【摘 要】西北公司成立于2008年，主要為西北地區(qū)中石化銷售企業(yè)提供成品油配送服務(wù)。單位下設(shè)7個(gè)配送中心和10個(gè)車隊(duì)，現(xiàn)有油罐車共計(jì)286輛，其中陜西116輛、新疆170輛。配送加油站共有421座，其中陜西316座、新疆105座。
隨著石油石化工業(yè)的快速發(fā)展，以及各地區(qū)公路建設(shè)的加快，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人民生活起到巨大的作用；但另一方面，我們應(yīng)該看到，社會(huì)上成品油配送突發(fā)事故事件的發(fā)生頻率不斷升高，其對(duì)道路安全造成的危害也越來越明顯。?；奋囕v因交通事故翻車，致使大量?；芬后w泄漏，外泄的液體流入當(dāng)?shù)睾铀?，造成?dāng)?shù)鼐用耧嬘盟艿轿廴?，在社?huì)上造成極大的負(fù)面影響。
　　本文運(yùn)用項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理理論，以西北公司成品油運(yùn)輸引發(fā)的突發(fā)事件為研究對(duì)象，通過對(duì)運(yùn)輸各環(huán)節(jié)的危險(xiǎn)識(shí)別，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和分級(jí)，并制定防范風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的措施，將風(fēng)險(xiǎn)降低到最低，對(duì)今后西北公司突發(fā)事件管理作出一定探索性的研究工作。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境突發(fā)事件；成品油運(yùn)輸；風(fēng)險(xiǎn)管理；風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
1.?成品油運(yùn)輸中風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
成品油運(yùn)輸配送的風(fēng)險(xiǎn)主要來源于：人、車、管理和環(huán)境。
　　成品油運(yùn)輸配送引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件具有以下特點(diǎn)：
　?。?）承載的汽柴油屬于危險(xiǎn)化學(xué)品，存在易燃、易爆等理化特性，成分較復(fù)雜，一旦發(fā)生泄漏事故，處理難度非常大。
　?。?）駕駛油罐車的駕駛員存在駕駛技能和安全素養(yǎng)的差異，人為影響因素復(fù)雜。
　　（3）成品油配送路線地形復(fù)雜，有山區(qū)、平原、高原，不確定的風(fēng)險(xiǎn)因素較多，沿線水源較多，存在發(fā)生水體污染事件的可能性。
　　（4）成品油配送路線有長(zhǎng)有短，配送路線較多，道路沿線風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多的特點(diǎn)。
　　1.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別指標(biāo)體系的建立
　　按照評(píng)價(jià)指標(biāo)的原則建立的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別指標(biāo)體系，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別中的風(fēng)險(xiǎn)因素分解法，采用多級(jí)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)分類，主要有目標(biāo)層、基準(zhǔn)層和指標(biāo)層3個(gè)層級(jí)。本文首先對(duì)基準(zhǔn)層風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)開展風(fēng)險(xiǎn)源危害因素的分類，再對(duì)成品油運(yùn)輸進(jìn)行全方位、全環(huán)節(jié)及全過程的詳細(xì)分析，初步得到的風(fēng)險(xiǎn)因素結(jié)果，專家們利用專業(yè)知識(shí)以及豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)指標(biāo)層的初步風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果進(jìn)行細(xì)致地討論。
　　經(jīng)過專家們的識(shí)別后，最后按風(fēng)險(xiǎn)源的特點(diǎn)將駕駛員操控失誤、車輛技術(shù)故障、管理失效、外部事件作為的基準(zhǔn)層關(guān)鍵因素，經(jīng)專家咨詢，通過調(diào)查分析、分解、討論第一輪可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，并去除那些影響弱微、作用小的風(fēng)險(xiǎn)因素，然后研究主要因素間的內(nèi)在關(guān)系，經(jīng)過多次研究，最后形成的統(tǒng)一意見。
　　1.2風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別指標(biāo)體系中各指標(biāo)的含義
　　風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括三個(gè)層次：第一層為目標(biāo)層；第二層為基準(zhǔn)層；第三層為指標(biāo)層。
　　1.2.1 基準(zhǔn)層各指標(biāo)含義
　?。?）駕駛?cè)藛T風(fēng)險(xiǎn)因素
　　駕駛?cè)藛T風(fēng)險(xiǎn)因素。駕駛員的駕駛操作對(duì)安全系統(tǒng)起著確定性作用，這就說明駕駛員的操作存在客觀的重大隱患，會(huì)對(duì)整個(gè)運(yùn)輸項(xiàng)目帶來直接風(fēng)險(xiǎn)，在實(shí)際工作中這些風(fēng)險(xiǎn)因素很難掌握和把控。
　?。?）車輛風(fēng)險(xiǎn)因素
　　成品油運(yùn)輸過程主要的運(yùn)輸工具是單車及半掛型油罐車，是汽柴油品運(yùn)輸?shù)妮d體，在很大程度上車輛設(shè)備也會(huì)對(duì)成品油運(yùn)輸引發(fā)突發(fā)事件帶來風(fēng)險(xiǎn)。
　?。?）管理風(fēng)險(xiǎn)因素
　　管理風(fēng)險(xiǎn)是指在成品油運(yùn)輸引發(fā)突發(fā)事件的運(yùn)作和管理過程中，由于項(xiàng)目中的管理不善，人為管理不到位，制度執(zhí)行不嚴(yán)格，不加強(qiáng)對(duì)人員、設(shè)備的監(jiān)督和管理，存在一定的管理風(fēng)險(xiǎn)。
　　（4）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素
　　預(yù)防成品油運(yùn)輸環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，如特殊天氣風(fēng)險(xiǎn)，必須建立特殊天氣預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，做到早預(yù)防早準(zhǔn)備，加強(qiáng)對(duì)車輛罐體、防靜電設(shè)施完好性檢查，防止泄露、雷擊、火災(zāi)爆炸等事故的發(fā)生。執(zhí)行新的油品配送任務(wù)時(shí)車隊(duì)管理人員要做到事前預(yù)防，提前對(duì)油品配送線路進(jìn)行踩點(diǎn)，進(jìn)行實(shí)地勘查，重點(diǎn)對(duì)山體滑坡、氣候環(huán)境、路況、人員、道路車輛、等情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估，進(jìn)而制定安全風(fēng)險(xiǎn)控制削減措施。
　　1.2.2 指標(biāo)層各指標(biāo)內(nèi)涵
　　（1）駕駛員駕駛操作水平：駕駛員在成品油運(yùn)輸過程中起著關(guān)鍵作用，駕駛員駕駛水平高低直接決定發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小，因此，在單位管理中駕駛員入口關(guān)管理顯得極為重要。
　?。?）駕駛員違章駕駛。人的不安全行為是主要危險(xiǎn)因素，占交通事故80%以上，如：駕駛員酒后駕車、盜賣油品、違章超速、疲勞駕駛、不系安全帶、行車中接打手機(jī)或接發(fā)短信，吸煙、私搭乘客等各種違章行為是造成交通事故主要原因，因此必須對(duì)駕駛員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與安全能力評(píng)價(jià)。
　　（3）按操作規(guī)程裝卸油。在成品油運(yùn)輸全過程管理中，主要的操作規(guī)程就是油品裝卸操作規(guī)程，操作規(guī)程的執(zhí)行者是人，汽柴油以液態(tài)為主，由于特殊的理化性，存在易燃、易爆特性，裝卸過程中存在較大的安全風(fēng)險(xiǎn)，如人員裝卸技術(shù)水平?jīng)]有達(dá)到要求也會(huì)帶來風(fēng)險(xiǎn)。
　　（4）因車輛技術(shù)性能故障導(dǎo)致交通事故。因成品油運(yùn)輸車輛比較特殊，因此對(duì)油罐車的車輛技術(shù)性能有較高的技術(shù)要求和規(guī)范，避免因車輛技術(shù)故障而發(fā)生車體爆炸和油品泄漏事故，或造成因油品泄漏的次生環(huán)境污染事故。
　　（5）罐體及安全輔助設(shè)施故障導(dǎo)致油品泄漏。油罐是成品汽柴油的運(yùn)輸載體，油罐的裝卸油口、安全海底閥至關(guān)重要，若有缺陷和故障，容易發(fā)生油品泄漏事故，造成巨大污染。