海洋是人類賴以生存和發(fā)展的自然環(huán)境。海洋資源的開發(fā)利用，將是解決世界人口、資源和環(huán)境等沉重壓力的主要出路之一。同時也隨之給人類提出防止海洋污染的重要課題，而營運在海洋中的各種船舶制造的各種垃圾，正是造成海洋污染的不可忽視的重要源頭之一。所以防止船舶垃圾對海洋的污染，研究并制定合理的防污染政策，對于維護海洋環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展有著重大的現(xiàn)實意義。
        一、船舶垃圾對海洋的污染現(xiàn)狀及其惡劣影響
        船舶垃圾指船舶在營運期間要不斷地處理各種食品的、日常用品的和工業(yè)用品的廢棄物。包括塑料制品、墊艙物料、襯料、和包裝材料，以及食品廢棄物、和金屬、玻璃、陶器制品、生活污水、機艙含油污水、生活垃圾等。隨著海洋上航行的船舶數(shù)量越來越多，通航密度的大大增加，產(chǎn)生的船舶垃圾也就越來越多。這些垃圾如果處理不當(dāng)，會對海洋造成以下幾方面影響：
        1、船舶垃圾中的有毒物質(zhì)，進入水體后將直接毒害水生生物；
        2、船舶垃圾中的有機物需要消耗水中的溶解氧，影響水體的自凈能力；
        3、有些垃圾長期混摻于海水之中而逐漸變成對海洋環(huán)境有害的物質(zhì)；
        4、沉于海底的垃圾逐漸積聚，會改變動植物的天然營養(yǎng)條件，甚至造成海底嚴(yán)重污染，致使某些生物絕跡。
        有關(guān)資料表明，被船舶排放到海洋中的塑料垃圾完全降解需要450年以上的時間。從以上危害可見，科學(xué)治理防止船舶垃圾對海洋環(huán)境的污染對于保護海洋環(huán)境是十分重要的。
        二、船舶垃圾產(chǎn)生的主要原因
        （1）船員主觀認(rèn)識原因。很多船員沒有充分認(rèn)識到船舶垃圾對海洋環(huán)境污染的危害性。他們往往認(rèn)為他們?nèi)缘胶Ｑ笾械睦鄬τ谕粞蟠蠛碚f簡直是滄海一粟、微不足道，在這種思想指引下，他們把海洋當(dāng)作天然的“大垃圾箱”，將船舶營運中產(chǎn)生的各種垃圾隨手就丟棄到海洋中，造成海洋的嚴(yán)重污染。
        （2）船舶設(shè)備原因。由于一些經(jīng)濟利益驅(qū)使，許多設(shè)備老化的船舶得不到及時的更新修理，自然一些船舶的自身防污能力很差，因而船舶上的防污工作受到嚴(yán)重影響。
        （3）監(jiān)督檢測技術(shù)原因。一些港監(jiān)和環(huán)保部門監(jiān)督檢測設(shè)備落后，只能對近海區(qū)域的海洋污染情況進行檢測，而對于距離港口較遠(yuǎn)的海域的污染情況無法檢測。所以造成了遠(yuǎn)海海域“天高皇帝遠(yuǎn)”，無人管制的狀態(tài)。這使得遠(yuǎn)海海域的污染較為嚴(yán)重。
        三、船舶垃圾的管理對策
        （1）提高廣大船員的熱愛海洋，保護海洋環(huán)境的意識。只有在思想上引起充分重視，才能有效控制船舶對海洋環(huán)境的污染。船務(wù)公司要加強防污染法規(guī)的宣傳教育培訓(xùn)，幫助船員了解防止污染、保護海洋環(huán)境的重大意義。具體教育培訓(xùn)內(nèi)容包括：①《MARPOL73/78公約》附則V及其修正案的規(guī)定。（包括“船上垃圾管理計劃”及《船舶垃圾記錄薄》的記錄規(guī)定）②國內(nèi)有關(guān)船舶垃圾的法規(guī)規(guī)定。③船上有關(guān)處理船舶垃圾的設(shè)備及其適用管理。④船上垃圾的收集、分類、壓縮、儲存和焚燒作業(yè)。⑤港口接收船舶垃圾的制度及接收設(shè)施和不足的報告等。⑥有關(guān)違反船舶垃圾管理處罰規(guī)定。特別加強船舶管理者的監(jiān)督和管理力度。嚴(yán)格按要求對垃圾進行分類管理，按規(guī)定進行相應(yīng)的處理，并做好各項紀(jì)錄。強化《船舶垃圾記錄薄》的管理，使之成為船舶重要的防污文書之一。
        （2）加強港口有效的垃圾監(jiān)督、檢查、處理機制。各個港口國家應(yīng)該加強對船舶垃圾的管理檢查力度，保證港口不受污染。要重點檢查垃圾收集容器是否規(guī)范，垃圾是否嚴(yán)格分類存放，檢查船舶的焚燒爐運行情況，一旦發(fā)現(xiàn)有虛假報告，一定嚴(yán)肅處理，加強管理力度。各港口設(shè)置足夠的船舶垃圾接收設(shè)施。這是《MARPOL73/78公約》附則V和國家法規(guī)要求的。垃圾接收部門也應(yīng)該為船舶配備垃圾臨時存放容器（如垃圾箱和垃圾袋），以便定期清倒港區(qū)船舶垃圾。
        （3）加大違規(guī)處罰的力度。由于港口垃圾處理屬于有償服務(wù)，所以個別船舶偷偷自行排放。為了避免這種情況發(fā)生，可以啟用目前交通部與有關(guān)港口建立起的船舶廢棄物信息跟蹤系統(tǒng)。對違規(guī)操作帶來嚴(yán)重污染的船舶，應(yīng)該采取嚴(yán)厲的處罰措施，以刺激船員防污染意識的加強。對于一些典型的案例可以通過新聞媒體進行報導(dǎo)，進一步擴大教育面，以引起相關(guān)部門的重視。
        （4）制定合理費率。目前港口接收設(shè)施接收船舶垃圾的費率過低，經(jīng)營困難。應(yīng)通過調(diào)研測算費率構(gòu)成，調(diào)整達到合理費率，使得船舶垃圾的接收即可以維持、不致虧損，又可以稍有盈余。以刺激港口工作人員處理船舶垃圾的積極性。
        （5）配置先進的船舶防污設(shè)備。如果船舶配置了先進的防污染設(shè)置，船舶自身會具有更強的處理廢棄物的能力。這樣可以減少港口處理船舶垃圾的工作量。
        （6）開展相關(guān)技術(shù)研究。開展相關(guān)技術(shù)研究，以減少垃圾產(chǎn)生量。如果可以研制出可分解人造材料以代替現(xiàn)有塑料制品；改革創(chuàng)新船舶設(shè)備，研究裝載和卸載技術(shù)減少垃圾產(chǎn)生；研究船上垃圾回收、重復(fù)利用技術(shù)和系統(tǒng)。從根源上避免垃圾的產(chǎn)生，以減少處理垃圾的工作量。
        本文從船舶垃圾處理角度出發(fā)，呼吁人們對保護海洋環(huán)境的認(rèn)識?？傊Ｗo海洋環(huán)境需要廣大航海人員的自覺維護，也離不開各級主管部門的監(jiān)督檢查。希望大家都行動起來，積極防止海洋污染，使海洋污染降低到最低水平以保證海洋更清潔，環(huán)境更美麗，為航海事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的自然環(huán)境。