一、 檢測人員方面
崗位職責
檢測粉塵合格率
廉政風險
1、檢驗檢測不到位,把關不嚴。檢驗人員在檢驗檢測工作中,未按相關法規(guī)和安全技術規(guī)范的要求開展檢驗檢測工作,檢驗不到位,未能發(fā)現(xiàn)設備存在的安全隱患。
2、出具虛假、失實的檢驗檢測報告。檢驗人員擅自修改檢驗記錄、檢驗結論;未經(jīng)檢驗就出具報告;檢驗項目不全卻出具全項檢驗報告。
二、 安全員方面
崗位職責
礦區(qū)地表及井下安全檢查
廉政風險
安全人員收受賄賂、違法亂紀的腐敗行為,在社會上造成了惡劣的影響,玷污了安全部門“公正、科學、廉潔、高效”的行業(yè)形象。當前,廉政風險表現(xiàn)為:
1、以權謀私。收“紅包、禮金”和“吃、拿、卡、要、報、借”兩股歪風仍然時有發(fā)生。收受服務對象的禮金、禮品和以加班費、誤餐費、過節(jié)費等名義支付的現(xiàn)金或有價證券;接受服務對象支付或報銷應該由本人或者親屬支付的各種費用;參加服務對象安排的宴請及唱歌、洗浴、旅游等高消費娛樂活動等;利用職務之便在婚喪喜慶中借用服務對象的車輛或借機斂財。
2、違規(guī)收費。重復檢驗收費、亂收費、檢驗不收費、收費不檢驗或為了個人利益隨意降低、抬高收費標準等。
三、通風技術方面
崗位職責
1、負責全礦通風防塵系統(tǒng)設計、通風防塵安措工程的單體設計,設計必須符合國家的技術規(guī)范或有關安全規(guī)定。
2、負責通風防塵專業(yè)年度安全技術措施計劃的編制工作,并按計劃進行實施。
3、負責日常通風防塵中的技術指導和監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)通風方面存在的安全隱患應當立即提出,并且采取措施解決;發(fā)現(xiàn)作業(yè)環(huán)境危及職工安全,有權先讓職工撤離危險區(qū),并立即報告領導。
4、負責定期對全礦井下通風防塵和作業(yè)環(huán)境進行監(jiān)測,及時分析井下通風防塵方面存在的問題,并向領導提出解決方案。
5、負責對通風防塵工、測塵工進行專業(yè)安全教育培訓,對職工進行通風防塵基礎知識的教育和培訓。
6、積極開展技術革新、技術改造,不斷接受新經(jīng)驗、引進新技術,努力改善職工的作業(yè)環(huán)境,以減少職業(yè)病的發(fā)生,保證職工的安全和健康。
7、參與有關生產(chǎn)安全事故調查分析,提出防范措施,總結經(jīng)驗教訓。
8、建立健全通風防塵專業(yè)安全檔案材料。
廉政風險
1、通風防塵系統(tǒng)設計、通風防塵安措工程的單體設計,不按國家的技術規(guī)范或有關安全規(guī)定設計,造成通風系統(tǒng)紊亂。
2、盲目編制通風防塵專業(yè)年度安全技術措施計劃。
3、調查生產(chǎn)安全事故分析不透徹。
四、行政管理方面廉政風險的表現(xiàn)形式
1、從人員素質方面來分析,共性因素是政治思想素質不平衡,對廉政風險缺乏足夠認識,法律意識淡薄。幾年來,安全行業(yè)開展了大規(guī)模的人員教育培訓,人員思想素質有了較大的提高。但仍對廉政風險防范工作認識不夠到位,重業(yè)務輕教育, 為了完成逐年遞增的業(yè)務指標,政治思想教育學習制度流于形式。思想政治工作不到位、對廉政風險防范的認知度不足,如此日積月累,一些黨性立場不夠堅定、政治思想覺悟較低的工作人員,逐漸成為產(chǎn)生廉政風險的潛在危機的主體。
2. 缺乏嚴格、有效的考核機制。近幾年,安全工作在加大考核力度,考核制度也在完善,但在實際操作中未能與廉政建設有效地結合在一起, 導致有些人認為只要不犯大錯誤、不搞大腐敗,犯點小錯誤、小毛病,不影響自己的考核,只要把業(yè)績做上去,什么都好辦。正是這種考核機制,使有些人漸漸放松自我約束,滋長了放任的心理。
3、物品采購方面,不按程序進行采購。供應商以宴請、考察、回扣、折扣等名義“公關”采購人,造成采購人不按程序進行采購,為供應商量身定做帶有傾向性的特殊條件,放寬驗收,采購非規(guī)定目錄中的物品,所采購物品價高質低、不實用。
五、從行業(yè)職責特點來看,專業(yè)性、獨立性較強,存在人員配備不足、相互交流不多的問題。
1、人力資源配備不足。隨著事業(yè)的發(fā)展,業(yè)務工作量增加,為了降低成本開支,不及時增加人員,造成人員不足,出現(xiàn)一個人承擔多個地方的工作的情況,任務重,涉及地點數(shù)量急劇增加,也產(chǎn)生了廉政風險的潛在危機。
2、專業(yè)技術人員交流不多。專業(yè)技術人員交流不多,有些專業(yè)人員長期在一個片區(qū)從事檢驗檢測工作。
六、廉政風險的防范對策
黨的十六大以來,反腐倡廉工作從過去的懲治為主,轉為懲防并舉,更加注重預防。這就要求我們把更多的時間和精力,用在預防腐敗的環(huán)節(jié)上,從而最大限度地降低腐敗和不正之風發(fā)生的概率。
(一)加強廉政教育,努力提高隊伍的綜合素質
教育是懲治和預防腐敗體系中的基礎性環(huán)節(jié)。我們必須結合特檢行業(yè)人員隊伍結構現(xiàn)狀,結合支部黨員學習、業(yè)務學習,多渠道、分層次、有計劃、有組織地實施全員教育,實現(xiàn)反腐倡廉教育實體化、制度化、經(jīng)常化。
1、堅持示范教育。示范教育是廉政教育的主要抓手。要宣傳時代典型,充分發(fā)揮其示范導向、激勵帶動、凝聚感召和鼓舞斗志的作用。要以弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、勤懇工作、無私奉獻的先進典型作示范教育,使全體人員自覺踐行社會主義核心價值觀。
2、突出警示教育。警示教育是廉政教育的有效方式。要以案施教、以案明紀、以案釋法,樹立全體人員的法制觀念;要注意教育內容的針對性、本土化,通過“用身邊的事,教育身邊的人”,進一步提高大家廉潔自律、防微杜漸的自覺性。
3、強化崗位教育。崗位教育是廉政教育的重要陣地。要使全體人員明確崗位職責,認清權力風險,強化廉政意識,提高抵御風險能力。要把重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和重要崗位作為重中之重,根據(jù)不同崗位的職責和可能發(fā)生的腐敗風險,從小處入手,因崗施教,建立崗位廉政風險防范機制。
(二)建立健全制度,加強源頭廉政風險防范工作
建立健全適應安全工作的管理體系和制度,完善對自由權力的監(jiān)督和制約機制,才能有效地從源頭上防止廉政風險的發(fā)生。
1、建立業(yè)務環(huán)節(jié)監(jiān)督制約機制。一是完善現(xiàn)行的作業(yè)流程、作業(yè)方式,建立規(guī)范有序的業(yè)務管理辦法。二是針對可能產(chǎn)生的問題,建立一套長效機制并確保監(jiān)督有效,防止腐敗及不潔行為的發(fā)生。
2、完善現(xiàn)行的用人管理機制。一是建立健全競爭激勵機制,推行公開聘任,競聘上崗,建立起一個充滿生機與活力的用人機制,提高隊伍整體素質。二是實行高危崗位人員一定時間后必須進行崗位交換,防止一人長期在一個地域從事工作時間太長現(xiàn)象發(fā)生。
3、建立重點崗位風險點防范機制。抓住關鍵環(huán)節(jié),確定部門高風險的崗位,查找存在的風險點,并提出相應的防范措施,做到早發(fā)現(xiàn)、早預防,確保整個隊伍安全。認真查找容易發(fā)生不廉潔行為的環(huán)節(jié),制定防范措施,從源頭上抓好防范廉政風險工作。
4、建立預防廉政風險聯(lián)動、溝通機制。廉政風險防范應建立“四個機制”,即“建立上下聯(lián)動機制、建立橫向溝通機制、建立企業(yè)監(jiān)察協(xié)管員制度;建立與行風監(jiān)督員主動聯(lián)系制度”。
(三)嚴格執(zhí)行有關規(guī)定、增強責任心
1、嚴格執(zhí)行國家的技術規(guī)范或有關安全規(guī)定設計,
2、嚴格按照年度生產(chǎn)計劃編制通風防塵專業(yè)年度安全技術措施。
3、加強責任心,提高安全知識水平。