??????? 3.1健全各種規(guī)章制度
??? 建立健全各種規(guī)章制度，可以有效的提高管道工程建設(shè)的安全性。只有健全各種規(guī)章制度才能真正做到有章可循，分工也更加明確，各負(fù)其責(zé)。《石油天然氣管道保護(hù)法》已經(jīng)于2010年10月頒布，對(duì)涉及的各級(jí)政府和各相關(guān)部門的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)以及相互之間的關(guān)系清楚地進(jìn)行了界定；依法打擊油氣管道占?jí)?、打孔盜油、破壞管道及附屬設(shè)施的犯罪行為。同時(shí)，加強(qiáng)從事石油天然氣管道安全生產(chǎn)服務(wù)的社會(huì)中介組織的規(guī)范管理，嚴(yán)格評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)，增加透明度，避免暗箱操作。
??? 作為天然氣管道企業(yè)，應(yīng)更加重視健全各種規(guī)章制，比如安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、巡線制度以及事故隱患上報(bào)制度等各種有效地規(guī)章制度。
??? 3.2嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)
??? 管道工程建設(shè)的質(zhì)量問題是提高其安全性的重要因素。應(yīng)時(shí)刻堅(jiān)持“安全第一，頂防為主”的原則，并采取多種有效地安全管理對(duì)策，切實(shí)提高天然氣管道工程建設(shè)的安全性。具體實(shí)施分述如下：
??? 第一，施工前公用、勞動(dòng)、技術(shù)等部門要聯(lián)合對(duì)所選用的管材設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和檢測，特別是對(duì)將要用作高壓管線的材料更要嚴(yán)格篩選。組織行業(yè)內(nèi)專家多方而論證確定主要材料設(shè)備的規(guī)格、型號(hào)；
??? 第二，嚴(yán)格審查施工單位的各項(xiàng)施工組織方案，確保符合技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和工程實(shí)際。對(duì)施工重點(diǎn)工序尤其是管道焊接嚴(yán)格管理。管道下溝時(shí)嚴(yán)禁損傷防腐層，采用電火花檢漏儀和音頻檢測儀檢查發(fā)現(xiàn)漏點(diǎn)及時(shí)修補(bǔ)；
??? 第三，對(duì)穿越段焊口作100射線和100超聲波探傷。穿越河流時(shí)對(duì)彈性曲線段設(shè)加密樁，開挖中和開挖后業(yè)主、監(jiān)理復(fù)核管溝中心位置、溝寬及溝底標(biāo)高，確保埋深達(dá)到設(shè)計(jì)要求。
??? 3. 3嚴(yán)密規(guī)劃、協(xié)調(diào)工作
??? 在這方面我們應(yīng)綜合運(yùn)用法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)政策、科學(xué)技術(shù)、輿論導(dǎo)向等多種方式，促進(jìn)相關(guān)單位依法、科學(xué)、超前進(jìn)行安全管理，加快形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、分工合作、責(zé)權(quán)統(tǒng)一”管道設(shè)施保護(hù)工作責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行國家石油天然氣行業(yè)的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范和管理規(guī)定。
??? 首先要做好的是做好工程地質(zhì)勘察，盡量避開不良地質(zhì)、地段，采取合理有效的防靜電和雷擊措施，使自然災(zāi)害可能對(duì)管線造成的影響降到最低；
??? 其次，天然氣安全管理線路向安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理、充分考慮施工和運(yùn)行管理的可操作的方向發(fā)展。如對(duì)河流、公路等穿越段管線采用套管保護(hù)、重點(diǎn)設(shè)防；管道防腐采用外涂層加陰極保護(hù)的聯(lián)合防腐技術(shù)；結(jié)合管道沿線地質(zhì)情況增加管道埋深，旱田管頂覆上由1.2m而增加至1.5m，水田管頂覆上由1.5m而增加至2.0m[3]；
??? 此外，個(gè)人認(rèn)為，可以通過SCADA系統(tǒng)對(duì)各輸氣站工藝參數(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)控，設(shè)置聯(lián)銷報(bào)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、自動(dòng)化管理。
??? 3.4借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
??? 目前國外已有了管道完整性管理的實(shí)踐[4]，這在我國天然氣管道管理上是可以借鑒的。我國在油氣管道檢測、適用性評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等領(lǐng)域已進(jìn)行了初步的研究，但與國際先進(jìn)水平相比還有明顯的差距。借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在管道運(yùn)行中推行“完整性管理”，可以保障管道正常安全地運(yùn)行。管道完整性管理主要包括:
??? ①含缺陷管道本體完整性管理；②管道地質(zhì)災(zāi)害與周邊環(huán)境完整性管理；③防腐有效性完整性管理；④輸氣管網(wǎng)生產(chǎn)運(yùn)行各專業(yè)完整性管理。
??? 完整性管理涉及的重要工作包括：
??? ①對(duì)天然氣管道定期進(jìn)行智能內(nèi)檢測，對(duì)所發(fā)現(xiàn)的缺陷進(jìn)行評(píng)價(jià)和補(bǔ)救；②加強(qiáng)自然地質(zhì)條件惡劣地段管道的安全防護(hù)，對(duì)管道途經(jīng)地質(zhì)條件惡劣地段每年進(jìn)行實(shí)地勘測和調(diào)查；③定期進(jìn)行管道、站場設(shè)備的內(nèi)外防腐檢測和評(píng)價(jià)，強(qiáng)化設(shè)備監(jiān)測、評(píng)價(jià)和完好率管理；④對(duì)管網(wǎng)運(yùn)行工況進(jìn)行優(yōu)化模擬和分析；⑤開展水合物抑制、管道泄漏監(jiān)測等專項(xiàng)課題研究。
??? 雖然在國外的完整性管理內(nèi)容中很多和我國的是重復(fù)的，但，我們要借鑒的是一種模式、方法，究其具體內(nèi)容還是需要我們進(jìn)一步的實(shí)際調(diào)查與背景分析而定。我們自身不斷發(fā)展的同時(shí)，需要學(xué)習(xí)其他國家的方法方式才能更好地進(jìn)步。
??? 3.5加強(qiáng)隱患排查、定期巡線管理
??? 由于我國檢驗(yàn)法規(guī)不全、檢測手段落后等一系列原因，使得管道定檢率較低，埋下了較多事故隱患。定期檢測是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患、保證壓力管道安全運(yùn)行的必要措施。如中原分公司，對(duì)大量高后果區(qū)、施工開挖活動(dòng)頻繁區(qū)等這些竹段加強(qiáng)巡線管理，并開展管道標(biāo)識(shí)整治工作，有效避免了施工開挖破壞管道的情況發(fā)生。
??? 3.6加強(qiáng)后期管理、完善應(yīng)急預(yù)案
??? 天然氣管道在鋪設(shè)完畢后，應(yīng)更加重視其后期的管理。行政管理部門既要定期的進(jìn)行巡查、巡檢工作，又要定期進(jìn)行查漏工作，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)上報(bào)。對(duì)于因不遵守相關(guān)規(guī)定而導(dǎo)致天然氣泄漏的，根據(jù)情節(jié)的輕重以及危害的程度進(jìn)行嚴(yán)肅的處理甚至追究刑事責(zé)任，切實(shí)提高管道安全性。
??? 管道企業(yè)要圍繞完善組織、制度、責(zé)任、監(jiān)督、體系以及資金等各方面的保障，健全崗位責(zé)任制，并完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)各級(jí)管理人員和崗位職工的安全技能培，提高管理者的管理水平和從業(yè)人員操作技能，提高應(yīng)急搶險(xiǎn)業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)應(yīng)急演練[5]。以及加大科技投入，提高技術(shù)裝備水平，重視新技術(shù)、新工藝和新材料的應(yīng)用，提高管道及鋪設(shè)質(zhì)量。
??? 3.7加強(qiáng)安全宣傳教育
??? 由于人為地因素，而導(dǎo)致安全事故發(fā)生的情況也是比較嚴(yán)重的。很多人不了解管道占?jí)核嬖诘奈ｋU(xiǎn)性以及危害性，也有的是一些責(zé)任心不強(qiáng)的人，這些由于人為原因存在的問題，嚴(yán)重影響力管道工程的安全性。因此，加強(qiáng)安全宣傳教育是必不可少的。這就可以結(jié)合以上各種措施，形成行政主管部門專管、其他部門協(xié)助的專管成線、群管成網(wǎng)、縱橫交錯(cuò)的全方位、全社會(huì)的燃?xì)夤艿腊踩芾磉\(yùn)行機(jī)制，既要提高公民的安全意識(shí)，又要提高企業(yè)員工的安全生產(chǎn)因素。
??? 除了以上管道安全管理對(duì)策外，還有加強(qiáng)內(nèi)部人員管理等等細(xì)要的措施，這里不再一一細(xì)說?？傊还苁鞘裁礃拥膶?duì)策，主要地還是我們?cè)谏a(chǎn)、生活的實(shí)際中去實(shí)施它。
??? 四、?結(jié)束語
??? 近年來，國外在繼續(xù)重視天然氣管道失效分析工作的同時(shí)，提出了管道完整性管理的理念[4]，并制定了相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。通過國外的研究與實(shí)踐可以看出，天然氣管道安全管理不僅可以大大降低管道事故發(fā)生率，而目能夠避免不必要和無計(jì)劃的管道維修和更換，從而獲得巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。相信只要全社會(huì)共同努力，最大限度地挖掘自身潛力提升管道的檢查檢測能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改事故隱患，治理管道打孔盜氣、違章建筑等行為，天然氣管道一定能夠?qū)崿F(xiàn)平穩(wěn)安全運(yùn)行。
??? 參考文獻(xiàn)
??? [1] 李偉雄.城市天然氣管道安全危害成因分析及其防范措施[J].沿海企業(yè)與科技，2010(3)
??? [2] 金瑋.天然氣管道安全管理的初探[J]。華北國土資源,2009(3),31-32.
??? [3] 張攀.淺談天然氣管道工程建設(shè)及其安全管理對(duì)策[J].中華民居.2010(10),100.
??? [4] 孫榮華，趙家偉，鄒向春.石油天然氣竹道的安全竹理問題與對(duì)策研究.城市建設(shè)理論研究(電子版).2011(27)
??? [5] 柳慶新.石油天然氣管道安全管理存在問題及對(duì)策分析[J]中國石油和化工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)衛(wèi),2007(5)
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