摘 要:本文首先介紹了公路施工中安全管理的內(nèi)容,接著著重分析公路施工過(guò)程中安全管理的重要系那個(gè),最后有針對(duì)性地指出安全管理中常出現(xiàn)的一些問(wèn)題及其解決措施。
關(guān)鍵詞:公路工程安全管理重要性
中圖分類號(hào):U2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-098X(2011)06(a)-0066-01
近幾年來(lái),我國(guó)公路建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展的時(shí)期,同時(shí)如何根據(jù)公路施工的特點(diǎn),改善公路施工安全管理,以實(shí)現(xiàn)公路施工安全生產(chǎn)和安全運(yùn)行,也成為研究公路施工安全管理的一個(gè)重要課題。本篇文章著重分析了公路施工過(guò)程中安全管理的問(wèn)題,指出其重要性和現(xiàn)存的一些問(wèn)題和解決措施,旨在進(jìn)一步提高公路施工安全生產(chǎn)和管理的水平。
1 公路施工過(guò)程中的安全管理
1.1 安全管理的內(nèi)涵
安全管理是以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程安全為目的的現(xiàn)代化、科學(xué)化的管理。其基本任務(wù)是按照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律、法規(guī)的要求,從企業(yè)實(shí)際情況出發(fā),規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),以期科學(xué)地、前瞻地、有效地發(fā)現(xiàn)、分析和控制生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)、有害因素,制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施和安全管理制度,主動(dòng)防范、控制事故和職業(yè)病的發(fā)生,避免損失。
1.2 公路施工安全管理的內(nèi)涵
公路施工的安全管理就是從工程的開(kāi)工到竣工,整個(gè)實(shí)施過(guò)程所組織安全生產(chǎn)的安全管理活動(dòng)。實(shí)施公路施工安全管理,則是對(duì)公路施工項(xiàng)目中人、物、環(huán)境因素狀態(tài)的管理,有效的控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),消除和避免事故,保護(hù)勞動(dòng)者的安全和健康。加強(qiáng)對(duì)施工單位的有效監(jiān)督,明確安全責(zé)任人,預(yù)見(jiàn)可能發(fā)生的一切不安全因素。制訂施工期間道路交通安全工作計(jì)劃和簽訂安全責(zé)任書和預(yù)案。
1.3 公路施工中安全管理的任務(wù)
公路施工中安全管理的任務(wù)是:在客觀上,發(fā)現(xiàn)、分析和控制工程施工過(guò)程中的危險(xiǎn)因素,建立安全管理系統(tǒng),制定安全管理制度。在主觀上,要在企業(yè)內(nèi)部實(shí)施安全監(jiān)督、檢查,對(duì)各類人員進(jìn)行安全知識(shí)的培訓(xùn)和教育,避免發(fā)生事故和出現(xiàn)職業(yè)病。
1.4 公路施工中安全管理的特點(diǎn)
公路施工中安全管理的熱點(diǎn)是流動(dòng)性大,一線崗位多是短期勞動(dòng)雇傭關(guān)系;涉及到的材料、機(jī)械設(shè)備、人員、工種多;施工參與人員和單位之間協(xié)調(diào)性高;自然環(huán)境和外界干擾對(duì)施工影響大。公路工程施工的以上特點(diǎn)決定了在公路工程施工安全管理必須強(qiáng)調(diào)安全管理的協(xié)調(diào)性、建立健全安全生產(chǎn)管理體系和安全的生產(chǎn)規(guī)章制度。
2 公路施工過(guò)程中安全管理的重要性
加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,以及促進(jìn)公路交通事業(yè)健康良性發(fā)展和提高經(jīng)濟(jì)效益的需要。具體可分為以下幾個(gè)方面。
(1)安全生產(chǎn)是人命攸天的大事,如果不重視安全管理,則發(fā)生安全事故。20世紀(jì)90年代以來(lái),我國(guó)大批原有高速公路由于使用年限較長(zhǎng)或者重載車輛使用過(guò)度,為了保持高速公路的道路服務(wù)水平達(dá)到高速公路服務(wù)能力的要求,需要對(duì)原有路面進(jìn)行改造維修。但由于我國(guó)高速公路路面改造維修的工程總量大,許多高速公路路面維修工程是在工期十分短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行施工。這就不可避免出現(xiàn)了為數(shù)不小的施工安全事故。
(2)公路工程施工安全管理工作作為公路工程管理的一部分,它是順利施工、按期竣工和確保質(zhì)量和創(chuàng)造最佳效益的重要保障。施工安全如果忽視則會(huì)關(guān)乎每一個(gè)人的出行安全,由于近幾年來(lái)公我國(guó)公路施工存在安全意識(shí)不夠、保護(hù)措施不當(dāng)?shù)膯?wèn)題,導(dǎo)致安全事故屢見(jiàn)不鮮,給人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全和生命安全造成了威脅。
3 公路施工過(guò)程中常見(jiàn)的安全問(wèn)題及其應(yīng)對(duì)措施
3.1 我國(guó)公路施工安全管理中存在的問(wèn)題
1）施工安全管理的法律法規(guī)不健全。目前,我國(guó)雖已頒布了一些涉及建筑安全的法律法規(guī),如《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等,但總體上來(lái)說(shuō),公路工程法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系還不健全可操作性有待加強(qiáng),關(guān)鍵技術(shù)規(guī)程存在修訂不及時(shí)或空缺的問(wèn)題。
2）安全防護(hù)投入不足。當(dāng)前,公路建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。很多施工企業(yè)片面的追求降低工程造價(jià),直接將安全經(jīng)費(fèi)忽略不計(jì)致使安全防護(hù)設(shè)施防護(hù)不到位、安全防護(hù)用品不能及時(shí)發(fā)放安全事故率增加等情況。
3）三是公路建筑市場(chǎng)安全管理薄弱。目前我國(guó)公路施工的安全管理存在安全管理專業(yè)人員不足的問(wèn)題,專業(yè)人員的不足,這就使得企業(yè)的安全管理力度不強(qiáng),無(wú)法按規(guī)定搞好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作。
4）安全教育及培訓(xùn)不到位。目前,很多施工企業(yè)對(duì)施工從業(yè)人員的教育培訓(xùn)的意識(shí)非常淡薄,甚至有些企業(yè)覺(jué)得根本不必要對(duì)在職人員或農(nóng)民工進(jìn)行教育培訓(xùn),這就致使很多從業(yè)人員在施工過(guò)程中,極易出現(xiàn)安全問(wèn)題。
5）公路施工安全管理力度薄弱。當(dāng)前,我國(guó)在一些公路施工項(xiàng)目中,工程管理力度薄弱,缺乏日常的監(jiān)督管理和措施,管理手段也相對(duì)落后。在安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)制度、工程檢制度和工程現(xiàn)場(chǎng)管理等方面都急需完善。
除了上面談到的這五點(diǎn)外,我國(guó)公路工程施工中的安全管理還存在公路施工安全管理組織機(jī)構(gòu)不健全、公路施工企業(yè)的勞動(dòng)力主體素質(zhì)相對(duì)較低、公路施工安全教育滯后于安全生產(chǎn)和施工管理人員自身安全意識(shí)淡薄。
3.2 公路工程施工過(guò)程中安全管理的重要措施
1）建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),落實(shí)安全施工責(zé)任制。公路施工企業(yè)應(yīng)建立起安全管理組織機(jī)構(gòu),由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人組成,其主要是全面負(fù)責(zé)施工安全管理工作,還要配備專職的安全生產(chǎn)管理人員,負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。
2）建立健全施工安全管理規(guī)章制度,加強(qiáng)施工安全意識(shí)和重視安全知識(shí)教育。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》,公路施工施工企業(yè)應(yīng)成立安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂安全管理實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程等指導(dǎo)性安全管理文件,員工對(duì)班組長(zhǎng),要做到層層簽,人人簽。同時(shí)要積極開(kāi)展工地安全文化建設(shè),創(chuàng)造“以人為本,預(yù)防為主,安全第一”的文化氛圍,建立以預(yù)防為主的施工安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。
3）做好對(duì)施工單位安全資質(zhì)條件的檢查管理工作
對(duì)施工單位安全資質(zhì)條件進(jìn)行檢查,審查安全技術(shù)措施和設(shè)備,并確保施工企業(yè)隊(duì)伍中有專門從事安全管理的工作人員。
4）做好公路施工中的機(jī)械設(shè)備管理工作。
要加大安全管理成本,及時(shí)配備安全防護(hù)設(shè)施。公路施工項(xiàng)目部要做好周密安排,搞好機(jī)械設(shè)備組織工作,及時(shí)對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行調(diào)配。及時(shí)排除各種隱患,杜絕因油水等問(wèn)題影響正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
綜上所述,公路工程施工過(guò)程中的安全管理是公路建設(shè)中一個(gè)至關(guān)重要的組成部分,如果不重視安全管理,一旦發(fā)生安全事故,一方面是使施工的工程人員蒙受再難,給家庭造成巨大的不幸;二是對(duì)于施工的企業(yè)來(lái)說(shuō),要支付巨額的經(jīng)濟(jì)賠償,影響企業(yè)的形象效益;三則對(duì)員工的工作情緒造成影響,從而影響到工作中積極性的發(fā)揮。因此要在公路施工中落實(shí)安全管理的措施,確保安全生產(chǎn)和施工。
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