摘要：在城市化、農(nóng)業(yè)化和工業(yè)化全面發(fā)展的背景下，各種污染物到處隨機排放，導致土壤環(huán)境遭受到嚴重的污染，不僅危害到土壤，還危害到人們的身體健康，土壤污染問題得到政府部門高度的重視，并制定了一些有效的措施加以防治，但是由于重金屬類、藥物類、生物類、化學類等污染物排放量較多，且情況比較復雜，給土壤污染防治工作帶來一定的難度，影響到土壤污染防治的效果，所以當下必須要高度重視土壤污染防治工作。

關(guān)鍵詞：土壤污染；存在問題；治理對策

一、當前土壤污染治理現(xiàn)狀

目前我國耕地污染主要有兩個特點：一是點多、量大、面較廣。我國污染耕地污染區(qū)域主要為工礦企業(yè)周邊農(nóng)區(qū)、污水灌區(qū)、大中城市郊區(qū)和南方酸性土水稻種植區(qū)等。以重金屬污染為主，鎘污染最為普遍；二是總體可防可控可治。綜合來看，我國耕地污染主要為輕度污染，其中多數(shù)可采取措施加以治理，實現(xiàn)安全利用。對于重度污染耕地，傳統(tǒng)治理措施已無法滿足安全利用的需要，必須劃分農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，開展限制性生產(chǎn)。由于重度污染區(qū)所占比例不大，所以需要結(jié)構(gòu)調(diào)整的比例有限，面積較小。今天土壤環(huán)境污染是世界性的環(huán)境問題，西方發(fā)達國家比我們遇到得早，治理也比較早。隨著基于風險的土壤環(huán)境管理理念，得到廣泛接受，治理修復策略也從高能耗、高干擾的治理修復技術(shù)轉(zhuǎn)向綠色可持續(xù)的修復策略。近年來，我國對土壤污染防治越來越重視，土壤污染治理修復的市場逐步打開，但仍存在對土壤污染認知的片面性、修復過程不科學、二次污染控制不足、重治理輕調(diào)查等問題。針對這些問題，我們應該充分借鑒國際經(jīng)驗，緊密結(jié)合實際，科學確定土壤污染治理修復的政策和技術(shù)路線，不走或者盡可能少走彎路。

二、土壤污染中存在的問題分析

1、土壤污染地域差異明顯。在地理坐標上，我國土地面積跨域大，且土壤豐富，在土壤污染問題上存在明顯的地域差異。在農(nóng)業(yè)發(fā)達的西北地區(qū)，土壤環(huán)境較好；在工業(yè)密集和經(jīng)濟發(fā)達的中南地區(qū)，土壤污染嚴重，且以重金屬污染為主，中南地區(qū)的土壤本身具有豐富的重金屬，加上人類文明活動的影響，導致土壤中的重金屬超標。故我國的土壤污染呈現(xiàn)出地域差異。

2、農(nóng)業(yè)用地是土壤污染的重災區(qū)。在農(nóng)業(yè)發(fā)達的地區(qū)，為了提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，在作物生長過程中，使用各種化肥、農(nóng)藥，隨著時間的積累，導致農(nóng)業(yè)用地遭受到嚴重的污染，在污染嚴重的地區(qū)還會產(chǎn)生有毒蔬菜和糧食。農(nóng)業(yè)用地污染現(xiàn)狀主要以有機和無機復合污染為主，無機污染的主要污染物是鎘，有機污染源是畜禽養(yǎng)殖廢水、農(nóng)藥和化肥。長期的污染導致土壤的自凈能力無法恢復原狀，并威脅到人們的身體健康和飲食安全。

3、復合污染和污染擴散現(xiàn)象普遍。復合污染是當前我國土壤污染的主要特征，主要因有機和無機污染相互作用導致。有機污染主要因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動所引發(fā)的土壤污染，主要以有機固體污染和有機廢水為主，無機污染主要以重金屬污染為主，包括鎘、汞、砷、鉻、鎳等。當前我國的土壤污染呈現(xiàn)出明顯的擴散趨勢，具體表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)污染向農(nóng)業(yè)擴散、城市污染向農(nóng)村擴散、地表污染向地下擴散。這些現(xiàn)象在一定程度上增加了土壤污染防治的難度。

三、土壤污染的治理對策

正面應對土壤污染問題已經(jīng)成為我國建設(shè)全面小康社會和美麗中國不可回避的重要生態(tài)環(huán)境問題。在土壤污染防治尤其是土壤污染修復的過程中，必須妥善處理修復活動導致的二次影響問題，必須走可持續(xù)的風險管控和治理修復路徑。

1、把握土壤污染防治需求與機遇。我國發(fā)展綠色可持續(xù)修復最直接的需求是缺少可實施的綠色修復管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范。當前的土壤環(huán)境監(jiān)管政策和技術(shù)導則主要針對場地尺度的環(huán)境安全和風險管理，難以保障區(qū)域污染場地的最優(yōu)管控和支撐區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，國內(nèi)發(fā)展綠色可持續(xù)修復最迫切的需求是缺少區(qū)域污染場地修復開發(fā)環(huán)境安全與統(tǒng)籌決策機制。發(fā)展綠色可持續(xù)修復最根本的需求是缺少戰(zhàn)略部署和促進修復綠色發(fā)展的關(guān)鍵因子和調(diào)控政策。

2、借鑒發(fā)達國家土壤污染治理修復的經(jīng)驗。針對土壤污染修復，發(fā)達國家先后經(jīng)歷了第一階段的國家政府部門指揮和控制階段，第二階段靈活的國家法規(guī)為地方特定場地的決議創(chuàng)造條件和空間，第三階段的利用法規(guī)為私有團體參與土壤修復創(chuàng)造機會并掃清障礙。發(fā)達國家的經(jīng)驗和教訓表明，各國土壤污染防治的早期，不僅面臨歷史遺留環(huán)境管理錯位留下的大量工業(yè)用地污染問題亟待解決，新問題、新標準以及對應的新政策還會層出不窮，雙向壓力下保障土壤環(huán)境修復產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展十分重要。針對土壤污染修復和管理活動的費用效益分析的結(jié)果表明，荷蘭全國50年開展土壤修復活動，從修復到背景目標到第二階段基于風險的管控體系，再到倡導綠色可持續(xù)的修復管理體系，土壤環(huán)境治理獲得的社會整體效益與投入略有盈余基本持平。因此，我國從最初階段就系統(tǒng)構(gòu)建減少土壤修復的碳足跡、生態(tài)足跡和環(huán)境足跡的土壤修復模式是必然選擇。

3、走綠色可持續(xù)風險管控與修復之路。綠色可持續(xù)修復是當前場地修復發(fā)展的新階段和新趨勢。綠色可持續(xù)的風險管控和治理修復與土壤環(huán)境管理的階段劃分和政策引導高度相關(guān)。發(fā)達國家綠色可持續(xù)修復興起的原因包括：過度修復頻發(fā)、日益嚴重的二次影響，以及社會各界對綠色可持續(xù)觀念的認同。從21世紀初期，國際上開始關(guān)注污染場地可持續(xù)修復，實踐表明場地風險管理和修復工程活動在達到可接受風險水平的同時，還會產(chǎn)生社會、經(jīng)濟和環(huán)境的正面或負面效益。土壤污染修復走綠色可持續(xù)的風險管控和治理修復路徑，已經(jīng)成為國際社會的共識，成為有效應對和系統(tǒng)解決土壤污染這一社會普遍問題的必由之路。

4、采取行之有效的保障措施

4.1強化政府主導責任。建立政府主導的土壤污染防治工作責任機制。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要加強溝通協(xié)作，形成工作合力；要根據(jù)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品檢測結(jié)果，及時提出工作建議，確保受污染耕地安全利用工作切實落到實處。

4.2加大資金投入力度。通過現(xiàn)有政策和資金渠道加大受污染耕地安全利用工作的資金支持力度。統(tǒng)籌財政資金，探索建立健全公共財政、企業(yè)自籌和社會資金共同參與的多元化投入機制，逐步建立受污染耕地安全利用資金投入長效機制。

4.3提升技術(shù)支撐水平。按照“源頭控制，過程清潔、末端治理”的原則，依托科研院所、高校、企業(yè)等機構(gòu)開展農(nóng)業(yè)投入品減施、水分管理、土壤調(diào)理、品種替代、污染超標農(nóng)產(chǎn)品安全利用等實用技術(shù)研發(fā)，盡快形成一整套適合當?shù)匕l(fā)展實際的農(nóng)用地安全利用技術(shù)模式與體系。

4.4加大宣傳培訓力度。充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大土壤污染防治相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳培訓力度。提升種糧大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體耕地安全利用技術(shù)水平，營造全社會支持改善土壤環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)耕地安全持續(xù)利用的強大氛圍。

結(jié)束語

綜上所述，當下我國的土壤污染防治工作面臨著各種各樣的困難，尤其是監(jiān)測水平、法律法規(guī)、防治技術(shù)和資金等方面，所以當下必須要提升監(jiān)測水平、完善法律法規(guī)、創(chuàng)新防治技術(shù)、保障資金，這樣才能確保土壤污染防治的有效性，并實現(xiàn)土壤污染防治卓有成效的目的。