而青島市黃島爆炸事故的直接原因是輸油管道與排水暗渠交匯處管道腐蝕減薄、管道破裂、原油泄漏，流入排水暗渠及反沖到路面。原油泄漏后，現(xiàn)場(chǎng)處置人員采用液壓破碎錘在暗渠蓋板上打孔破碎，產(chǎn)生撞擊火花，引發(fā)暗渠內(nèi)油氣爆炸。這里的暗渠在1996年以前是一條明渠，順應(yīng)了海濱地區(qū)的潮汐規(guī)律。但為了適應(yīng)城市的發(fā)展和居住區(qū)的建設(shè)，秦皇島路橋涵以南的排水暗渠1998年、2002年、2008年經(jīng)過(guò)3次加設(shè)蓋板改造，成為排水暗渠（暗渠寬8米、高2.5米）。秦皇島路橋涵以北的排水暗渠于2004年、2009年分兩期建設(shè)完成[3]。輸油管道在秦皇島路橋涵南半幅頂板下架空穿過(guò)，與排水暗渠交叉。橋涵內(nèi)設(shè)3座支墩，管道通過(guò)支墩洞孔穿越暗渠，頂部距橋涵頂板110厘米，底部距渠底148厘米，管道穿過(guò)橋涵兩側(cè)壁部位采用細(xì)石混凝土進(jìn)行封堵。管道泄漏點(diǎn)位于秦皇島路橋涵東側(cè)墻體外15厘米，處于管道正下部位置。諷刺的是這個(gè)橋涵的施工圖竟是當(dāng)年找的一個(gè)退休工程師手繪而成,間或?yàn)檫@次事故埋下了隱患。
4 兩起事故中企業(yè)、政府應(yīng)急處理管理分析
墨西哥瓜達(dá)拉哈拉事故和青島東黃輸油管道事故均可視為泄漏事故和爆炸事故的疊加，政府、企業(yè)及相關(guān)人員在泄漏事件應(yīng)急處置不當(dāng)，同時(shí)缺乏爆炸事件的預(yù)警預(yù)控，導(dǎo)致泄漏風(fēng)險(xiǎn)向爆炸風(fēng)險(xiǎn)演變[4]。
4.1 泄漏預(yù)警預(yù)控階段
伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市管道建設(shè)突發(fā)猛進(jìn)，當(dāng)管道線路、周邊環(huán)境等發(fā)生變更時(shí)，相關(guān)單位疏于管理和缺乏實(shí)時(shí)隱患風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是泄漏事故發(fā)生誘因。瓜達(dá)拉哈拉地下管道數(shù)量眾多，規(guī)劃和鋪設(shè)混亂導(dǎo)致輸水管線和壓力輸油管道接觸，金屬腐蝕致使管道汽油泄漏，高溫天氣加熱和加速汽油擴(kuò)散; 青島東黃管道與排水渠道交叉設(shè)計(jì)，存在原油泄漏進(jìn)入暗渠風(fēng)險(xiǎn)，管道規(guī)劃時(shí)處于海水倒灌區(qū)域，加速管道腐蝕破裂。運(yùn)行期間，政府和企業(yè)針對(duì)管道變更風(fēng)險(xiǎn)未及時(shí)進(jìn)行隱患排查治理，增加管道失效概率。
4.2 泄漏應(yīng)急處置階段
泄漏應(yīng)急處置階段人員違規(guī)操作是導(dǎo)致泄漏事故演化為爆炸事故的直接原因。這兩起事故均是由于施工人員在查找和檢修過(guò)程中違規(guī)操作，使用非防爆設(shè)備產(chǎn)生點(diǎn)火源引爆聚集的可燃?xì)怏w。應(yīng)急指揮體系協(xié)調(diào)不暢，應(yīng)急信息傳遞受阻加速風(fēng)險(xiǎn)演化過(guò)程。青島東黃管線從2時(shí)12分判斷管道泄漏至10時(shí)15分爆炸發(fā)生期間，青島開發(fā)區(qū)應(yīng)急辦未嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度，壓制、拖延事故信息報(bào)告。瓜達(dá)拉哈拉事故中政府為安撫群眾焦躁情緒，通過(guò)公共媒體傳播虛假的安全信息。
4.3 爆炸預(yù)警預(yù)控階段
目前我國(guó)“重救輕防”思想仍占主流，導(dǎo)致在泄漏事故處理過(guò)程中缺乏爆炸相關(guān)信息的預(yù)警和監(jiān)控。兩起事故均忽略泄漏油氣在密閉空間形成易燃易爆氣體的隱患。東黃管道爆炸發(fā)生前未對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和臨近管道的可燃?xì)怏w濃度實(shí)時(shí)檢測(cè)，風(fēng)險(xiǎn)研判失誤致使未及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。瓜達(dá)拉哈拉水務(wù)部門已預(yù)估爆炸可能性為“100%”，但政府消防和警察部門由于缺乏應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)，害怕承擔(dān)責(zé)任，從而拒絕做出疏散決策。
4.4 爆炸應(yīng)急處置階段
爆炸事故發(fā)生突然且人員傷亡巨大，因此合理配置和調(diào)用應(yīng)急資源是保障應(yīng)急體系運(yùn)行效率和救援效果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。瓜達(dá)拉哈拉事故中原有醫(yī)療力量和醫(yī)療物資無(wú)法滿足需求。青島東黃輸油管道爆炸事故發(fā)生后，各方救援力量一度受交通擁堵影響，無(wú)法進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)開展救援。
4.5 評(píng)估與恢復(fù)階段
青島東黃管道爆炸事故發(fā)生后，國(guó)務(wù)院迅速集結(jié)各方力量成立專案組開展事故調(diào)查工作，明確事故原因，對(duì)于相關(guān)人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)。瓜達(dá)拉哈拉事故發(fā)生后，市長(zhǎng)、國(guó)家石油公司官員、政府部門官員雖被拘捕但最終被無(wú)罪釋放，事故處理結(jié)果降低群眾對(duì)政府的公信力和應(yīng)急處置能力。
5 事故反思與防范措施
5.1 由事故就設(shè)備、管道防腐和安全運(yùn)行管理進(jìn)行反思
縱觀國(guó)內(nèi)近年來(lái)石化行業(yè)事故頻發(fā)不斷，究其原因除了我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)高速運(yùn)行加速了對(duì)原油這一特殊能源的需求以外，更深層次的原因就是設(shè)備維護(hù)管理水平跟不上國(guó)家級(jí)井噴型的加快加大石油進(jìn)口、開采、運(yùn)輸、以及下游的煉油、化工方面的增長(zhǎng)，許多處于中層以上的領(lǐng)導(dǎo)干部大多出生于70年代或80年代，沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)重特大安全事故隱患、治理方面的經(jīng)驗(yàn)，長(zhǎng)時(shí)間與原油有關(guān)的上下游的長(zhǎng)治久安，也使得在管理意識(shí)上，潛在存在麻痹意識(shí)[3]。青島原有輸送管線燃爆的原因有多方面原因，其中最直接的一個(gè)原因就是與管道的腐蝕有著直接的關(guān)聯(lián)，已發(fā)現(xiàn)的出現(xiàn)兩個(gè)拳頭大小的貫穿性腐蝕孔，導(dǎo)致原油泄漏，輕質(zhì)組分揮發(fā)，進(jìn)入到城市管網(wǎng)中，任何一處出現(xiàn)火花或靜電、碰撞等都可以引發(fā)燃爆或閃爆。
而在當(dāng)時(shí)的瓜達(dá)拉哈拉市，墨西哥國(guó)家石油公司更是一家獨(dú)大，瓜市的市政部門在進(jìn)行城市地下管網(wǎng)改造時(shí)，沒(méi)有及時(shí)檢修和維護(hù)輸油管道，也沒(méi)有采取有效的管道防腐措施，造成了極大的安全隱患。
5.2 化工管道安全事故的防范措施
隨著世界對(duì)石油天然氣的需求越來(lái)越大，運(yùn)輸壓力也隨之增大，由此帶來(lái)的對(duì)運(yùn)輸管線的要求也越來(lái)越高，此次爆炸的東黃管道雖然是當(dāng)時(shí)的優(yōu)秀設(shè)計(jì)和最高標(biāo)準(zhǔn)，但是依然不
能抵擋歲月的侵襲,暴露出的規(guī)劃不合理，管理不到位，責(zé)任不明確等諸多問(wèn)題都是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題[5]，這一現(xiàn)象不是個(gè)案，開展全國(guó)范圍內(nèi)的油氣管道排查和建立負(fù)責(zé)全國(guó)范圍內(nèi)油氣管道的監(jiān)督和管理部門迫在眉睫。
美國(guó)80年代頒布法律，管線超過(guò)使用20年的必須增加陰極防腐保護(hù)，所有在建的油罐、長(zhǎng)輸管線必須同步做陰極保護(hù)防腐措施。所謂“陰極保護(hù)”就是在做簡(jiǎn)單的涂料防腐后同時(shí)補(bǔ)充做外加電流或犧牲陽(yáng)極聯(lián)合防腐措施，成本只增加7%左右的情況下，其使用壽命增加一倍以上，也就是安全使用的可靠性成倍增加，國(guó)際防腐領(lǐng)域認(rèn)為是性價(jià)比最高的投入產(chǎn)出比。我們國(guó)家在標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范頒布這方面近十年也有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但總體和美國(guó)以法律形式相比落后十年以上，從這些防腐標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范大都以推薦標(biāo)準(zhǔn)這方面也足以說(shuō)明這方面我們國(guó)家在防腐意識(shí)、管理有相當(dāng)長(zhǎng)的路要走。
參考文獻(xiàn)
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