??????? 摘? 要：文章針對(duì)安全生產(chǎn)管理中的漏洞問(wèn)題,從路橋施工管理措施、安全監(jiān)督檢查等多方面詳細(xì)地闡述了如何做好安全生產(chǎn)管理工作。
??????? 關(guān)鍵字：路橋施工企業(yè)，安全生產(chǎn)，安全監(jiān)督
??????? 一、路橋施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題
??????? 縱觀近些年來(lái)路橋工程建設(shè)中發(fā)生的安全事故,除表面上的若干致因外,其中約90%的安全事故是由“人機(jī)”系統(tǒng)中“人”的行為要素造成的,很大程度上這種安全事故產(chǎn)生的內(nèi)因是由人力資源匱乏、安全意識(shí)淡薄與安全生產(chǎn)管理需求間巨大差距造成的,更深層次的原因則是實(shí)際的工程安全生產(chǎn)管理機(jī)制所引發(fā)的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)路橋施工企業(yè)更加重視于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升,較多地延續(xù)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境下形成的安全管理思路及辦法,不能妥善處理近期利潤(rùn)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)與獲利間的協(xié)調(diào)關(guān)系,尤其是人力資源存量、安全意識(shí)培養(yǎng)與施工管理尤其是安全生產(chǎn)管理需求間的差距逐步拉大,更影響到了路橋企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的實(shí)效性。
??????? 具體而言,這些安全生產(chǎn)管理中存在的隱患主要包括:其一,安全生產(chǎn)管理人員配置有職無(wú)位,無(wú)實(shí)質(zhì)上的職責(zé)權(quán)利，安全生產(chǎn)制度的落實(shí)往往是“雷聲大、雨點(diǎn)小”,說(shuō)得多、執(zhí)行時(shí)理會(huì)的人很少；其二,安全生產(chǎn)管理還處于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理狀態(tài),“安全責(zé)任重于泰山”等口號(hào)缺乏明確的實(shí)際行動(dòng);其三,有些路橋施工企業(yè)未單設(shè)相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu),而是將其職能分?jǐn)傆趧趧?dòng)人事部門(mén),在人員配備也以兼職人員居多,很難做到細(xì)致全面地開(kāi)展相應(yīng)管理工作;其四,安全規(guī)章制度更新速度慢,缺乏指導(dǎo)性與可操作性,致使企業(yè)用于安全技術(shù)、設(shè)備、資金中的投資與高保障難以發(fā)揮有效作用;其五,路橋施工企業(yè)大量采用農(nóng)民工作為勞動(dòng)力主體,以盡可能地獲取最大化的施工產(chǎn)值,但也使企業(yè)的安全生產(chǎn)缺乏有力的技術(shù)保障。其六，重視書(shū)面規(guī)定,輕視現(xiàn)場(chǎng)管理。許多施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員認(rèn)為:施工安全的各項(xiàng)措施、承諾,均符合招投標(biāo)程序與甲方要求就行了,而對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工中的安全問(wèn)題,只要應(yīng)付一下,不出事就行了。其七，重視前線工地,輕視后方保障。錯(cuò)誤的認(rèn)為后方科室人員,是占編制不創(chuàng)造財(cái)富的,他們到下面檢查、監(jiān)督總是在挑毛病。安全隱患的整改是被動(dòng)的應(yīng)付,錯(cuò)誤的認(rèn)為整改會(huì)延誤工期,耽誤進(jìn)度。其八，重視資歷經(jīng)驗(yàn),輕視計(jì)算數(shù)據(jù)。一些施工人員認(rèn)為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用與操作的載重機(jī)械、計(jì)量設(shè)備、帶電導(dǎo)線等,都應(yīng)以資歷高、經(jīng)驗(yàn)足為導(dǎo)向,而計(jì)算數(shù)據(jù)只是復(fù)雜繁瑣的數(shù)字,不能作為實(shí)做的依據(jù)。其九，在安全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)實(shí)施工中進(jìn)度、產(chǎn)值、成本相沖突時(shí)，安全管理往往被迫妥協(xié)于這些因素。就此而言,要有效地解決路橋施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理存在的諸多缺陷,應(yīng)從路橋施工管理與安全監(jiān)督檢查等多方面著手。
??????? 二、路橋施工管理中的安全管理措施
??????? 1結(jié)合施工項(xiàng)目實(shí)際,增強(qiáng)技術(shù)保障
??????? 路橋建設(shè)工程點(diǎn)多線長(zhǎng),施工工藝與工序復(fù)雜繁復(fù),人員、機(jī)械設(shè)備的投入量巨大,且需要依托于各類(lèi)型施工工種班組進(jìn)行多工作面的交叉作業(yè),因此,施工管理人員需要完善各項(xiàng)技術(shù)準(zhǔn)備以降低安全管理難度。一是要熟悉施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì),優(yōu)化工序環(huán)節(jié)。在依據(jù)具體施工合同要求的基礎(chǔ)上,盡可能地考量施工單位的各項(xiàng)資源及施工區(qū)域氣候等自然條件,合理組織施工計(jì)劃,并由線至點(diǎn)地將其以橫道圖或網(wǎng)絡(luò)圖等形式加以表示,確保任一分項(xiàng)工程均在受控范圍內(nèi)。二是安全管理人員必須熟悉每一項(xiàng)工程施工過(guò)程，具有分析、識(shí)別每項(xiàng)工程施工環(huán)節(jié)中的危險(xiǎn)因素的能力，有根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和制度標(biāo)準(zhǔn)制定出相應(yīng)的有效的整理隱患措施。三是強(qiáng)化技術(shù)儲(chǔ)備。由高素質(zhì)的技術(shù)管理人員和安全管理人員共同實(shí)施有組織、有梯次的培訓(xùn)與技術(shù)交底計(jì)劃,幫助具體施工技術(shù)人員、工長(zhǎng)及工人熟悉新施工工藝與材料特性,以有效地掌控施工環(huán)節(jié)中的每一工序步驟,并針對(duì)各種潛在突發(fā)情況準(zhǔn)備應(yīng)急處置方案。四是建立健全質(zhì)檢制度。路橋施工的安全生產(chǎn)不僅要求技術(shù)管理上達(dá)到相關(guān)設(shè)計(jì)與規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),更要利用科學(xué)完善的質(zhì)檢制度與質(zhì)檢手段對(duì)路橋工程作定期檢查,以及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理工序中的安全隱患,兼顧工程質(zhì)量與施工安全。
??????? 2、全面增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)
??????? 要牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)第一的方針,以專(zhuān)業(yè)安全知識(shí)為內(nèi)容,用行政獎(jiǎng)勵(lì)、法律、法規(guī)為手段,全面增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí),不斷提高施工人員的自我安全防范能力,明確自己安全生產(chǎn)責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系,以達(dá)到施工安全效益最佳的目的。
??????? 具體做法:
??????? 一是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)安全知識(shí)、技術(shù)的日常教育與培訓(xùn),用安全典型事例和事故教訓(xùn)進(jìn)行教育,對(duì)照法律、法規(guī)認(rèn)真地進(jìn)行分析、討論。
??????? 二是堅(jiān)持1天1條,將安全法律、法規(guī)逐件公示在安教宣傳欄中。
??????? 三是積極組織各類(lèi)管理人員,參加好的安全講座和參觀受表彰表?yè)P(yáng)的項(xiàng)目工程。
??????? 四是通過(guò)重視人員的管理,機(jī)制的建立,系統(tǒng)的完善,營(yíng)造出施工企業(yè)的安全文化。
??????? 3、明確工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任人
??????? 施工企業(yè)在工程項(xiàng)目訂立合同之后,安全管理工作應(yīng)與其它工作同步開(kāi)展,同步進(jìn)行。要依法明確工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任人,并明確安全控制由項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)。要制定安全管理工作的要點(diǎn),明確施工安全的承諾與目標(biāo)。要編制工程項(xiàng)目安全計(jì)劃,建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善安全保證體系。
??????? 4、注意物資材料管理,解決材料問(wèn)題
??????? 路橋施工所需各類(lèi)型材料種類(lèi)復(fù)雜、需要量大,除鋼筋、鋼絞線、水泥及外加劑等常規(guī)建材外,更經(jīng)常面對(duì)諸多如新材料、新規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的問(wèn)題,在安全生產(chǎn)管理上尤其應(yīng)注意處理好這一問(wèn)題。要強(qiáng)化物資材料管理,主要應(yīng)從以下幾方面著手:一是要妥善處理現(xiàn)場(chǎng)材料供應(yīng),針對(duì)所需材料的型號(hào)規(guī)格做好工料分析與精心測(cè)算,避免由于材料問(wèn)題引發(fā)安全問(wèn)題;二是材料采購(gòu)上應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)工料分析形成的材料采購(gòu)單,在材料訂購(gòu)上要一一落實(shí)型號(hào)、規(guī)格、產(chǎn)地等項(xiàng)目,科學(xué)組織招投標(biāo),保證材料質(zhì)量,杜絕因材料訂購(gòu)不符引發(fā)的安全事故;三是材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收要嚴(yán)格按程序規(guī)范向業(yè)主、監(jiān)理單位報(bào)檢,依次進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)、歸類(lèi)堆放,并及時(shí)清退不合格建材;四是到場(chǎng)材料在安全保護(hù)上也須由庫(kù)管員做好盤(pán)點(diǎn)歸類(lèi)工作,針對(duì)易燃易爆品采取相應(yīng)的安全防范措施。