2007 年4 月, 國家發(fā)展改革委發(fā)布了《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。規(guī)劃指出, “十一五”時(shí)期要加快建設(shè)油氣基地, 按照“挖潛東部、發(fā)展西部、加快海域、開拓南方”的原則, 通過地質(zhì)理論創(chuàng)新、新技術(shù)應(yīng)用和加大投入力度等措施, 使2010 年全國原油、天然氣產(chǎn)量分別達(dá)到1.93 億噸和920 億立方米。作為實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的保障措施之一, 要加快政府石油儲備建設(shè), 適時(shí)建立企業(yè)義務(wù)儲備, 鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)石油儲備, 逐步完善石油儲備體系。