??????????? 安全隱患的處理：凡在安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)按照“四定”的原則，既定整改責(zé)任人、定整改措施、定整改完成時間、定整改驗(yàn)收人，由安全檢查負(fù)責(zé)人簽發(fā)安全隱患整改通知書，落實(shí)整改并復(fù)查。重大安全隱患要在規(guī)定期限內(nèi)百分百整改完畢。對查處或發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患有可能導(dǎo)致人員傷亡或設(shè)備損壞時，安全檢查人員有權(quán)責(zé)令其立即停工，待整改驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)施工。檢查出的違章、嚴(yán)重違章隱患及重大隱患，凡不按期整改銷案者，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處罰，由此引發(fā)的事故，可依法追究責(zé)任者的法律責(zé)任。安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)對糾正和預(yù)防措施的實(shí)施的過程和實(shí)施方案，進(jìn)行跟蹤檢查，保存驗(yàn)收記錄。
??????? 三 、安全事故的處理
??????????? 在施工現(xiàn)場一旦發(fā)生安全事故，事故的調(diào)查將是確定事故原因，定義事故性質(zhì)以及事故處理的重要依據(jù)。
??????????? 一般的事故調(diào)查的基本步驟包括現(xiàn)場處理、現(xiàn)場勘查、物證收集、人證問訊等主要工作。其中事故現(xiàn)場勘查是整個事故調(diào)查的中心環(huán)節(jié)。其主要目的是為查明當(dāng)事各方在事故之前和事發(fā)之時的情節(jié)、過程以及造成的后果。通過對現(xiàn)場痕跡、物證的收集和檢驗(yàn)分析，可以判明發(fā)生事故的主、客觀原因，為正確處理事故提供依據(jù)。因而全面、細(xì)致地勘察現(xiàn)場是獲取現(xiàn)場證據(jù)的關(guān)鍵。在事故現(xiàn)場，勘察人員到達(dá)后，首先向事故當(dāng)事人和目擊者了解事故發(fā)生時的情況和現(xiàn)場是否發(fā)生變動，如有變動，應(yīng)先弄清變動的原因和過程，必要時可根據(jù)當(dāng)事人和證人提供的事故發(fā)生時的情形恢復(fù)現(xiàn)場原狀以利實(shí)地勘察。
??????????? 現(xiàn)場照相是收集證據(jù)的重要手段之一，其主要目的是通過拍照的手段提供現(xiàn)場的畫面，包括部件、環(huán)境以及能幫助發(fā)現(xiàn)事故原因的物證等，證實(shí)和記錄人員傷害和財產(chǎn)損失的情況。特別是對于那些肉眼看不到的物證、當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查時很難注意到的細(xì)節(jié)或證據(jù)、那些容易隨時間逝去的證據(jù)及現(xiàn)場工作中需要移動位置的物證，現(xiàn)場照相的手段更為重要。
??????????? 事故分析是根據(jù)事故調(diào)查所取得的證據(jù)，進(jìn)行事故的原因分析和責(zé)任分析。事故的原因包括直接原因、間接原因和主要原因；事故責(zé)任分析包括事故的直接責(zé)任者、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和主要責(zé)任者。事故分析包括現(xiàn)場分析和時候深入分析。現(xiàn)場分析是在現(xiàn)場實(shí)地勘測和現(xiàn)場訪問結(jié)束后，有所有現(xiàn)場勘查人員，全面匯總現(xiàn)場勘查和現(xiàn)場訪問所得的材料，并在此基礎(chǔ)上，對事故有關(guān)情況進(jìn)行分析研究和確定對現(xiàn)場處置的一項(xiàng)活動。它既是現(xiàn)場勘查活動中一個必不可少的環(huán)節(jié)，也是現(xiàn)場處理結(jié)束后進(jìn)行深入分析的的基礎(chǔ)。時后深入分析則是在充分掌握資料和現(xiàn)場分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)行全面深入細(xì)致的分析，其目的不僅在于找出事故的責(zé)任者并作出處理，更在于發(fā)現(xiàn)事故的根本原因并找出預(yù)防和控制的方法和手段，實(shí)現(xiàn)事故調(diào)查處理的最終目的。
??????????? 在完成事故分析以后，事故調(diào)查和處理的最后一項(xiàng)工作就是事故的報告。事故調(diào)查報告是事故調(diào)查分析研究成果的文字歸納和總結(jié)，其結(jié)論對事故處理及事故預(yù)防都起著非常重要的作用。因而，調(diào)查報告的撰寫一定要在掌握大量實(shí)際調(diào)查材料的基礎(chǔ)上進(jìn)行研究而成。而且要求內(nèi)容實(shí)在、具體，文字新鮮生動，較能真實(shí)客觀地反映事故的真相及其實(shí)質(zhì)。這樣才能對人們起到啟示、教育和參考的作用，從而搞好事故的預(yù)防工作。
??????? 施工現(xiàn)場安全事故及其處理實(shí)例：
??????????? 2000年10月25日上午10時10分，南京三建(集團(tuán))有限公司(以下簡稱南京三建)承建的南京電視臺演播中心裙樓工地發(fā)生一起重大職工因工傷亡事故。大演播廳舞臺在澆筑頂部混凝土施工中，因模板支撐系統(tǒng)失穩(wěn)，大演播廳舞臺屋蓋坍塌，造成正在現(xiàn)場施工的民工和電視臺工作人員6人死亡，35人受傷(其中重傷11人)，直接經(jīng)濟(jì)損失70．7815萬元。
??????? (一)事故經(jīng)過：???
?????????? 南京電視臺演播中心工程位于南京市白下區(qū)龍蟋中路，由南京電視臺投資興建，東南大學(xué)建筑設(shè)計院設(shè)計，南京工苑建設(shè)監(jiān)理公司對工程進(jìn)行監(jiān)理(總監(jiān)理工程師韓長福、副總監(jiān)理工程師卞長楊)。該工程在南京市招標(biāo)辦公室進(jìn)行公開招投標(biāo)，南京三建于2000年1月13日中標(biāo)，于2000年3月31日與南京電視臺簽訂了施工合同，并由南京三建上海分公司組建了項(xiàng)目經(jīng)理部，由上海分公司經(jīng)理史桃定任項(xiàng)目經(jīng)理，成海軍任項(xiàng)目副經(jīng)理。
??????????? 該工程的模板支撐系統(tǒng)支架由南京三建勞務(wù)公司組織進(jìn)場的朱占民工程隊進(jìn)行搭設(shè)(朱占民是南京標(biāo)牌廠職工，以個人名義掛靠在南京三建江浦勞務(wù)基地，6月份進(jìn)入施工工地從事腳手架的搭設(shè)，事故發(fā)生時朱占民工程隊共17名民工，其中5人無特種作業(yè)人員操作證)，地上25米至29米最上邊一段由木工工長孫榮華負(fù)責(zé)指揮木工搭設(shè)。10月15日完成搭設(shè)，支架總面積約624平方米，高度38米。搭設(shè)支架的全過程中，沒有辦理自檢、互檢、交接檢、專職檢的手續(xù)，搭設(shè)完畢后未按規(guī)定進(jìn)行整體驗(yàn)收。??
??????? 10月17日開始進(jìn)行支撐系統(tǒng)模板安裝，10月24日完成。23日木工工長孫榮華向項(xiàng)目部副經(jīng)理成海軍反映水平桿加固沒有到位，成海軍即安排架子工加固支架，25日澆筑混凝土?xí)r仍有6名架子工在加固支架。?? 10月25日6時55分開始澆筑混凝土，項(xiàng)目部資料質(zhì)量員姜平8時多才補(bǔ)填混凝土澆搗令，并送工苑監(jiān)理公司總監(jiān)韓長福簽字，韓長福將日期簽為24日。澆筑現(xiàn)場由項(xiàng)目部混凝土工長邢錦海負(fù)責(zé)指揮。? 　　
??????? 10時10分，當(dāng)澆筑混凝土由北向南單向推進(jìn)，澆至主次梁交又點(diǎn)區(qū)域時，該區(qū)域的1平方米理論鋼管支撐桿數(shù)為6根，由于缺少水平連系桿，實(shí)際為3根立桿受力，又由于梁底模下木枋呈縱向布置在支架水平鋼管上，使梁下中間立桿的受荷過大，個別立桿受荷最大達(dá)4噸多，綜合立桿底部無掃地桿、步高大的達(dá)2．6米，立桿存在初彎曲等因素，以及輸送混凝土管有沖擊和振動等影響，使節(jié)點(diǎn)區(qū)域的中間單立桿首先失穩(wěn)并隨之帶動相鄰立桿失穩(wěn)，出現(xiàn)大廳內(nèi)模板支架系統(tǒng)整體倒塌。屋頂模板上正在澆筑混凝土的工人紛紛隨塌落的支架和模板墜落，部分工人被塌落的支架、樓板和混凝土漿掩埋。???
??????????? 事故發(fā)生后，南京三建電視臺項(xiàng)目經(jīng)理部向有關(guān)部門緊急報告事故情況。聞訊趕到的領(lǐng)導(dǎo)，指揮公安民警、武警戰(zhàn)士和現(xiàn)場工人實(shí)施了緊急搶險工作，采用了各種先進(jìn)的手段，將傷者立即送往空軍454醫(yī)院進(jìn)行救治。
??????? （二）?事故的原因分析：
???????????? 事故的直接原因：
?????????? （1）支架搭設(shè)不合理，特別是水平連系桿嚴(yán)重不夠，三維尺寸過大以及底部未設(shè)掃地桿，從而主次梁交又區(qū)域單桿受荷過大，引起立桿局部失穩(wěn)。
?????????? （2）梁底模的木柿放置方向不妥，導(dǎo)致大梁的主要荷載傳至梁底中央排立桿，且該排立桿的水平連系桿不夠，承載力不足，因而加劇了局部失穩(wěn)。
?????????? （3）屋蓋下模板支架與周圍結(jié)構(gòu)固定與連系不足，加大了頂部晃動。
??????? 事故的間接原因：
?????????? （1）施工組織管理混亂，安全管理失去有效控制，模板支架搭設(shè)無圖紙，無專項(xiàng)施工技術(shù)交底，施工中無自檢、互檢等手續(xù)，搭設(shè)完成后沒有組織驗(yàn)收；搭設(shè)開始時無施工方案，有施工方案后未按要求進(jìn)行搭設(shè)，支架搭設(shè)嚴(yán)重脫離原設(shè)計方案要求、致使支架承載力和穩(wěn)定性不足，空間強(qiáng)度和剛度不足等是造成這起事故的主要原因。
?????????? （2）施工現(xiàn)場技術(shù)管理混亂，對大型或復(fù)雜重要的混凝土結(jié)構(gòu)工程的模板施工未按程序進(jìn)行，支架搭設(shè)開始后送交工地的施工方案中有關(guān)模板支架設(shè)計方案過于簡單，缺乏必要的細(xì)部構(gòu)造大樣圖和相關(guān)的詳細(xì)說明，且無計算書；支架施工方案傳遞無記錄，導(dǎo)致現(xiàn)場支架搭設(shè)時無規(guī)范可循，是造成這起事故的技術(shù)上的重要原因。
????????? （3）工苑監(jiān)理公司駐工地總監(jiān)理工程師無監(jiān)理資質(zhì)，工程監(jiān)理組沒有對支架搭設(shè)過程嚴(yán)格把關(guān)，在沒有對模板支撐系統(tǒng)的施工方案審查認(rèn)可的情況下即同意施工，沒有監(jiān)督對模板支撐系統(tǒng)的驗(yàn)收，就簽發(fā)了澆搗令，工作嚴(yán)重失職，導(dǎo)致工人在存在重大事故隱患的模板支撐系統(tǒng)上進(jìn)行混凝土澆筑施工，是造成這起事故的重要原因。
????????? （4)在上部澆筑屋蓋混凝土情況下，民工在模板支撐下部進(jìn)行支架加固是造成事故傷亡人員擴(kuò)大的原因之一。
?????????? (5)南京三建及上海分公司領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)意識淡薄，個別領(lǐng)導(dǎo)不深入基層，對各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行情況監(jiān)督管理不力，對重點(diǎn)部位的施工技術(shù)管理不嚴(yán)，有法有規(guī)不依。施工現(xiàn)場用工管理混亂，部分特種作業(yè)人員無證上崗作業(yè)，對民工未認(rèn)真進(jìn)行三級安全教育。
?????????? (6)施工現(xiàn)場支架鋼管和扣件在采購、租賃過程中質(zhì)量管理把關(guān)不嚴(yán)，部分鋼管和扣件不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。????????????????????????????????????????????????????????????????? （7）建筑管理部門對該建筑工程執(zhí)法監(jiān)督和檢查指導(dǎo)不力；建設(shè)管理部門對監(jiān)理公司的監(jiān)督管理不到位。?????????????? 綜合以上原因，調(diào)查組認(rèn)為這起事故是施工過程中的重大責(zé)任事故。
??????? （三）對事故的責(zé)任分析和對責(zé)任者的處理意見
??????????? (1)南京三建上海分公司項(xiàng)目部副經(jīng)理成海軍具體負(fù)責(zé)大演播廳舞臺工程，在未見到施工方案的情況下，決定按常規(guī)搭設(shè)頂部模板支架，在知道支架三維尺寸與施工方案不符時，不與工程技術(shù)人員商量，擅自決定繼續(xù)按原尺寸施工，盲目自信，對事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)主要責(zé)任，建議司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
?????????? （2）工苑監(jiān)理公司駐工地總監(jiān)韓長福，違反“南京市項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施程序”第三條第二款中的規(guī)定沒有對施工方案進(jìn)行審查認(rèn)可，沒有監(jiān)督對模扳支撐系統(tǒng)的驗(yàn)收，對施工方的違規(guī)行為沒有下達(dá)停工令，無監(jiān)理工程師資格證書上崗，對事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)主要責(zé)任，建議司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
?????????? （3）南京三建上海分公司南京電視臺項(xiàng)目部項(xiàng)目施工員丁粉扣，在未見到施工方案的情況下，違章指揮民工搭設(shè)支架，對事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)重要責(zé)任，建議司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
?????????? （4）朱占民違反國家關(guān)于特種作業(yè)人員必須持證上崗的規(guī)定，私招亂雇部分無上崗證的民工搭設(shè)支架，對事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)直接責(zé)任，建議司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
?????????? （5）南京三建上海分公司經(jīng)理兼項(xiàng)目部經(jīng)理史桃定負(fù)責(zé)上海分公司和電視臺演播中心工程的全面工作，對分公司和該工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，對工程的模板支撐系統(tǒng)重視不夠，未組織有關(guān)工程技術(shù)人員對施工方案進(jìn)行認(rèn)真的審查，對施工現(xiàn)場用工混亂等管理不力，對這起事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予史桃定行政撤職處分。
??????? 工苑監(jiān)理公司總經(jīng)理張玉信違反建設(shè)部“監(jiān)理工程師資格考試和注冊試行辦法”(第18號令)的規(guī)定，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，委派沒有監(jiān)理工程師資格證書的韓長福擔(dān)任電視臺演播中心工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師；對駐工地監(jiān)理組監(jiān)管不力，工作嚴(yán)重失職，應(yīng)負(fù)有監(jiān)理方的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議有關(guān)部門按行業(yè)管理的規(guī)定對工苑監(jiān)理公司給予在南京地區(qū)停止承接任務(wù)一年的處罰和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。
??????? 總結(jié)語：建筑施工現(xiàn)場安全管理是建筑企業(yè)都非常關(guān)注的問題，排除安全隱患消除安全事故已經(jīng)到刻不容緩的地步。建筑企業(yè)是安全生產(chǎn)的真正責(zé)任主體，只有認(rèn)真的規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，從根本上改善企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，明確和落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，才能控制和減少事故的發(fā)生。建筑企業(yè)內(nèi)部必須制定包括教育制度、檢查制度、技術(shù)制度、獎懲制度在內(nèi)的健全的安全制度，明確各層安全管理考核指標(biāo)，將安全生產(chǎn)管理責(zé)任制層層落實(shí)，嚴(yán)格要求員工必須照章辦事，遵章守紀(jì)，拋棄主觀感覺的錯誤觀念，建立客觀的科學(xué)的安全觀念。從法規(guī)、文化、技術(shù)、管理等方面有組織的開展系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，尤其對農(nóng)民工的安全意識要特別加以關(guān)注，增強(qiáng)全員的安全意識，把建筑安全政策法規(guī)與安全行為準(zhǔn)則化為人們的自覺行為規(guī)范，大幅度降低事故發(fā)生的概率。此外，要加大安全技術(shù)方面的投入，建立重大事故應(yīng)急救援處理預(yù)案，最大限度地降低事故帶來的經(jīng)濟(jì)損失和減少人員傷亡。
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