摘　要：本文對如何開展戶內(nèi)燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防及隱患治理工作進(jìn)行了論述，提出了燃?xì)獍踩鹿孰[患的判定依據(jù)以及燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防和隱患治理的基本對策，指出了其中法制對策方面存在的問題并提出了看法和建議。

關(guān)鍵詞：戶內(nèi)燃?xì)獍踩∈鹿暑A(yù)防　隱患治理

戶內(nèi)燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防及隱患治理是燃?xì)庑袠I(yè)的重要管理課題之一，燃?xì)獍踩粌H關(guān)乎到燃?xì)馄髽I(yè)的安全運(yùn)營，更關(guān)乎到人民群眾生命財產(chǎn)的安全。一起居民客戶戶內(nèi)燃?xì)馐鹿实陌l(fā)生，不僅會伴隨著一定的財產(chǎn)損失，還伴隨著人身傷害甚至是生命的喪失，而這種傷害往往還會連累到無辜的鄰里四舍，同時，也會影響到燃?xì)馄髽I(yè)的社會形象，影響到社會的和諧穩(wěn)定，應(yīng)引起社會各界的高度重視。

例如：2009年11月20日，河南濮陽某小區(qū)18^#樓103戶發(fā)生天然氣泄漏爆炸事故，不僅造成了事發(fā)戶1人死亡1人重傷，還造成了鄰居4人死亡2人輕傷的慘劇。而造成此次事故的直接原因是事發(fā)戶房間里廚房羊角閥開啟，且連接壁掛爐的塑料軟管接口處沒有采用金屬管箍固定，致使此處軟管出現(xiàn)松動脫落而引發(fā)天然氣泄漏。

如果這一隱患能被及時發(fā)現(xiàn)和消除，這一慘劇就有可能避免。而不幸的是，大量的燃?xì)馐鹿蕝s告訴我們，導(dǎo)致燃?xì)馐鹿拾l(fā)生的原因大都是因?yàn)橛脩魬魞?nèi)存在的這樣或那樣、用戶習(xí)以為常的燃?xì)獍踩[患。因此，戶內(nèi)燃?xì)馐鹿暑A(yù)防的重點(diǎn)和難點(diǎn)就在于控制和消除各類燃?xì)馐鹿孰[患。

做好燃?xì)馐鹿暑A(yù)防工作的第一步是辨識事故隱患，其判定依據(jù)，一般是客觀規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)的結(jié)合，原則上有以下兩個方面。

現(xiàn)行的國家燃?xì)夥ㄒ?guī)、標(biāo)準(zhǔn)，地方法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是預(yù)防燃?xì)馐鹿?，開展燃?xì)馐鹿暑A(yù)防及隱患治理的重要依據(jù)。另外，企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，是各類事故教訓(xùn)的產(chǎn)物，一般說來，這些規(guī)章制度反映了客觀要求，是符合科學(xué)規(guī)律的，違背不得，因此，企業(yè)的規(guī)章制度也是判定事故隱患的重要依據(jù)。

現(xiàn)行的主要法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)有：《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范》(GB50028)、《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程》(CJJ51)以及地方燃?xì)夤芾項(xiàng)l例和配套的實(shí)施細(xì)則等。

針對以往發(fā)生的燃?xì)馐鹿拾咐?，開展事故分析和統(tǒng)計，查找事故原因以及導(dǎo)致這些事故發(fā)生的隱患，是判定事故隱患的又一重要依據(jù)。但由于事故隱患是變化的、發(fā)展的，從管理角度看，不可能全部列入控制范圍，也有可能在發(fā)展中又產(chǎn)生新的現(xiàn)象，產(chǎn)生新的問題。標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度一般會滯后于生產(chǎn)的發(fā)展，總有一個總結(jié)和完善的過程。在這種情況下判定事故隱患就側(cè)重于憑借實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，這一現(xiàn)象是否存在危險，其危險程度如何，是否有可能造成事故，這就要求管理人員有相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn)積累。

采取事故的宏觀戰(zhàn)略預(yù)防對策，綜合、系統(tǒng)的對策是有效預(yù)防事故的基本原則。燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防及隱患治理的基本對策有：管理對策、教育對策、法制對策、工程技術(shù)對策等。

3．1．1開展入戶安檢，及時發(fā)現(xiàn)和向用戶告知戶內(nèi)隱患

定期開展燃?xì)饩用裼脩羧霊舭矙z工作是《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程》(CJJ51)等法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)明確燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的職責(zé)，排查戶內(nèi)燃?xì)獍踩[患是入戶安檢工作的重要內(nèi)容之一。燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)按照法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立健全企業(yè)規(guī)章制度，安排具備專業(yè)技能的人員，配合必要的檢測設(shè)備和工具，開展每2年不少于1次的居民用戶和每年不少于l次的非居民用戶入戶安全檢查工作。對于在檢查中發(fā)現(xiàn)的各類燃?xì)獍踩[患，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)要及時向用戶告知，并督促其整改。

在安檢模式和周期的選擇方面，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模、發(fā)展階段、可投入資源以及用戶規(guī)模等因素，在滿足法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求下進(jìn)行選擇。

3．1．2實(shí)施隱患分類分級管理，加大對高風(fēng)險隱患的治理力度

由于燃?xì)庥脩魯?shù)量龐大，用戶用氣狀況千差萬別，戶內(nèi)燃?xì)獍踩鹿孰[患數(shù)量也必定是一個龐大的數(shù)字。以筆者所在單位2012年入戶安檢為例，實(shí)際入戶安檢383000戶，發(fā)現(xiàn)各類燃?xì)獍踩[患782300處，平均每戶存在2處燃?xì)獍踩[患。如果企業(yè)對這些隱患都一視同仁，采取相同的措施去處理，那么勢必要投入大量的人力和物力，也不一定得到期望的治理效果。因此，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)對入戶安檢過程中發(fā)現(xiàn)的各類隱患建立管理臺賬，進(jìn)行分類統(tǒng)計，并結(jié)合以往事故案例進(jìn)行分析，評價出容易導(dǎo)致事故發(fā)生的高風(fēng)險隱患，對高風(fēng)險的隱患投入較大的人力、物力進(jìn)行集中專項(xiàng)整治，對較低風(fēng)險的隱患進(jìn)行監(jiān)控，實(shí)施燃?xì)獍踩[患分類分級管理。另外，分級標(biāo)準(zhǔn)和管控措施不是一成不變的，燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，以達(dá)到最佳的管控效果。