??? 關(guān)鍵環(huán)節(jié)、風(fēng)險的分析及剛性要求的提出，將復(fù)雜的作業(yè)過程簡明扼要地表述出來，把繁雜的作業(yè)要求進行了提煉，使作業(yè)人員理解并掌握作業(yè)要求變得相對簡便容易。但如何能使作業(yè)現(xiàn)場各崗位人員很好地履行自己的職責(zé)，并形成相互制約的良性的安全管理機制，也是特種作業(yè)安全管理工作面臨的一個比較大的問題。通過作業(yè)許可制度設(shè)計，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行控制，可以很好地解決這個問題。

??? 作業(yè)許可制度就是針對特種作業(yè)過程中幾個核心的步驟實行作業(yè)許可制度。輸配分公司對動火作業(yè)、高空作業(yè)、有限空間作業(yè)、廠站維修作業(yè)及其他特種作業(yè)均已實行現(xiàn)場作業(yè)許可，主要設(shè)置了能源隔離(主要是燃氣氣源切斷隔離、電力切斷隔離等)許可、作業(yè)許可、解除能源隔離許可三級許可制度(無需能源隔離的特種作業(yè)除外)，作業(yè)人員未見到許可令有責(zé)任拒絕作業(yè)。特種作業(yè)許可制度流程見圖1。

?

??? 能源隔離是特種作業(yè)中極其關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)，能源隔離方案是否合理可靠，將直接影響后續(xù)作業(yè)的安全，因此在這個環(huán)節(jié)上設(shè)置了許可制度。

??? 作業(yè)指揮人員在確認(rèn)作業(yè)準(zhǔn)備工作就緒，就能源隔離方案等進行技術(shù)交底后，可以進行能源隔離時，簽發(fā)能源隔離許可令，并交作業(yè)安全監(jiān)護人員征求確認(rèn)意見。作業(yè)安全監(jiān)護人員對作業(yè)指揮人員簽發(fā)的能源隔離許可令進行審查確認(rèn)，并簽署審查意見。作業(yè)指揮人員和作業(yè)安全監(jiān)護人員均簽發(fā)意見后，能源隔離許可令生效。

??? 能源隔離是否穩(wěn)定可靠，能源是否完全被隔離，作業(yè)面是否安全，對保障作業(yè)人員的安全至關(guān)重要。因此，在開始作業(yè)前設(shè)置了許可制度，目的就是提醒作業(yè)指揮人員及作業(yè)安全監(jiān)護人員注意檢查能源隔離及作業(yè)面的安全情況，確保作業(yè)人員的安全。

??? 作業(yè)指揮人員在能源隔離符合要求、現(xiàn)場安全措施落實到位后，簽發(fā)現(xiàn)場作業(yè)許可令，并向作業(yè)安全監(jiān)護人員征求確認(rèn)意見。作業(yè)安全監(jiān)護人員對作業(yè)指揮人員簽發(fā)的作業(yè)許可令進行審查確認(rèn)，并簽署審查意見。作業(yè)指揮人員和作業(yè)安全監(jiān)護人員均簽發(fā)意見后，作業(yè)許可令生效。

??? 作業(yè)現(xiàn)場不具備條件時，解除能源隔離、恢復(fù)能源供應(yīng)往往容易引發(fā)事故，因此在此環(huán)節(jié)上設(shè)置了許可制度，提醒作業(yè)指揮人員及作業(yè)安全監(jiān)護人員通過檢查確認(rèn)作業(yè)已經(jīng)結(jié)束、作業(yè)質(zhì)量符合要求、完全具備恢復(fù)能源供應(yīng)條件時才能下令解除能源隔離。

??? 現(xiàn)場指揮人員在確認(rèn)現(xiàn)場作業(yè)已完成，且施工質(zhì)量檢查合格的情況下，經(jīng)與相關(guān)單位現(xiàn)場管理人員溝通確認(rèn)后，簽發(fā)解除能源隔離許可令，并向作業(yè)安全監(jiān)護人員征求確認(rèn)意見。作業(yè)安全監(jiān)護人員對作業(yè)指揮人員簽發(fā)的解除能源隔離許可令進行審查確認(rèn)，并簽署審查意見。作業(yè)指揮人員和作業(yè)安全監(jiān)護人員均簽發(fā)意見后，解除能源隔離許可令生效。

??? 關(guān)鍵環(huán)節(jié)及風(fēng)險控制的實施要與日常安全生產(chǎn)管理工作有機結(jié)合起來，關(guān)鍵環(huán)節(jié)及風(fēng)險控制的實施主要經(jīng)過培訓(xùn)、考核、實施應(yīng)用及定期評審改進等步驟。

??? 培訓(xùn)時要把每個關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險、控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)的剛性要求讓所有參與作業(yè)的人員深刻理解并掌握。與各種作業(yè)規(guī)章制度相比，關(guān)鍵環(huán)節(jié)、風(fēng)險分析及剛性要求要簡要得多，員工更容易理解并掌握。

作業(yè)人員全面了解并掌握特種作業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、風(fēng)險分析結(jié)果及剛性要求非常重要，輸配分公司主要是通過書面考核及實際操作考核來判斷。針對每一個特種作業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、風(fēng)險分析結(jié)果及剛性要求，都專門編寫了考試題庫，針對一些特種作業(yè)設(shè)計了實際操作考核方案，如廠站關(guān)鍵環(huán)節(jié)(裝車)實際操作作業(yè)考核評分表(詳見表1)。

姓名：______________考核日期：______年______月______日

考核人：____________得分：____________

??? 考核結(jié)束后，針對每一位作業(yè)人員，對其做錯的試題或做錯的步驟要專門進行再次培訓(xùn)，確保作業(yè)人員全面理解并掌握特種作業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、風(fēng)險分析結(jié)果及剛性要求。

??? 培訓(xùn)及考核工作完成后，根據(jù)實際情況逐步實施。實施應(yīng)用中，要注意檢查糾正一些傳統(tǒng)習(xí)慣做法，把作業(yè)人員容易出現(xiàn)的問題記錄下來，總結(jié)歸納后再對作業(yè)人員進行培訓(xùn)。如此循環(huán)多次，才能真正地讓員工把特種作業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、風(fēng)險分析結(jié)果及剛性要求牢記于心、固化于行。近兩年來，我們經(jīng)歷了大大小小近2000次特種作業(yè)，每次作業(yè)員工基本能嚴(yán)格遵守作業(yè)要求，尤其是關(guān)鍵環(huán)節(jié)的剛性要求均能自覺遵守，作業(yè)現(xiàn)場各崗位(作業(yè)指揮人員、作業(yè)安全監(jiān)護人員、作業(yè)人員)基本能履行各自職責(zé)，形成了相互制約的良性安全管理機制。若任何一個崗位違章，其他崗位的人員基本能及時發(fā)現(xiàn)并提醒其糾正，整個實施效果良好。

運用作業(yè)安全分析的方法對特種作業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及其風(fēng)險進行分析，并就控制措施提出剛性要求，可以將復(fù)雜的作業(yè)過程簡明扼要地表述出來，可以把繁雜的作業(yè)制度中的核心要求提煉出來，使作業(yè)人員理解并掌握作業(yè)要求變得相對簡便容易。通過作業(yè)許可制度設(shè)計，對特種作業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行控制，能使作業(yè)現(xiàn)場各崗位人員更好地履行自己的職責(zé)，并形成相互制約的良性的安全管理機制。這樣可以對作業(yè)人員的不安全行為進行有效的管理和控制，達到遏制特種作業(yè)責(zé)任事故發(fā)生的目的。

參考文獻

[1] 常武.作業(yè)風(fēng)險分析在干式儲氣罐年修中的應(yīng)用[J].煤氣與熱力，2009,29(3)：B56-B60.