一直以來,建筑業(yè)在我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中占有重要地位,房屋工程的質(zhì)量好壞直接影響著人們的生命財產(chǎn)安全。其施工過程的嚴(yán)格、規(guī)范是工程質(zhì)量的保證,而施工監(jiān)理的嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)是施工質(zhì)量的保證,這就需要在施工中認(rèn)真做好監(jiān)理工作,在根本上消除施工質(zhì)量問題。
一、房建工程監(jiān)理工作概述
建設(shè)監(jiān)理是一個技術(shù)密集的智能型組織,是由多學(xué)科,多專業(yè)架構(gòu)而成的,在城市建設(shè)和工程施工建設(shè)中監(jiān)理工作發(fā)揮著極其重要的作用。在西方一些發(fā)達(dá)國家,監(jiān)理制度作為一項行之有效的建設(shè)管理制度,已經(jīng)有了較為長久的發(fā)展史并被得到了不斷的完善。而對于我國來說,房屋建筑監(jiān)理可以說是改革開放后發(fā)展起來的一項新興行業(yè),但隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展,監(jiān)理工作已經(jīng)取得了極大的進(jìn)步,已經(jīng)形成了新的建筑工程項目管理的格局框架,對項目管理體制改革和管理水準(zhǔn)的提高有著極大的促進(jìn),對房建工程質(zhì)量的提高以及投資和工期的控制也有著重要意義,對建筑工程中存在的一些問題行為有很好的遏制作用,為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了極大的貢獻(xiàn)。
此外,監(jiān)理工作通過監(jiān)理單位來完成,作為專業(yè)化、社會化的中介服務(wù)機(jī)構(gòu),工程監(jiān)理單位在業(yè)主的委托下,通過本單位的專業(yè)技術(shù)和管理技術(shù)對房建工程的投資、質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行有效控制。管理合同的公正性可以實現(xiàn)房建工程建設(shè)總目標(biāo)的最優(yōu)化。
《中華人民共和國建筑法》中的定義非常明確:建筑工程監(jiān)理實施之前,建設(shè)單位需書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)所委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理內(nèi)容和其權(quán)限。要嚴(yán)格按照法律、行政法規(guī)、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建筑工程承包合同進(jìn)行工程監(jiān)理。對承包單位的資金使用、施工質(zhì)量、建設(shè)工期等方面進(jìn)行監(jiān)督。大量的工程建設(shè)實踐表明,在工程中對監(jiān)理工作的加強(qiáng),可以有效的控制工程成本、質(zhì)量和工期;達(dá)到速度與效益的雙贏;使數(shù)量和質(zhì)量得到一同提高,是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有效途經(jīng)。然而,我國房建工程的監(jiān)理工作相比于監(jiān)理水平先進(jìn)的國家來說,仍存在一定的差距。在工程實際施工中存在著不少問題,需要我們進(jìn)行分析、改善,進(jìn)而提高工程監(jiān)理工作。
二、房建工程監(jiān)理工作中存在的問題
由于地域等因素的影響,我國房建工程具有不同形式的要求,這使得在建筑施工中的監(jiān)理工作也不盡相同,在目前的監(jiān)理工作中仍存在著較多的問題。
1、對監(jiān)理工程師沒有正確定位
監(jiān)理工程師是工程中的公正第三方,監(jiān)理時以監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同作為依據(jù),而不能等同于承包商的質(zhì)檢員。這不僅關(guān)系到工程中的職責(zé)分屬,同時也關(guān)系著工程的驗收程序。在驗收事要承包商自檢合格的前提下,由監(jiān)理工程師進(jìn)行監(jiān)理驗收,對工程的驗收檢查要嚴(yán)格、全面。
2、僅是對于施工階段的監(jiān)理工作較為重視
工程項目建設(shè)包括了投資決策階段、設(shè)計階段、施工招投標(biāo)階段、施工階段等諸多環(huán)節(jié),監(jiān)理工作應(yīng)該在工程項目的全過程中進(jìn)行展開。而就目前的工程施工來說,僅是對施工階段的監(jiān)理工作較為重視,監(jiān)理人員在被委托后,工程會立刻施工,使得監(jiān)理人員只能在施工進(jìn)行中對工程情況進(jìn)行了解,并沒有深入的熟悉了解。
3、對業(yè)主行為的規(guī)范性不強(qiáng)
我國目前的監(jiān)理工作主要依照的是《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等法律法規(guī),對于工程建設(shè)的法律規(guī)范有著較為嚴(yán)格的要求。然而在工程中業(yè)主的具有較弱的法律意識,并不熟悉監(jiān)理程序,對房建工程的建設(shè)有著極其不利的影響。規(guī)范業(yè)主的行為,對工程項目的順利進(jìn)行、如期實現(xiàn)工程目標(biāo)。對工程監(jiān)理的過多或過少的干預(yù),會出現(xiàn)一些不應(yīng)該的誤解和施工糾紛。在工程中監(jiān)理工程師才是唯一的管理人員,業(yè)主既然委托了監(jiān)理,對工程施工就要完全放手,其一件和決策應(yīng)該通過監(jiān)理工程師去實現(xiàn),做到監(jiān)理對工程管理,業(yè)主對監(jiān)理管理。
4、“監(jiān)理”得到工程質(zhì)量
工程中普遍存在出現(xiàn)問題就找監(jiān)理的現(xiàn)象,但其實這種問題不免有失公允。監(jiān)理工作是通過業(yè)主的授權(quán),對房建工程依照監(jiān)理合同和工程項目承包合同進(jìn)行監(jiān)理工作??梢詫⒈O(jiān)理的質(zhì)量責(zé)任理解為,質(zhì)量問題出現(xiàn)在設(shè)計階段時,設(shè)計監(jiān)理應(yīng)該對相應(yīng)的責(zé)任進(jìn)行承擔(dān);質(zhì)量問題出現(xiàn)在施工階段,不管監(jiān)理對不合格產(chǎn)品是否檢測到,監(jiān)理需要對其工程責(zé)任進(jìn)行承擔(dān),而同時由于這里的質(zhì)量問題主要是由施工原因造成的,并且工程建設(shè)承包合同中對于承包商要向業(yè)主提供產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有著明確的要求,所以承包商也不可避免的要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
5、房建工程監(jiān)理中監(jiān)理隊伍素質(zhì)較低
因為對自身的經(jīng)濟(jì)管理、法律知識以及全方位控制的能力較為缺乏,房建工程監(jiān)理中監(jiān)理隊伍的素質(zhì)還存在很大的不足。部分的監(jiān)理單位的人才并不配套,對于質(zhì)量的檢查只能通過技術(shù)手段來進(jìn)行,對一些經(jīng)濟(jì)手段和合同手段的運用使全方位全過程控制得以實現(xiàn)并不是很符合當(dāng)下的建筑施工要求,這使得監(jiān)理工作不能充分發(fā)揮出來。薄弱的項目管理與控制能力,使得只能對現(xiàn)場的質(zhì)量監(jiān)督工作進(jìn)行開展。
三、監(jiān)理工作中問題的防治措施
1、對施工前的監(jiān)理工作進(jìn)行加強(qiáng)
作為一項多元化的系統(tǒng)工程,監(jiān)理工作一定要系統(tǒng)了解工程項目,才可以對全局進(jìn)行掌握,能夠?qū)栴}做到及時發(fā)現(xiàn)、解決。對工程的基本情況要熟悉,概括了解工程所在位置、工程地質(zhì)、天氣狀況、地理狀況、標(biāo)高、管網(wǎng)線路等。對施工組織設(shè)計進(jìn)行審查,提出相關(guān)的意見。施工期間,質(zhì)保體系是有著直接影響作用的重要環(huán)節(jié),對承包商的質(zhì)保體系進(jìn)行核查是對質(zhì)量控制的重要保證。在施工工序中設(shè)置一定的質(zhì)量控制點,達(dá)到預(yù)防控制的目的。房建工程的主要有生產(chǎn)和檢驗、材料、零部件、各分部、分項工程幾個階段的施工工序,設(shè)置控制點要根據(jù)危害程度和質(zhì)量保證難度的大小以及影響質(zhì)量特征大小進(jìn)行設(shè)定。