摘要：水利事業(yè)的不斷進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展的需求下，我國(guó)水利工程不斷增多，在為社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了更多經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的同時(shí)，其質(zhì)量安全問(wèn)題也日漸引起了人們的關(guān)注。水利工程具有一定的復(fù)雜性，工程量和施工人員較多，建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理難度較大，還需要通過(guò)不斷的完善以確保管理效果。本文就水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系進(jìn)行了研究。

關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)質(zhì)量；安全監(jiān)督

 

在水利工程的建設(shè)中有兩個(gè)必不可少的重要組成部分，分別是水利建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督工作。而水利建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督工作是指在工程建設(shè)的過(guò)程中，所有的參建主體以及管理主體受法律法規(guī)的約束，監(jiān)督和管理工程上的建設(shè)質(zhì)量和生產(chǎn)安全并運(yùn)行相應(yīng)的保障機(jī)制。綜合地體現(xiàn)在水利建設(shè)中政府主管部門和勘察設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目法人、工程監(jiān)理咨詢單位、設(shè)備供應(yīng)單位、施工單位等在建設(shè)質(zhì)量以及安全監(jiān)督控制中具有的地位和職能。

水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系構(gòu)建的主要作用，就是為了保證所用參與水利工程建設(shè)及管理的單位、部門，都能夠按照相應(yīng)的法規(guī)制度開(kāi)展工作，保證組織形式和運(yùn)行機(jī)制的科學(xué)性，從而使施工單位、政府、設(shè)計(jì)單位等在質(zhì)量安全控制方面的作用得以充分發(fā)揮。我國(guó)水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系，經(jīng)歷了政府全面行政管理、建設(shè)單位安全管理與政府監(jiān)督相結(jié)合等過(guò)程，才最終形成了當(dāng)前的水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系^[1]。其中，在監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，我國(guó)在1986年設(shè)置了第一個(gè)水利電力工程質(zhì)量監(jiān)督總站，并在不斷水利工程建筑質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系的不斷發(fā)展中，于2011年，提出縣級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置意見(jiàn)，初步形成了質(zhì)量監(jiān)督四級(jí)框架。

 

一般情況下，水利工程的工程量很大，而且涉及很多部門，同時(shí)擁有數(shù)量龐大的施工隊(duì)伍和成員，需要各個(gè)方面人力和物力的協(xié)調(diào)。為此，主要針對(duì)水利工程管理過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行探討分析。

2.1質(zhì)量問(wèn)題

水利工程的管理工作是系統(tǒng)和復(fù)雜的，在其進(jìn)行質(zhì)量管理的同時(shí)，要想順利完成就需要采用科學(xué)管理方法。然而，我國(guó)目前在管理工程質(zhì)量時(shí)，仍僅僅停留在工作表面，很難發(fā)現(xiàn)實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題。

2.2安全問(wèn)題

對(duì)于一個(gè)水利工程而言，建筑材料占有不可估量的作用，而建筑的材料優(yōu)劣以及管理的水平則直接影響到水利工程整體的質(zhì)量。因此建筑材料如果出現(xiàn)問(wèn)題則會(huì)給水利工程帶來(lái)極大的危害。但是，很多建筑承包商有時(shí)會(huì)為了謀求私利，鋌而走險(xiǎn)，購(gòu)買大量的低劣建筑材料，由此看出另一個(gè)問(wèn)題，對(duì)于水利工程所使用的建筑材料進(jìn)行質(zhì)量管理、驗(yàn)收這一過(guò)程也存在不足，如果管理不及時(shí)，就容易出現(xiàn)建筑材料質(zhì)量問(wèn)題。所以，從總體情況看來(lái)，我國(guó)目前還有很多的建筑材料達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求。

2.3資金問(wèn)題

非常明顯的是我國(guó)建設(shè)工程施工項(xiàng)目的造價(jià)成本控制是以利益的最大化為導(dǎo)向，并且，這在整個(gè)的工程造價(jià)環(huán)境中已經(jīng)形成了習(xí)慣。企業(yè)為了節(jié)約成本和實(shí)現(xiàn)利益的最大化，往往會(huì)舍棄對(duì)項(xiàng)目工程的安全保障和科學(xué)管理，導(dǎo)致了許多的衍生問(wèn)題出現(xiàn)^[2]。例如在如何取得項(xiàng)目成本、進(jìn)度和質(zhì)量三方面平衡的同時(shí)可以兼顧各方，在實(shí)現(xiàn)整體最優(yōu)化等方面有著明顯不足。且這種對(duì)于成本的均衡意識(shí)還比較淡薄，普遍地去單純降低工程的支出，不僅給整個(gè)工程的進(jìn)程帶來(lái)了相當(dāng)大的障礙，而且不利于提升企業(yè)的品質(zhì)。

3.1施工安全管理

必須有效地實(shí)行各方面管理和控制，保證按時(shí)地完成總工程的目標(biāo)。準(zhǔn)備多個(gè)方案，學(xué)會(huì)變通，對(duì)于在施工過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題能夠根據(jù)實(shí)際情況對(duì)方案進(jìn)行有目的性的修改。而水利工程是一件大事，關(guān)乎人命，所以我們必須要注重細(xì)節(jié)。計(jì)劃書中要明確地陳列出施工材料明細(xì)，在采購(gòu)時(shí)，也要嚴(yán)格的按照國(guó)家規(guī)定，保障最基本的工程質(zhì)量要求。在施工的過(guò)程中，嚴(yán)格地測(cè)控主體的結(jié)構(gòu)質(zhì)量，這是整個(gè)工程的核心所在，關(guān)乎所有用戶的生命。

3.2完善監(jiān)督制度

在實(shí)施的過(guò)程中，應(yīng)注意安全監(jiān)督，主要包括以下幾點(diǎn):①在施工前仔細(xì)地檢查以及核實(shí)工程開(kāi)工報(bào)告、復(fù)工報(bào)告和技術(shù)資質(zhì)證明等相關(guān)文件。②檢查水利工程現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)行質(zhì)量也是必要的。③以目標(biāo)的責(zé)任制方式增加對(duì)施工的環(huán)節(jié)監(jiān)督力度。④對(duì)待一些重點(diǎn)的環(huán)節(jié)或是關(guān)鍵的部位必須多次的進(jìn)行質(zhì)量的檢測(cè)以及審核。一些有工程質(zhì)量的隱患和不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的部分，要嚴(yán)格地按照制度規(guī)章的規(guī)定勒令其停止工程，并進(jìn)行整改，只有重新通過(guò)了審核，才可以再次工作。

3.3建立綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系

水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)的工作，涉及部門眾多。因而，應(yīng)建立工程參建各方自我管理與政府、社會(huì)監(jiān)督合為一體的網(wǎng)絡(luò)體系。各參建單位行為直接影響著水利工程的質(zhì)量安全，因而，應(yīng)提升質(zhì)量安全意識(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，保障工程質(zhì)量安全。政府則應(yīng)負(fù)責(zé)日常的建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理工作，定期檢查，對(duì)違法違規(guī)行為嚴(yán)格懲處^[3]。并邀請(qǐng)社會(huì)專業(yè)人士及民間機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督，使社會(huì)群體及個(gè)人主動(dòng)承擔(dān)質(zhì)量安全監(jiān)督管理責(zé)任，從而為水利工程質(zhì)量安全提供更加堅(jiān)實(shí)的保障。

3.4完善質(zhì)量安全監(jiān)督管理法規(guī)制度

我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理方面法律法規(guī)及規(guī)章制度的完善，以便為水利工程提供強(qiáng)有力的法規(guī)制度支撐。在法律法規(guī)方面，國(guó)家應(yīng)盡快對(duì)現(xiàn)有水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理方面法律法規(guī)進(jìn)行完善，提高這一工作的法律地位。例如對(duì)《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》進(jìn)行修訂，補(bǔ)充更為詳盡、可行性強(qiáng)、符合當(dāng)前水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理要求的內(nèi)容。在規(guī)章制度方面，則需要同時(shí)實(shí)施嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和寬松的市場(chǎng)操作制度。對(duì)社會(huì)上的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格考核，保證其具備相應(yīng)資質(zhì)和資格證明。同時(shí)，適當(dāng)開(kāi)放監(jiān)督管理市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域資源配置，從而實(shí)現(xiàn)水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管能力的提升。

總體來(lái)說(shuō)，復(fù)雜水利系統(tǒng)的工程，需要具體到施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，做好針對(duì)每一環(huán)節(jié)的有效防范措施，提高質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)水利工程的安全管理。水利工程的質(zhì)量問(wèn)題是企業(yè)的生命、信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益，也是我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展命脈，保障人民的生活安全穩(wěn)定。所以，水利工程的建設(shè)質(zhì)量以及安全監(jiān)督管理至關(guān)重要。

 

[1]葛亭.水利工程監(jiān)理中的問(wèn)題與解決對(duì)策[J].城市地理.2014(22)：12.

[2]葛倩文.淺析水利工程中水土保持的可持續(xù)發(fā)展[J].城市地理.2014(22)：34.

[3]蘇琦.完善水利工程管理體系保障工程質(zhì)量[J].黑龍江科技信息.2015(17)：71.