居民、商業(yè)和工業(yè)用戶使用了管道燃?xì)猓S之而來的便是迅速增多的燃?xì)庥脩舻陌踩脷鈫栴}。我國每年都發(fā)生多起燃?xì)庑孤┍ㄊ鹿?，不僅造成大量的人員傷亡和財產(chǎn)損失，而且給當(dāng)?shù)厝細(xì)饨?jīng)營企業(yè)和政府管理部門造成巨大的壓力。

隨著現(xiàn)有燃?xì)庠O(shè)施使用年限的增加，戶內(nèi)燃?xì)庀到y(tǒng)逐漸老化。由于燃?xì)庥脩羟闆r各不相同，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)很難全面掌握用戶的實際情況，因此很難針對潛在的危險進(jìn)行排除。另外，由于整棟住宅樓的居民或商業(yè)用戶難以就管道燃?xì)庠O(shè)施的更換達(dá)成一致意見，往往使已出現(xiàn)隱患的舊燃?xì)庠O(shè)施的改造難以實現(xiàn)。由此可見，迅猛增長的燃?xì)庥脩魯?shù)量和逐漸老化的現(xiàn)有燃?xì)庠O(shè)施將是未來燃?xì)庑袠I(yè)安全管理面對的主要風(fēng)險，將來我國燃?xì)庑袠I(yè)將進(jìn)入事故高發(fā)期，如何應(yīng)對這一挑戰(zhàn)是燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)和政府管理部門不得不面對的一道難題。

室內(nèi)燃?xì)夤艿赖陌踩壳爸饕筛魅細(xì)饨?jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)，從設(shè)計、施工和驗收、通氣到運行維護(hù)都由燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)來完成。隨著我國城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范體系的日趨完善，室內(nèi)燃?xì)夤艿拦こ痰脑O(shè)計、施工和驗收、通氣已經(jīng)成為保障用戶安全的重要環(huán)節(jié)，取得了很好的效果。由于受我國的具體國情和客觀條件限制，運行維護(hù)成為薄弱環(huán)節(jié)，雖然各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)投入了大量的人力、物力資源，但仍然很難達(dá)到滿意的效果，燃?xì)獗ê椭卸镜膼盒允鹿蕰r有發(fā)生。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)用戶計量表及計量表前的設(shè)備安全，計量表后的燃?xì)夤艿篮腿季叩陌踩扇細(xì)庥脩糌?fù)責(zé)?？此曝?zé)任劃分得很清晰，實際上出現(xiàn)了安全管理的真空地帶，形成了在燃?xì)庥脩粼O(shè)施管理方面燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)和燃?xì)庥脩艄芾砗拓?zé)任交叉的混亂局面。究其原因，現(xiàn)在無論是天然氣還是液化石油氣，用戶工藝、設(shè)施還停留在我國燃?xì)獍l(fā)展初期時的水平，這種情況主要是體制和現(xiàn)行機制造成的。雖然經(jīng)過改制，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)已從事業(yè)單位轉(zhuǎn)換成企業(yè)，但燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)沒有自主定價權(quán)，一直延續(xù)計劃經(jīng)濟時代民用優(yōu)先、價格低廉的政策，地方政府也一直在扶持燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)，或補貼燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)虧空的部分。當(dāng)出現(xiàn)燃?xì)庑孤┍ǖ戎卮笫鹿?，基本上由燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)和地方政府買單。

因此，雖然用于燃?xì)庥脩舭踩脑O(shè)備不斷出現(xiàn)，為室內(nèi)燃?xì)夤艿赖陌踩峁┝诵碌氖侄?，但是燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)和燃?xì)庥脩舳疾辉敢鈱@些安全設(shè)施進(jìn)行投入?！冻擎?zhèn)燃?xì)夤芾項l例》第二十八條規(guī)定“燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個人不得擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥嬃垦b置”，這使得燃?xì)庥脩糁荒芙邮苋細(xì)鈶魞?nèi)設(shè)施的現(xiàn)狀，更少關(guān)注戶內(nèi)燃?xì)獍踩Ｒ虼嗽斐闪宋覈谕茝V燃?xì)庥脩舭踩O(shè)施方面進(jìn)展緩慢的局面?！冻擎?zhèn)燃?xì)夤芾項l例》第十七條規(guī)定“燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)?，指?dǎo)燃?xì)庥脩舭踩脷?、?jié)約用氣，并對燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查”，可見，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)在燃?xì)庥脩舭踩脷夥矫尕?fù)有責(zé)任，并不能全身而退。

目前我國用戶燃?xì)獍踩O(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用還很落后，絕大部分用戶，尤其是居民用戶還沒有任何監(jiān)控手段，部分用戶安裝了燃?xì)鈭缶?，可以實現(xiàn)對廚房的燃?xì)庑孤┗虿煌耆紵M(jìn)行監(jiān)測，并且有一部分實現(xiàn)了與切斷閥的聯(lián)動。但是，燃?xì)鈭缶髟诔跗趹?yīng)用時缺乏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有效的市場監(jiān)管，由于技術(shù)和質(zhì)量問題，在實際的使用過程中經(jīng)常發(fā)生誤報，給用戶和燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)帶來了很大的麻煩，不僅影響了正常的供氣和使用，也阻礙了燃?xì)鈭缶鞯耐茝V應(yīng)用。

從目前我國燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的管理方式來看，入戶檢查仍然是發(fā)現(xiàn)問題、排除隱患的重要手段，但從實際情況看，在燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)日常管理中，經(jīng)常出現(xiàn)入戶難、發(fā)現(xiàn)問題難、問題整改難等情況，因此利用這種傳統(tǒng)的管理手段來解決當(dāng)前燃?xì)庥脩舭踩珕栴}，已經(jīng)不能從根本上解決問題。

戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施老化、管理體制存在真空、安全監(jiān)控系統(tǒng)存在缺陷和管理方式落后，導(dǎo)致我國目前面臨嚴(yán)峻的戶內(nèi)燃?xì)獍踩蝿荨?/div>