5、在安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及措施方面存在的問題

　　建筑工程領(lǐng)域自1999年以來，行業(yè)部門相繼出臺了一系列的安全檢查標(biāo)準(zhǔn)及安全技術(shù)規(guī)范。但從水利工程來看，主要安全技術(shù)規(guī)范均通用國家標(biāo)準(zhǔn)，安全技術(shù)規(guī)程只有一個，那就是SD267-88《水利電力建筑安裝安全技術(shù)工作規(guī)程》，雖然該規(guī)程制定的內(nèi)容廣泛，但沒有相應(yīng)的行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做支撐，使施工單位很難細(xì)化的進(jìn)行操作。水利工程施工所編制安全技術(shù)措施，由于沒有明確的規(guī)定，造成施工單位基本上只編制一般的安全技術(shù)措施，多數(shù)單位沒有對爆破、施工用電、起重機(jī)械、有毒有害等危險性較大的工作，編制專項的安全施工組織設(shè)計，施工中也僅僅是憑借經(jīng)驗進(jìn)行施工，而不是將安全施工組織設(shè)計當(dāng)成指導(dǎo)施工的主要依據(jù)，在安全技術(shù)交底當(dāng)中也只能是一般的安全規(guī)定。

　　6、職業(yè)健康安全管理體系推行中存在的問題

　　實施職業(yè)安全健康管理體系是健全企業(yè)自我約束機(jī)制，標(biāo)本兼治，綜合治理，把安全生產(chǎn)工作納入法制化、規(guī)范化和程序化軌道的重要措施，也是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，形成自我檢查、自我糾正、自我完善的機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，從而提高企業(yè)市場競爭力的重要內(nèi)容和措施。水利施工企業(yè)多數(shù)沒有能認(rèn)真貫徹執(zhí)行職業(yè)安全健康管理體系，沒有積極組織學(xué)習(xí)程序文件，主動開展水利施工現(xiàn)場危險源的辨識，重大危險源的評價，管理方案及安全技術(shù)措施的制定，應(yīng)急響應(yīng)措施計劃的演練等各項工作，僅僅為了應(yīng)付內(nèi)、外審核而做假資料。

　　二、對策

　　1、由于水利工程施工單位，危險因素較多，只是近年沒有發(fā)生重特大安全事故，故水利工程的行業(yè)主管部門及施工企業(yè)也應(yīng)成立專門的安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對水利施工的安全監(jiān)督管理，并根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》要求，督促水利工程監(jiān)理工程師發(fā)揮其在安全監(jiān)督管理中不可替代的作用。

　　2、水利行業(yè)主管部門應(yīng)盡快出臺專職安全員的配備辦法，最好能采用建筑施工企業(yè)安全員委派制的做法，各水利施工企業(yè)也應(yīng)按水利工程施工的類別及規(guī)模，配備專職安全員，對項目部的專職安全員應(yīng)實際委派制，在企業(yè)的聘任文件中明確，（委派制：即項目部專職安全員由公司直接委派，工資、獎金、福利由公司從項目部扣除，直接發(fā)放到安全員個人，經(jīng)濟(jì)上與項目部脫鉤。）以充分發(fā)揮專職安全員的現(xiàn)場監(jiān)督檢查作用，并及時的開展安全教育工作，從而實現(xiàn)公司三級的安全教育中公司級、項目級安全教育的真正落實，確保每一個施工現(xiàn)場開工前及施工過程中保證作業(yè)人員均受到安全教育，以提高民工自身的安全生產(chǎn)知識和操作技能，提高職工自覺遵守各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的自覺性，增強(qiáng)他們的安全生產(chǎn)法制意識，使全體職工在安全意識上真正從“要我安全”向“我要安全”“我會安全”的觀念轉(zhuǎn)變。

　　3、水利施工企業(yè)應(yīng)給項目部的專職安全員配備相應(yīng)的檢測設(shè)備和儀器，在施工用電方面應(yīng)配備起碼的漏電保護(hù)器檢測儀、搖表、兆歐表等檢查工具，在洞、井、灌漿等施工方面，應(yīng)配備有毒有害氣體檢測儀。

　　4、水利行業(yè)主管部門根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十二規(guī)定，建立水利施工行業(yè)安全技術(shù)措施經(jīng)費的提取、使用、審批制度，要求施工單位嚴(yán)格按《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》執(zhí)行，施工單位應(yīng)將工程列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的資金從工程款中提出，實行專款專用，不得挪用。

　　5、水利行業(yè)主管部門將及時頒布行業(yè)的有關(guān)爆破、起重機(jī)械、施工臨時用電有毒有害等相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)，以約束水利建設(shè)各方主體的行為，堅持“安全第一，以人為本”思想，從而使水利施工各方主體，有章可循，有職可守。施工單位應(yīng)在工程開工前，有針對性的編制水利工程施工的安全施工組織設(shè)計，對危險性較大的作業(yè)，編制專項的安全施工組織設(shè)計，在設(shè)計中不僅應(yīng)當(dāng)對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行計算、驗算，還要附具相應(yīng)平面圖、立面圖以及大樣的詳圖，從技術(shù)上保證水利施工的安全。