??? 3? 采取各種預(yù)防措施
??? 1）? 加強(qiáng)對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生源的管理
????? 各地環(huán)保部門應(yīng)同公安、消防、衛(wèi)生防疫等部門統(tǒng)一行動(dòng)，有組織地對(duì)本地區(qū)可能產(chǎn)生事故的發(fā)生源進(jìn)行調(diào)查。具體做法是，調(diào)查具有污染事故隱患的廠礦和企業(yè)；查清各種化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)、油品庫(kù)及燃?xì)鈳?kù)的危險(xiǎn)品、有毒化學(xué)品的類型、數(shù)量及危害程度；掌握事故隱患源所處的位置與分布情況；監(jiān)督相應(yīng)的管理措施和污染事故防患措施的實(shí)施等。根據(jù)調(diào)查，對(duì)于安全措施不合格的企業(yè)，環(huán)保部門應(yīng)責(zé)令其停產(chǎn)整頓或限期整改；對(duì)布局于環(huán)境敏感區(qū)的污染企業(yè)責(zé)令其遷出；對(duì)污染隱患嚴(yán)重的企業(yè)，責(zé)令其關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)強(qiáng)制采取一些有效的防范措施，如對(duì)生產(chǎn)有毒有害化學(xué)品的企業(yè)、化學(xué)品庫(kù)、油庫(kù)、煤氣管道等具有引發(fā)環(huán)境污染事故可能性的場(chǎng)所，應(yīng)安裝相應(yīng)的預(yù)測(cè)報(bào)警裝置；對(duì)有毒有害化學(xué)品運(yùn)輸，工業(yè)廢水、廢渣處置，放射性源管理等應(yīng)建立嚴(yán)格的防患措施，制定嚴(yán)格的管理規(guī)章和制度；建立突發(fā)性環(huán)境污染事故計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，為實(shí)施污染事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)和處理提供及時(shí)、有效、準(zhǔn)確的依據(jù)。此外要指出的是，對(duì)突發(fā)事故發(fā)生源有效管理的前提是相關(guān)法律的健全，做到有法可依，有法必依。
??? 2）? 充分發(fā)揮環(huán)境影響評(píng)價(jià)的作用
????? 對(duì)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建有重大污染事故隱患的建設(shè)項(xiàng)目，杜絕在環(huán)境敏感區(qū)(水源地、城市上風(fēng)向、人口稠密地區(qū)等)新建、擴(kuò)建有可能產(chǎn)生重大污染事故的項(xiàng)目，也是預(yù)防環(huán)境污染事故的有效措施。根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和(1986)國(guó)環(huán)字003號(hào)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》的規(guī)定，從1986年3月26日開始，凡是對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目必須執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，其中應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)性環(huán)境污染事故的項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，以防患于未然。同時(shí)，在項(xiàng)目運(yùn)行過程中，應(yīng)對(duì)可能發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事故的隱患加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并制定和落實(shí)有效的防范、應(yīng)急搶險(xiǎn)措施，使事故發(fā)生時(shí)能及時(shí)有效地控制污染，把各種污染的損失降至最小。
??? 3）? 制定各類環(huán)境污染事故應(yīng)急處理預(yù)案
???? 根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)特點(diǎn)制定突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，是污染事故防范和應(yīng)急的重要組成部分，主要目的是為了在發(fā)生污染事故時(shí)，能夠迅速調(diào)取有關(guān)預(yù)案資料，指導(dǎo)應(yīng)急監(jiān)測(cè)，使處理人員迅速、有序、高效地采取應(yīng)急措施，達(dá)到盡快控制事態(tài)發(fā)展，降低事故造成的危害，減少事故損失的目的。應(yīng)急預(yù)案可分為國(guó)家或區(qū)域性的救援預(yù)案，其基本內(nèi)容主要包括：①建立本地區(qū)環(huán)境優(yōu)先污染物名單及其應(yīng)急監(jiān)測(cè)方法預(yù)案；②應(yīng)急指揮部和應(yīng)急處理處置隊(duì)伍的組成、職責(zé)和分工；③事故發(fā)生時(shí)應(yīng)急處理、處置方案和事故發(fā)生后群眾的疏散和管理方案等。
??? 4? 加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)
???? 加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)的能力建設(shè)，重點(diǎn)包括兩方面的內(nèi)容，一是強(qiáng)化應(yīng)急監(jiān)測(cè)反應(yīng)能力；二是提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)水平。
??? 1）? 強(qiáng)化應(yīng)急監(jiān)測(cè)反應(yīng)能力
???? 突發(fā)性環(huán)境污染事故的特點(diǎn)要求監(jiān)測(cè)人員對(duì)污染事故要有極強(qiáng)的快速反應(yīng)能力。事故發(fā)生后，必須迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，快速準(zhǔn)確檢測(cè)＼判斷。所以，要組建專業(yè)應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，有針對(duì)性地加強(qiáng)監(jiān)測(cè)人員的技術(shù)培訓(xùn)與實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，以強(qiáng)化應(yīng)急反應(yīng)能力，培養(yǎng)一支作風(fēng)好、技術(shù)過硬的應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。為了保證應(yīng)急計(jì)劃的落實(shí)，對(duì)有關(guān)應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)，可促進(jìn)應(yīng)急反應(yīng)速度和質(zhì)量的提高。技術(shù)培訓(xùn)內(nèi)容包括：①污染事故安全防范常識(shí)；②應(yīng)急計(jì)劃的基本內(nèi)容、應(yīng)急響應(yīng)程序；③應(yīng)急監(jiān)測(cè)的相關(guān)專業(yè)知識(shí)；④典型案例分析和經(jīng)驗(yàn)交流等方面。同時(shí)，各地可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際條件舉行突發(fā)污染事故應(yīng)急演習(xí)，以提高今后處理類似事件的應(yīng)變能力、處置能力和協(xié)調(diào)能力。演習(xí)的內(nèi)容可以是練習(xí)某些基本操作、基本技巧和協(xié)同能力的單項(xiàng)演習(xí)，也可以是從接警到應(yīng)急狀態(tài)終止的全過程綜合演習(xí)。
??? 2）? 提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)水平
???? 應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)應(yīng)以迅速、準(zhǔn)確地判斷污染物的種類、污染物濃度、污染范圍及其可能的危害為核心內(nèi)容，重點(diǎn)解決應(yīng)急監(jiān)測(cè)中檢測(cè)手段、儀器、設(shè)備等硬件技術(shù)，包括應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)、先進(jìn)通訊設(shè)備、相應(yīng)交通工具等。在摸清環(huán)境監(jiān)測(cè)站應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力的基礎(chǔ)上，結(jié)合各地區(qū)突發(fā)性環(huán)境污染事故的類型特點(diǎn)，有針對(duì)性地配備應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器、設(shè)備，提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)的技術(shù)水平。并在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，建立環(huán)境污染事故數(shù)據(jù)庫(kù)及事故處理處置的查詢系統(tǒng)，為實(shí)施污染事故的處理處置提供依據(jù)。
??? 5? 規(guī)范環(huán)境污染事故應(yīng)急處理
??? 1）? 完善環(huán)境污染事故報(bào)告制度
???? 準(zhǔn)確、及時(shí)地報(bào)告環(huán)境污染事故，可使政府及其有關(guān)部門及時(shí)掌握環(huán)境污染事故情況，及時(shí)采取防范措施，避免或減少對(duì)人體健康和生命的危害，降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染和破壞程度，為順利處理環(huán)境污染和破壞事故創(chuàng)造條件，緩解或消除由于污染事故帶來的社會(huì)不穩(wěn)定因素。環(huán)境污染事故報(bào)告分為速報(bào)、確報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三種類型。速報(bào)可以采用各種現(xiàn)代化通訊手段，將環(huán)境污染事故的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受傷害等初步情況及時(shí)、迅速地向有關(guān)部門報(bào)告。確報(bào)要求在速報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事故的原因、過程及采取的應(yīng)急措施等基本情況。處理結(jié)果報(bào)告是報(bào)告處理事故的措施、過程和結(jié)果，事故潛在或間接的危害、社會(huì)影響，處理后的遺留問題等詳細(xì)情況。對(duì)于特大環(huán)境污染與破壞事故，地、市級(jí)環(huán)境保護(hù)部門除應(yīng)及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府和省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門外，還應(yīng)同時(shí)報(bào)告國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局。
??? 2）? 建立良好的配合和協(xié)調(diào)機(jī)制
???? 突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生后，不僅要解決應(yīng)急監(jiān)測(cè)及處理處置，還要實(shí)行緊急救援與善后處理。這項(xiàng)工作涉及面廣、工作量大，必須在各級(jí)政府部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)各方面人員密切配合行動(dòng)。要建立起由部隊(duì)、公安、消防、衛(wèi)生、安全、郵電和環(huán)保等部門參加的通訊、指揮、監(jiān)測(cè)、救援等系統(tǒng)，要有總體規(guī)劃，明確各部門各單位、的職責(zé)，確保在事故發(fā)生時(shí)，能全方位開展救護(hù)工作。環(huán)境污染事故協(xié)調(diào)機(jī)制包括不同部門間的協(xié)調(diào)機(jī)制和跨地區(qū)環(huán)境污染事故的協(xié)調(diào)機(jī)制。良好的配合和協(xié)調(diào)機(jī)制可以促使各地區(qū)、各部門在處理污染事故過程中積極配合，相互支援，提高處理污染事故的能力。因此，建立良好的突發(fā)性環(huán)境污染事故配合和協(xié)調(diào)機(jī)制勢(shì)在必行。
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