3建立農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理長(zhǎng)效機(jī)制的建議
　　3.1建立權(quán)責(zé)明晰的農(nóng)村飲水工程管理體制
　　堅(jiān)持“責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一”的原則,按照“誰投資,誰所有,誰受益”的原則,對(duì)農(nóng)村安全飲水工程明晰產(chǎn)權(quán),落實(shí)產(chǎn)權(quán)和管理主體。以國家和集體投資為主興建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程,由縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)授權(quán)的項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)管理,以國家投資為主興建的規(guī)模較小的跨村或單村供水工程,形成的資產(chǎn)歸受益群眾集體所有,由村民委員會(huì)或工程受益范圍內(nèi)的用水合作組織負(fù)責(zé)管理。由社會(huì)投資者投資興建的集中供水工程,由業(yè)主負(fù)責(zé)管理。分散供水工程由受益戶負(fù)責(zé)管理。
　　3.2加強(qiáng)水源保護(hù),嚴(yán)格水質(zhì)檢測(cè)
　　要抓好水源保護(hù)區(qū)的管理工作,在飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁進(jìn)行各項(xiàng)開發(fā)活動(dòng)和排污行為,以確保飲用水源水質(zhì)安全。威脅飲用水源水質(zhì)安全的污染源,應(yīng)堅(jiān)決搬遷或關(guān)閉,嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建影響飲用水安全的建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村自來水水源和水質(zhì)檢測(cè)管理工作,定期對(duì)水源水質(zhì),制水水質(zhì)、配水水質(zhì)等進(jìn)行必要的檢測(cè),保證生活飲水達(dá)到《農(nóng)村實(shí)施生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則》的要求,確保農(nóng)村飲水安全[7-8]。
　　3.3合理確定水價(jià),實(shí)行計(jì)量收費(fèi)
　　農(nóng)村飲水安全工程要逐步建立起政府主導(dǎo)、社會(huì)融資、企業(yè)經(jīng)營、依法合理定價(jià)、計(jì)量收費(fèi)、群眾參與的運(yùn)營管理機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與農(nóng)村安全飲水工程的建設(shè),確保工程建得成、管得好、用得起、長(zhǎng)受益。
　3.4加大農(nóng)村飲水工程扶持、服務(wù)和監(jiān)管
　　3.4.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府盡快出臺(tái)《農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法》。2004年省農(nóng)村飲水安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)《安徽省農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法》(試行),試行以來,對(duì)已建成的農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理起到了積極指導(dǎo)作用,同時(shí),在試行中,也發(fā)現(xiàn)一些不足,有必要對(duì)前段工作進(jìn)行總結(jié),對(duì)照省試行辦法,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善該《辦法》,并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施,以規(guī)范供水工程的運(yùn)行管理,保障供水工程的長(zhǎng)期效益。
　　3.4.2進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。安徽省制定的一系列優(yōu)惠政策,并沒有完全到位的,如電價(jià),建議所有向農(nóng)民供水的飲水工程,電價(jià)一律按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)執(zhí)行。
　　3.4.3對(duì)困難小水廠給予適當(dāng)扶持。建議在一段時(shí)期內(nèi),對(duì)一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),農(nóng)民承受能力有限的農(nóng)村虧損小水廠,及時(shí)建立財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制,包括對(duì)大修和折舊經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)貼,或者建立以財(cái)政資金為主的農(nóng)村供水工程基金,對(duì)工程進(jìn)行大修或更新改造,并在更新改造中引導(dǎo)向規(guī)模化供水發(fā)展,使水廠走向良性循環(huán)。同時(shí),也可以通過村民“一事一議”形式,解決管網(wǎng)維修和設(shè)備更新的資金。
　　3.4.4建立農(nóng)村供水工程社會(huì)化服務(wù)體系。農(nóng)村供水工程量大面廣,特別是相當(dāng)多的單村工程和分散供水工程,其專業(yè)化管理水平低,有必要建立完善的社會(huì)化服務(wù)體系,向供水單位和用水戶提供服務(wù)。
　　3.4.5加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)管理。水行政主管部門和相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)組織農(nóng)村水廠管理人員開展專業(yè)知識(shí)、實(shí)際應(yīng)用、法律法規(guī)、規(guī)章制度的培訓(xùn)工作,逐步建立起一支熟悉供水工程的相關(guān)技術(shù),能熟練地使用和正確維護(hù)管理農(nóng)村飲水安全工程的專業(yè)化隊(duì)伍。
　　3.4.6加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程提供科學(xué)技術(shù)保障。應(yīng)針對(duì)我國農(nóng)村目前集中式和分散式供水的特點(diǎn),重點(diǎn)加強(qiáng)符合農(nóng)村特點(diǎn)的簡(jiǎn)便、高效、低廉的水處理和水質(zhì)檢測(cè)方面的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研發(fā)和推廣,促進(jìn)農(nóng)村供水領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步。
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