摘 要:安全生產(chǎn)關(guān)系到人民生命安全、國家財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,搞好安全生產(chǎn)是企業(yè)生存和發(fā)展的保障。房地產(chǎn)企業(yè)安全工作重點(diǎn),應(yīng)該是開發(fā)項(xiàng)目施工安全保護(hù)。房屋施工的傷亡事故數(shù)量和頻率一直居各行業(yè)的前列,僅次于交通和煤炭業(yè),是事故發(fā)生較多的行業(yè)。
關(guān)鍵詞:建筑工地 安全問題 施工現(xiàn)場 安全隱患 現(xiàn)狀 對策
隨著企業(yè)的快速發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的逐步完善,建筑行業(yè)對安全生產(chǎn)的管理力度進(jìn)一步加強(qiáng),社會和公眾輿論對企業(yè)的安全生產(chǎn)越來越關(guān)注,安全生產(chǎn)已成為事關(guān)穩(wěn)定大局的熱點(diǎn),房地產(chǎn)業(yè)既是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),又是一個施工安全高風(fēng)險的行業(yè),安全生產(chǎn)更關(guān)系到社會的穩(wěn)定和企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。無數(shù)安全事故的教訓(xùn)告訴我們,管理的疏漏、人為的失誤、安全技術(shù)的滯后,往往是事故發(fā)生的主要原因,也是安全生產(chǎn)的最大危害,而管理疏漏又是發(fā)生事故的根本原因?,F(xiàn)結(jié)合筆者實(shí)際,作一些簡要分析:
1、造成建筑施工安全生產(chǎn)管理問題的主要原因
1.1建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的問題
一直以來,建筑工程安全監(jiān)督僅局限于大檢查、標(biāo)化驗(yàn)收,而現(xiàn)有監(jiān)督機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)督人員正在做大量本該是建筑施工企業(yè)安全員應(yīng)做的工作。事實(shí)上,無論是從人員數(shù)量、工作范圍、工作深度,安全監(jiān)督人員絕對代替不了施工企業(yè)安全員的工作。在工作方式方法上,往往是以點(diǎn)帶面。監(jiān)督機(jī)構(gòu)僅能發(fā)現(xiàn)到位檢查的那幾天的部分工程安全問題,而對大量不在現(xiàn)場檢查時工程的安全就無法顧及了。
1.2 建筑市場競爭激烈的原因
建筑市場的不規(guī)范對安全生產(chǎn)發(fā)展的制約。建筑市場競爭激烈、復(fù)雜的人際交往及社會經(jīng)濟(jì)狀況迫使相當(dāng)部分建筑施工企業(yè)實(shí)際上喪失了自主權(quán)和控制權(quán),被動地依附能承接建筑施工項(xiàng)目的承包人,也從某種意義上,喪失了主宰控制權(quán)和建筑施工企業(yè)的指導(dǎo)管理責(zé)任,從而造成現(xiàn)在部分建筑施工現(xiàn)場,造成政令不通和建筑施工現(xiàn)場失控的被動局面;從另一個角度來看,也一直存在重工程質(zhì)量、輕施工安全、輕文明施工、重經(jīng)濟(jì)效益、輕安全保障,抱著僥幸心理對待建筑施工安全的被動局面。
1.3施工安全監(jiān)理方面的問題。
某些地方要求監(jiān)理單位負(fù)責(zé)安全監(jiān)理工作,這對加強(qiáng)安全管理工作是有利的。但目前應(yīng)該說還缺乏法律依據(jù)。在法律未明確規(guī)定監(jiān)理單位安全責(zé)任或監(jiān)理單位非自愿承擔(dān)安全監(jiān)理工作的情況下,通過地方政府強(qiáng)行規(guī)定要求安全監(jiān)理是不合適的。相反政府應(yīng)該鼓勵建設(shè)單位將安全監(jiān)理工作通過合同形式委托監(jiān)理單位依照合同實(shí)施。不過,現(xiàn)在監(jiān)理單位也同樣缺乏熟悉安全管理的監(jiān)理人員。
1.4 建筑施工安全生產(chǎn)體系和建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全
建筑施工企業(yè)目前多為項(xiàng)目管理型,承攬施工任務(wù)后只從公司派項(xiàng)目管理人員在現(xiàn)場進(jìn)行項(xiàng)目管理,工器具和施工設(shè)備大多采用租賃形式(例如:架桿、模板、加扣、塔吊、吊籃等),勞務(wù)用工采用委托承包給勞務(wù)專業(yè)單位(委托一家或按照專業(yè)分項(xiàng)委托幾家),致使安全不可控因素增大,安全隱患增多。自上個世紀(jì)以來,建筑大軍在不斷發(fā)展壯大,而建筑施工企業(yè)內(nèi)部安全管理隊(duì)伍卻一直在萎縮、流失,存在很大反差。現(xiàn)場項(xiàng)目部安全員一般都只有一人或是掛名的,安全管理人員整體素質(zhì)也在下降。在施工企業(yè)內(nèi)部,有時往往把一些專業(yè)技術(shù)能力差或企業(yè)內(nèi)部無法安排的人員分配到安全管理部門,根本無法勝任工作。建筑施工企業(yè)內(nèi)部安全投入不足,少投入安全成為企業(yè)利潤挖潛的一種變相手段,安全自查、自控工作形式化[2]。企業(yè)安全檢查工作虛化,建筑企業(yè)過分依賴監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)理單位,安全工作有的在很大程度上就是為了應(yīng)付上級檢查。沒有形成嚴(yán)格明確細(xì)化的過程安全控制,全過程安全控制運(yùn)行體系無法得到有效運(yùn)行。
1.5 現(xiàn)場事故易變成社會事件的原因
由于現(xiàn)在通訊的發(fā)展和勞務(wù)工維權(quán)意識的提高,使得事故信息向社會傳播的速度非???,一旦處理不當(dāng),會給相關(guān)方造成很大社會責(zé)任壓力且形成被動局面。個別人和單位也是認(rèn)識到社會事件對當(dāng)事人會形成非常大的社會責(zé)任壓力,大多時會使事件擴(kuò)大,向社會事件轉(zhuǎn)變,最后通過政府、上級單位對社會穩(wěn)定的重視,進(jìn)一步向當(dāng)事人施加壓力,使事件的處理更快速會更有利于他們。勞務(wù)工不正當(dāng)手段維權(quán)事故多。由于前幾年勞務(wù)工維權(quán)渠道少,形成了通過爬塔吊、爬樓、堵路等不正當(dāng)維權(quán)手段,近幾年通過政府努力和社會的引導(dǎo),此現(xiàn)象雖有好轉(zhuǎn)但是此類事件還是經(jīng)常發(fā)生,且由于此類事件社會影響大,維權(quán)成功率高,個別地方已經(jīng)有專業(yè)運(yùn)用上述手段維權(quán)人員。