????????摘要·針對目前對工程監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)的監(jiān)理責(zé)任、特別是安全監(jiān)理責(zé)任，一直沒有明確界定的問題.通過對監(jiān)理工程師獨(dú)立性、公正性職能的分析和討論，揭示當(dāng)前困擾合同各方之間信任問題的根源-從中國現(xiàn)行法律、法規(guī)人于，分析了工程監(jiān)理人員在工程施工中應(yīng)承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任.
??????? 關(guān)鍵詞，監(jiān)理3安全生產(chǎn)z責(zé)任
??????? 工程安全責(zé)任問題是行業(yè)目前議論頗多，且也是一個(gè)令人諱莫如深的敏感話題。時(shí)下許多建設(shè)單位包括政府監(jiān)督部門，對監(jiān)理的服務(wù)性質(zhì)及法律給予監(jiān)理的權(quán)利和義務(wù)不十分了解，一味強(qiáng)調(diào)"責(zé)任連帶化"，尤其對監(jiān)理在安全管理方面更是加大了責(zé)任，一些政府管理部門甚至規(guī)定，施工方的所有安全事故，監(jiān)理均要承擔(dān)連帶責(zé)任，并出臺(tái)了相應(yīng)的處罰辦法。本文通過對建設(shè)監(jiān)理有關(guān)法律法規(guī)的研究，主要探討施工階段實(shí)施監(jiān)理過程中，監(jiān)理安全管理方面有哪些誤解，監(jiān)理方應(yīng)該承擔(dān)哪些責(zé)任，并提出了幾點(diǎn)建議。
??????? 1工程監(jiān)理承擔(dān)責(zé)任的范圍
??????? 工程監(jiān)理是受建設(shè)單位委托對工程進(jìn)行監(jiān)理的，要分析工程監(jiān)理的安全責(zé)任，首先要分析布施工過程中建設(shè)單位和施工單位的安全責(zé)任，而且要放在市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中來分析。對于一般的商品，
??????? 生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)對該商品的質(zhì)量和使用安全負(fù)責(zé)，也包括對該商品的生產(chǎn)過程中的安全負(fù)責(zé)，其安全措施和管理的費(fèi)用己計(jì)入商品的成本中，作為購買者只要付清貨款就可以取得該商品，無需對該產(chǎn)品的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督。建設(shè)工程是特殊的商品，它的交易是在建設(shè)過程中完成的。因此，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地提供該工程必要的環(huán)境資料、提供安全作業(yè)環(huán)境、同意支付施工安全措施的費(fèi)用，是建設(shè)單位對該工程的安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)的義務(wù)。建設(shè)單位只要履行了上述這些義務(wù)，就不應(yīng)再對施工中的安全生產(chǎn)負(fù)其他責(zé)任了。工程監(jiān)理一般是受業(yè)主委托對工程施工的質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)進(jìn)行控制，對合同、信息進(jìn)行管理，對工程施工有關(guān)方進(jìn)行協(xié)調(diào)，即所謂的"蘭控制二管理一協(xié)調(diào)"。既然建設(shè)單位沒有監(jiān)督施工方安全生產(chǎn)的義務(wù)和權(quán)力，作為受建設(shè)單位委托的監(jiān)理單位，也不應(yīng)負(fù)有監(jiān)督安全生產(chǎn)的義務(wù)和權(quán)力。退一步說，如果需要監(jiān)理單位進(jìn)行生產(chǎn)安全監(jiān)督，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的公平、等價(jià)有償原則，也應(yīng)另外支付監(jiān)理酬金，有權(quán)利才能有義務(wù)。
??????? 2工程安全生產(chǎn)事故監(jiān)理責(zé)任分析?????
??????? 監(jiān)理工作內(nèi)容到底包括不包括工程實(shí)體質(zhì)量和安全以外的安全生產(chǎn)管理?監(jiān)理在安全生產(chǎn)管理上應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任?按照現(xiàn)行的法律法規(guī)，監(jiān)理不承擔(dān)安全生產(chǎn)管理的職責(zé)?！吨腥A人民共和國建筑法》第三十二條規(guī)定"建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。"{<建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范HGB50319-2000)前言中明確，所謂建設(shè)工程監(jiān)理，是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位受工程項(xiàng)目建設(shè)單位的委托，依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)，經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同和其他建設(shè)工程合同，對工程建設(shè)實(shí)施的專業(yè)化監(jiān)督管理。其主要內(nèi)容包括:
??????? 協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行可行性研究，優(yōu)選設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)單位和施工單位，審查設(shè)計(jì)文件，控制工程質(zhì)量、造價(jià)和工期，監(jiān)督、管理建設(shè)工程合同的履行，以及協(xié)調(diào)建設(shè)單位與工程建設(shè)有關(guān)各方的工作關(guān)系等。簡單地講，按照有關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)工程監(jiān)理的工作內(nèi)容為質(zhì)量、投資、進(jìn)度三控制，合同、信息管理和組織協(xié)調(diào)，也就是根據(jù)建設(shè)單位的授權(quán)，承擔(dān)建設(shè)工程施工合同文本中的工程師的部分工作。這些工作不包括安全生產(chǎn)管理，因而監(jiān)理不承擔(dān)安全生產(chǎn)管理的職責(zé)。