?????? 隨著市民城市意識、環(huán)保意識和文明意識的加強，越來越多的市民要求解決我市社會生活噪聲污染這一老、大、難問題的呼聲日益高漲，因此，對社會生活噪聲污染的整治已經(jīng)到了刻不容緩的地步了。筆者認為，整治社會生活噪聲污染問題可以從四方面入手：加強宣傳，全面提高對社會生活噪聲污染防治意識；合理規(guī)劃和布局；加強行政管理措施；加強查處力度。

?????? （一）加強宣傳，全面提高對社會生活噪聲污染的防治意識。

?????? 1、要大力宣傳社會生活噪聲污染方面的給人贊成的危害性等環(huán)保知識。要讓廣大市民和產(chǎn)生噪聲的業(yè)主充分理解社會生活噪聲污染不僅對市民的生活、工作帶來不便，而且還對人的身心健康造成極大的損害。而在噪聲污染環(huán)境下工作，業(yè)主本身的健康也會受到極大的影響。另外，提高他們對預(yù)防噪聲污染的意識，還要對業(yè)主進行噪聲污染防治技術(shù)的宣傳，讓他們掌握噪聲防治的方法，使其自覺減少噪聲的產(chǎn)生，達到盈利與環(huán)保雙贏。

?????? 2、要大力宣傳噪聲污染方面的法律法規(guī)。由于噪聲問題長期以來沒有得到應(yīng)有的重視，對相關(guān)法律法規(guī)的了解十分有限。而事實上，《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》和《杭州市環(huán)境噪聲管理條例》等法律法規(guī)中對產(chǎn)生噪聲污染的法律責任有了明確的規(guī)定。必須加大對這些法律法規(guī)的宣傳，讓群眾知法懂法，達到守法的目的。

?????? 3、要大力宣傳對噪聲污染整治的重要意義。利用縣新聞媒體、城管網(wǎng)、社區(qū)宣傳欄等宣傳媒體大力宣傳整治社會生活噪聲污染的重要意義，爭取廣大市民的支持、理解并使他們自覺參與到噪聲污染整治活動中來。可以開展各種活動，如開展創(chuàng)建“安靜小區(qū)”、“寧靜校園”等活動。通過對查處的噪聲污染的典型案例的宣傳，對違規(guī)業(yè)主也會產(chǎn)生震懾作用，從而使他們自覺遵守有關(guān)法律法規(guī)，而最大限度地減少噪聲污染。

?????? （二）合理規(guī)劃和布局。

?????? 為進一步對我市城區(qū)社會生活噪聲污染進行控制，筆者在此建議縣委、縣政府及相關(guān)職能部門要形成一個較為統(tǒng)一、整體、合理和有效的城市規(guī)劃和布局，要建立一整套針對社會生活噪聲污染問題的整治和處罰機制。為了最大限度地減少社會生活噪聲污染，要對城市新建區(qū)、規(guī)劃區(qū)進行合理規(guī)劃和布局。同時，對老城區(qū)產(chǎn)生社會噪聲污染的主要區(qū)域采取堵疏結(jié)合的方法進行整治。1、對城市新建區(qū)和規(guī)劃區(qū)進行合理規(guī)劃和布局。要從控制源頭入手，對有可能產(chǎn)生社會噪聲污染的酒店、KTV、舞廳、各類加工作坊進行合理規(guī)劃、布局和從嚴審批。要嚴格控制噪聲污染源的數(shù)量，限量經(jīng)營。在城市新區(qū)設(shè)置噪聲污染場所時要盡可能遠離生活區(qū)。2、對老城區(qū)產(chǎn)生社會生活噪聲的污染源進行集中專項整治。對無證無照的營業(yè)場所要堅決予以取締。對已經(jīng)存在且附近居民反映強烈的噪聲污染源，主管部門應(yīng)采取限期停業(yè)整改或強制搬遷等措施。

?????? （三）進一步加強行政管理、監(jiān)督和處罰。

?????? 1、提高管理水平。目前，城管執(zhí)法局還沒有噪聲測試資質(zhì)的執(zhí)法人員和噪聲測量儀器等裝備，這是在噪聲污染管理方面遇到的一個突出問題。由于對噪聲污染不能給予定量結(jié)論，導(dǎo)致相關(guān)的法律法規(guī)得不到很好的利用，從而給執(zhí)法工作的深入開展帶來困難。對此，城管執(zhí)法局要對執(zhí)法隊員進行相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效提高對噪聲污染的管理效果。根據(jù)灌南實際，要完善噪聲管理制度。2、要多部門溝通，聯(lián)合執(zhí)法。社會生活噪聲污染問題由來已久，要有效解決并非易事，必須與環(huán)保局、公安局和工商局等相關(guān)職能部門和社會各界聯(lián)系，得到他們的支持和配合，繼而開展行之有效的集中聯(lián)合專項整治，才能根本性地解決好社會生活噪聲污染問題。3、加大監(jiān)督力度，對社會生活噪聲污染進行有效管理。尤其是要加強現(xiàn)場監(jiān)管，在目前對社會生活噪聲污染管理的基礎(chǔ)上，加大巡查和查處的力度和次數(shù)。同時，拓寬對噪聲污染問題巡查的范圍，變被動應(yīng)付為主動出擊。改變目前執(zhí)法隊員因舉報而查處的被動現(xiàn)狀，主動發(fā)現(xiàn)社會生活噪聲污染源，然后徹底解決存在的問題；要全面管理和重點管理相結(jié)合。在日常管理中，除了對全縣社會生活噪聲污染問題進行統(tǒng)管之外，針對市民夜間投訴較多和老城市社會生活噪聲污染較多的路段和區(qū)域，加強重點時段和重點區(qū)域的管理力度。要督促社會噪聲污染行為人有效運用噪聲防治的先進技術(shù)、設(shè)備和設(shè)施。4、加大處罰力度。嚴格依照《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》和《連云港市環(huán)境噪聲管理條例》等法律法規(guī)對產(chǎn)生社會生活噪聲的行為進行處罰。增強處罰力度，以此來進一步提高違法成本，有效地遏制社會生活噪聲污染的源頭和減少社會生活噪聲對市民生活、工作的影響，最大限度地降低社會生活噪聲對市民身心健康的危害性。