一、總則和概況
1、 編制目的
??? 為有效地組織開展抗洪救災(zāi)工作,使重慶市瀨溪河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程榮昌片區(qū)2013年度項(xiàng)目古昌第一提灌站工程(二標(biāo)段)項(xiàng)目部在抗洪搶險(xiǎn)工作中組織有序、措施有力,有效控制洪災(zāi)的擴(kuò)展,防止和減輕洪澇災(zāi)害損失,給政府實(shí)施防洪、保安、減災(zāi)決策和搶險(xiǎn)救災(zāi)提供依據(jù)。
2、 編制依據(jù)
?? 1、《中華人民共和國防洪法》
?? 2、《中華人民共和國防汛條例》
?? 3、《重慶市河道管理?xiàng)l例》
?? 4、《重慶市防洪抗旱條例》
3、工作原則
??? 3.1、落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制,統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度,各有關(guān)部門根據(jù)防洪搶險(xiǎn)預(yù)案,各司其職,各負(fù)其責(zé),做好相應(yīng)的準(zhǔn)備和實(shí)施工作。
??? 3.2、盡可能多的調(diào)動社會力量積極參加搶險(xiǎn)工作,服從大局、團(tuán)結(jié)抗洪,做好災(zāi)后的恢復(fù)工作。
??? 3.3、實(shí)行“預(yù)防為主、防搶結(jié)合”的方針,全面部署,保證重點(diǎn)。
??? 3.4、根據(jù)防洪規(guī)劃和防洪工程現(xiàn)狀條件,采取工程措施與非工程措施相結(jié)合的方法,盡可能減少洪災(zāi)損失。
??? 3.5、密切結(jié)合防洪工程現(xiàn)狀,社會經(jīng)濟(jì)情況和城區(qū)發(fā)展規(guī)劃,并在實(shí)施過程中不斷修訂、完善。
?4、防洪工程基本情況
?4.1地理位置及工程概況
?? 1、工程規(guī)模
續(xù)建古昌泵站,總裝機(jī)容量450kw;輸水管道1條共4.56m,渠首建筑物1座;續(xù)建排氣閥井5座,分水閥井5座。
古昌泵站及其主要建筑物級別是4級,設(shè)計(jì)洪水位標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇,泵站校核洪水位標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇。
泵站工程:站址位于瀨溪河右岸路孔鎮(zhèn)玉頂村,設(shè)計(jì)提水流量0.25m3/s泵房采用圓形豎井式,內(nèi)徑12m,壁厚80cm,墻壁高度為13m,泵房內(nèi)布置5臺水泵機(jī)組,總裝機(jī)容量5×90kw,上部安裝1臺電動葫蘆;蹦煩室內(nèi)底面高程為307.80m,操作室高程為315.80m屋頂高程為320.50m。進(jìn)水管采用DN250鋼管,中心線高程308.18m;取水前池和進(jìn)水池均采用漿砌條石,底板高程為305.00m,在前池和進(jìn)水池之間設(shè)置攔污柵。泵房采用C30剛勁防滲砼?;A(chǔ)底板高程為306.60m置于弱風(fēng)化基巖上。
干管工程:續(xù)建管道4.56m(k0+000-k4+565)渠首設(shè)計(jì)流量0.25m3/s為有壓輸水,采用DN600PE管。續(xù)建排氣閥井5座、檢修閥井5座、分水閘井5座。
??? 古昌第一提灌站水泵型號選用IS125-100-315A,安裝高程304.98m,電機(jī)型號Y280-2,功率90kw,4臺使用一臺備用;電動葫蘆采用CD(1)1-18D型。
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5、適用范圍
?? ?重慶市瀨溪河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程榮昌片區(qū)2013年度項(xiàng)目古昌第一提灌站工程(二標(biāo)段)
6、堤防易發(fā)生險(xiǎn)情況種類特點(diǎn):
??? 6.1、漏洞:在高水位情況下,堤壩涵洞或沿管壁附近出現(xiàn)貫通堤壩的流水孔洞,有清水漏洞和渾水漏洞兩種;如漏洞出渾水,或由清變渾,或時(shí)清時(shí)渾,則表明漏洞正在迅速擴(kuò)大,堤防有發(fā)生坍塌甚至潰口的危險(xiǎn),應(yīng)迅速進(jìn)行搶護(hù)。?
?? 6.2管涌(泡泉、翻沙鼓水):高水位時(shí),沙性土在滲流力作用下被水流不斷帶走,形成管柱滲流通道的現(xiàn)象。
??? 出現(xiàn)管涌險(xiǎn)情必須及時(shí)搶護(hù),如不搶護(hù),任其發(fā)展下去,就將把地基下的沙層淘空,導(dǎo)致堤防驟然塌陷,造成堤防潰口。
?? 6.3漫溢:洪水位持續(xù)上漲并逼近堤壩頂面高程,水流漫頂而過即為漫溢。
?? 6.4滑坡:堤防由于邊坡失穩(wěn)造成部分土體沿堤坡下滑。發(fā)生滑坡應(yīng)及時(shí)恢復(fù)堤身完整,以免繼續(xù)發(fā)展,滑坡嚴(yán)重者可導(dǎo)致堤防決口,須立即搶護(hù)。
?? 6.5崩岸:崩岸是指堤壩臨水坡在水流作用下土體崩落的險(xiǎn)情。
??? 發(fā)生崩岸險(xiǎn)情后應(yīng)及時(shí)搶護(hù),以免影響堤防安全,造成潰堤決口。
?? 6.6裂縫:堤防因不均勻沉降、地震、凍融等原因造成的土體開裂現(xiàn)象,按其走向可分為橫向裂縫、縱向裂縫、龜紋裂縫。
有些裂縫可能發(fā)展為滲透變形,有些可能發(fā)展成為滑坡,另一些可能對大堤并不構(gòu)成嚴(yán)重威脅,因此應(yīng)善于識別裂縫的形狀,判明其發(fā)生原因,分而治之。
? 6.7決堤:當(dāng)洪水超過堤防的抗御能力,造成堤防的某一段坍塌,形成過水通道;堤防一旦決口,給人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。為了盡快恢復(fù)生活、生產(chǎn),維護(hù)社會穩(wěn)定,應(yīng)在汛期著手堵口復(fù)堤。
二 、防汛組織體系與職責(zé)
1、指揮機(jī)構(gòu)? ??????????????????????
? ??本工程防汛抗旱指揮部在水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)防汛搶險(xiǎn)工作原則,成立四川富昇建筑工程有限公司重慶市瀨溪河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程榮昌片區(qū)2013年度項(xiàng)目古昌第一提灌站工程(二標(biāo)段),四川富昇建筑工程有限公司重慶市瀨溪河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程榮昌片區(qū)2013年度項(xiàng)目古昌第一提灌站工程(二標(biāo)段)工程防汛搶險(xiǎn)指揮部;并成立防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。
? 四川富昇建筑工程有限公司重慶市瀨溪河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程榮昌片區(qū)2013年度項(xiàng)目古昌第一提灌站工程(二標(biāo)段)工程防汛搶險(xiǎn)指揮部;領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)是:
??? 1、貫徹執(zhí)行國家和縣有關(guān)防汛工作的法律、法規(guī)、方針、政策、及縣防辦、鎮(zhèn)防辦的決定。
??? 2、負(fù)責(zé)與縣防辦及鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的聯(lián)系及情況綜合;組織落實(shí)防汛抗旱目標(biāo)責(zé)任制。
??? 3、負(fù)責(zé)組織防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。
4、會同有關(guān)部門做好應(yīng)急度汛工程和水毀工程修復(fù)的申報(bào)。
??? 5、組織防汛工程設(shè)施檢查,督促清除各種河障。
??? 6、做好防汛各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,組織防洪預(yù)案的修訂和完善,并督促落實(shí)各項(xiàng)措施。
??? 7、配合有關(guān)部門做好防汛物資的儲備、管理和調(diào)撥。
??? 8、在大洪水時(shí),協(xié)助有關(guān)部門做好電力、交通、衛(wèi)生和生活的后勤保障。
??? 9、建立健全各項(xiàng)防汛規(guī)章制度。
2、項(xiàng)目部防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍
??? 防汛隊(duì)職責(zé):隊(duì)長負(fù)責(zé)平時(shí)工程樞紐的監(jiān)測,以及工程的抗洪能力,險(xiǎn)情出現(xiàn)時(shí)的技術(shù)分析和搶險(xiǎn)準(zhǔn)備等。
??? 成員由施工隊(duì)專業(yè)技術(shù)人員5名組成。
?? 搶險(xiǎn)隊(duì)職責(zé):當(dāng)工程出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),迅速配合專業(yè)隊(duì)參加應(yīng)急搶險(xiǎn),確保工程安全,最大限度的減少災(zāi)害損失。
?? 搶險(xiǎn)隊(duì)長,成員由施工隊(duì)50名以上的基干成員和青壯年組成,必要時(shí),調(diào)用所有的施工人員支援。
??? 搶險(xiǎn)的措施是:對已發(fā)現(xiàn)的裂縫、獾洞或灌漿或挖開回填;對已出現(xiàn)的滲透、管涌、流土現(xiàn)象,要查清部位、性質(zhì)、規(guī)模,按照“上堵下排”的原則,上游鋪土或土工膜,下游用砂石反濾壓重;對已出現(xiàn)滑坡、塌陷現(xiàn)象,可采取打樁、拋石或編織土袋,固定堤坡,然后填土的措施。
???? (3)、兩水夾堤,可能造成堤身浸潤線抬高,影響堤坡穩(wěn)定。
???? 對此類堤段,汛前采取填塘固基的措施或在下游堤腳設(shè)置排水;汛期加強(qiáng)巡視,出現(xiàn)滲透或堤坡不穩(wěn)現(xiàn)象,可采取排水,壓重或其他搶險(xiǎn)措施。
??? (4)、護(hù)岸破壞或主流沖刷段未做護(hù)岸,可能引起堤腳被淘刷,危及堤防安全。
??? 采取的措施是:對已破壞的護(hù)坡汛前進(jìn)行反修,對不能反修的及未做護(hù)坡的堤段,汛期加強(qiáng)巡視,出現(xiàn)淘刷現(xiàn)象,采取拋石或編織砂袋護(hù)腳。
??? (5)、洪水漫堤或潰堤、決口
??? 根據(jù)城區(qū)防洪工程體系現(xiàn)狀情況,當(dāng)發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí),最可能出現(xiàn)漫溢、決口。決堤后洪水直接威脅人民群眾的安全。對這種最危險(xiǎn)的情況,可以采取兩方面措施:一是加大下泄流量,以降低水位。
??? 當(dāng)出現(xiàn)瀝澇災(zāi)害時(shí),縣防汛指揮機(jī)構(gòu)按照除澇調(diào)度方案,科學(xué)調(diào)度水利工程和移動排澇設(shè)備,開展自排和抽排,采取綜合治理措施,主客水分開,就近排水,自排為主,機(jī)排為輔及時(shí)排除積水,盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。
四、預(yù)防、預(yù)測和預(yù)警
4.1、? 信息監(jiān)測與報(bào)告
重慶市瀨溪河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程榮昌片區(qū)2013年度項(xiàng)目古昌第一提灌站工程(二標(biāo)段)工程:做好汛前、汛中、汛后的檢查和巡視等日常預(yù)防工作,監(jiān)測工程的工情、險(xiǎn)情信息,并分別向防汛抗旱指揮部和彭水縣鳳升水庫工程進(jìn)場道路及導(dǎo)流洞工程領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
4.2 防汛預(yù)警
重慶市瀨溪河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程榮昌片區(qū)2013年度項(xiàng)目古昌第一提灌站工程(二標(biāo)段)工程領(lǐng)導(dǎo)小組收集到洪水預(yù)報(bào)、天氣預(yù)報(bào)、水利工程險(xiǎn)情預(yù)報(bào)等汛情后,通知防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位做好防汛搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作。
4.3 預(yù)警級別
(一)、洪水等級及預(yù)警級別劃分
按照洪水發(fā)生的量級和造成的影響程度,將洪水等級和應(yīng)急處置級別劃分為四級,即:
1、特大洪水——特別嚴(yán)重(Ⅰ級)
2、大 洪 水——嚴(yán)重(Ⅱ級)
3、較大洪水——較重(Ⅲ級)
4、一般洪水——一般(Ⅳ級)
分別以紅色、橙色、黃色、藍(lán)色予以表示。詳細(xì)劃分指標(biāo)參數(shù)見重慶市洪水、水利工程險(xiǎn)情等級及預(yù)警級別劃分表。
(二)、水利工程險(xiǎn)情等級及預(yù)警級別劃分
按照水利工程險(xiǎn)情發(fā)生的可能性以及對下游造成災(zāi)害的嚴(yán)重程度,將水利工程險(xiǎn)情級別和應(yīng)急處置級別劃分為四級,即:
1、特大險(xiǎn)情——特別嚴(yán)重(Ⅰ級)
2、重大險(xiǎn)情——嚴(yán)重(Ⅱ級)
3、較大險(xiǎn)情——較重(Ⅲ級)
4、一般險(xiǎn)情——一般(Ⅳ級)
分別以紅色、橙色、黃色、藍(lán)色予以表示。詳細(xì)劃分指標(biāo)參數(shù)見重慶市洪水、水利工程險(xiǎn)情等級及預(yù)警級別劃分表。
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?????? 重慶市洪水、水利工程險(xiǎn)情等級及預(yù)警級別劃分表
類型 | 等級 | 劃分標(biāo)準(zhǔn) | 預(yù)警級別 | 預(yù)警顏色 |
洪水 ? | 特大洪水 | 主要水文要素重現(xiàn)期大于50年一遇 | 特別嚴(yán)重(Ⅰ級) | 紅 |
大洪水 | 主要水文要素重現(xiàn)期在20年一遇—50年一遇 | 嚴(yán)重(Ⅱ級) | 橙 | |
較大洪水 | 主要水文要素重現(xiàn)期在10年一遇—20年一遇 | 較重(Ⅲ級) | 黃 | |
一般洪水 | 主要水文要素重現(xiàn)期在5年一遇—10年一遇 | 一般(Ⅳ級) | 藍(lán) | |
水利 工程 險(xiǎn)情 | 特大險(xiǎn)情 | 按水利工程防洪實(shí)際情況確定 | 特別嚴(yán)重(Ⅰ級) | 紅 |
重大險(xiǎn)情 | 按水利工程防洪實(shí)際情況確定 | 嚴(yán)重(Ⅱ級) | 橙 | |
較大險(xiǎn)情 | 按水利工程防洪實(shí)際情況確定 | 較重(Ⅲ級) | 黃 | |
一般險(xiǎn)情 | 按水利工程防洪實(shí)際情況確定 | 一般(Ⅳ級) | 藍(lán) |
4.4預(yù)警確認(rèn)與發(fā)布
水利工程險(xiǎn)情等級和預(yù)警級別由主管部門確認(rèn),重慶市瀨溪河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程榮昌片區(qū)2013年度項(xiàng)目古昌第一提灌站工程(二標(biāo)段)工程領(lǐng)導(dǎo)小組向社會發(fā)布。
五、應(yīng)急響應(yīng)及處置程序
根據(jù)預(yù)警級別,由重慶市瀨溪河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程榮昌片區(qū)2013年度項(xiàng)目古昌第一提灌站工程(二標(biāo)段)工程領(lǐng)導(dǎo)小組啟動相應(yīng)的防汛應(yīng)急處置預(yù)案,同時(shí)向榮昌縣防汛指揮機(jī)構(gòu)、重慶市瀨溪河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程榮昌片區(qū)2013年度項(xiàng)目古昌第一提灌站工程(二標(biāo)段)工程進(jìn)場道路及導(dǎo)流洞工程領(lǐng)導(dǎo)小組視汛情發(fā)展和工程出險(xiǎn)情況,給予抗洪隊(duì)伍、物資和資金等方面的支持。
5.1? 分級響應(yīng)程序
5.1.1? 藍(lán)色預(yù)警(Ⅳ級)應(yīng)急處置程序
1、重慶市瀨溪河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程榮昌片區(qū)2013年度項(xiàng)目古昌第一提灌站工程(二標(biāo)段)工程進(jìn)場道路及導(dǎo)流洞工程防汛搶險(xiǎn)小組立即啟動本級防汛應(yīng)急處置預(yù)案,行政責(zé)任人到位指揮,負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)本區(qū)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
2、組織轉(zhuǎn)移受困群眾,妥善安排災(zāi)民生活。
3、收集和匯總災(zāi)情,在24小時(shí)內(nèi)向縣防汛抗旱指揮部報(bào)告。
4、重慶市瀨溪河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程榮昌片區(qū)2013年度項(xiàng)目古昌第一提灌站工程(二標(biāo)段)工程進(jìn)場道路及導(dǎo)流洞工程防汛抗旱指揮部視汛情發(fā)展和工程出險(xiǎn)情況,給予抗洪人力、物資和資金等方面的支持。
5.1.2? 黃色預(yù)警(Ⅲ級)應(yīng)急處置程序
1、重慶市瀨溪河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程榮昌片區(qū)2013年度項(xiàng)目古昌第一提灌站工程(二標(biāo)段)工程進(jìn)場道路及導(dǎo)流洞工程防洪渡汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即啟動本級防汛應(yīng)急處置預(yù)案,負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)本區(qū)域的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
2、迅速轉(zhuǎn)移受困群眾和財(cái)產(chǎn),妥善安排災(zāi)民生活。
3、收集水文、氣象部門實(shí)測汛情,密切注視汛情發(fā)展趨勢。
4、收集和匯總災(zāi)情,在12小時(shí)內(nèi)向區(qū)防汛抗旱指揮部報(bào)告。
5、重慶市瀨溪河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程榮昌片區(qū)2013年度項(xiàng)目古昌第一提灌站工程(二標(biāo)段)工程進(jìn)場道路及導(dǎo)流洞工程防汛抗旱指揮部視汛情發(fā)展和工程出險(xiǎn)情況,給予抗洪人力、物資、資金等方面的支持。
5.1.3? 橙色預(yù)警(Ⅱ級)應(yīng)急處置
1、災(zāi)區(qū)所在人民政府,應(yīng)立即啟動本級政府相應(yīng)防洪應(yīng)急處置預(yù)案,行政責(zé)任人到位指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
2、重慶市瀨溪河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程榮昌片區(qū)2013年度項(xiàng)目古昌第一提灌站工程(二標(biāo)段)工程進(jìn)場道路及導(dǎo)流洞工程防洪搶險(xiǎn)成員單位緊急投入搶險(xiǎn)救災(zāi),按預(yù)定路線迅速轉(zhuǎn)移受困群眾和重要財(cái)物,設(shè)置臨時(shí)住所妥善安排災(zāi)民生活,最大程度地減輕災(zāi)害損失和人員傷亡。
3、在1小時(shí)內(nèi)向縣政府和防汛抗旱指揮部報(bào)告受災(zāi)信息,6小時(shí)內(nèi)上報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)信息,同時(shí)抄送區(qū)政府有關(guān)部門。
4、重慶市瀨溪河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程榮昌片區(qū)2013年度項(xiàng)目古昌第一提灌站工程(二標(biāo)段)工程進(jìn)場道路及導(dǎo)流洞工程防洪渡汛領(lǐng)導(dǎo)立即啟動縣級防汛應(yīng)急處置預(yù)案,由組長或副組長組織指揮成員單位,緊急調(diào)集搶險(xiǎn)隊(duì)伍、防汛物資等,迅速趕赴災(zāi)區(qū),指揮協(xié)調(diào)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
5、重慶市瀨溪河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程榮昌片區(qū)2013年度項(xiàng)目古昌第一提灌站工程(二標(biāo)段)工程進(jìn)場道路及導(dǎo)流洞工程防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)收集汛情、險(xiǎn)情和工情,對重大險(xiǎn)情、災(zāi)情及時(shí)組織專家會商,提出合理建議,供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
6、必要時(shí),請求駐渝部隊(duì)參與抗洪搶險(xiǎn)斗爭。
7、保護(hù)生命線工程,對無法轉(zhuǎn)移的次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施,防治次生災(zāi)害發(fā)生。
8、根據(jù)防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的需要,在鄰近區(qū)域調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和搶險(xiǎn)隊(duì)伍。
5.1.4? 紅色預(yù)警(Ⅰ級)應(yīng)急處置
1、災(zāi)區(qū)所在縣人民政府,應(yīng)立即啟動本級防汛應(yīng)急處置預(yù)案,行政責(zé)任人到位指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,全社會緊急動員,全力投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,進(jìn)入緊急防汛期。
2、防洪渡汛領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位緊急投入搶險(xiǎn)救災(zāi),按預(yù)定路線迅速轉(zhuǎn)移受困群眾和重要財(cái)物,設(shè)置臨時(shí)住所妥善安排災(zāi)民生活,最大程度地減輕災(zāi)害損失和人員傷亡。
3、在1小時(shí)內(nèi)向縣政府和防汛抗旱指揮部報(bào)告受災(zāi)信息,6小時(shí)內(nèi)上報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)信息,同時(shí)抄送區(qū)政府有關(guān)部門。
4、縣政府立即啟動區(qū)級防汛應(yīng)急處置預(yù)案,由政府領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)部門,緊急調(diào)集搶險(xiǎn)隊(duì)伍,防汛物資等,迅速直赴災(zāi)區(qū),指揮協(xié)調(diào)抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
5、縣防洪抗旱指揮部辦公室及時(shí)收集汛情、險(xiǎn)情和工情,對重大險(xiǎn)情、災(zāi)情及時(shí)組織專家會商,提出合理建議,供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
6、必要時(shí),請求駐彭水縣部隊(duì)參與抗洪搶險(xiǎn)。
7、保護(hù)生命線工程,對無法轉(zhuǎn)移的次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施,防治次生災(zāi)害發(fā)生。
8、根據(jù)防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的需要,在鄰近區(qū)域調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和搶險(xiǎn)隊(duì)伍。
9、做好群眾思想工作,及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息,穩(wěn)定民心,使搶險(xiǎn)救災(zāi)工作及時(shí)有序。
5.2? 信息共享與處理
以重慶市瀨溪河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程榮昌片區(qū)2013年度項(xiàng)目古昌第一提灌站工程(二標(biāo)段)工程進(jìn)場道路及導(dǎo)流洞工程防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組系統(tǒng)為基礎(chǔ)平臺,建立防汛應(yīng)急處置信息管理系統(tǒng),與區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位、辦事處防汛抗旱指揮部實(shí)現(xiàn)互聯(lián),處理水情、雨情、工情、險(xiǎn)情等各類應(yīng)急信息,按上級要求報(bào)告重慶市政府、縣防汛抗旱指揮部等單位,同時(shí)通過互聯(lián)網(wǎng)向社會公開發(fā)布。
5.3? 指揮和協(xié)調(diào)
防汛日常工作和防汛應(yīng)急處置工作由重慶市瀨溪河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程榮昌片區(qū)2013年度項(xiàng)目古昌第一提灌站工程(二標(biāo)段)工程進(jìn)場道路及導(dǎo)流洞工程防汛指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo),重慶市瀨溪河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程榮昌片區(qū)2013年度項(xiàng)目古昌第一提灌站工程(二標(biāo)段)工程進(jìn)場道路及導(dǎo)流洞工程領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào),領(lǐng)導(dǎo)小組組長負(fù)總責(zé),小組成員單位按各自職責(zé)做好相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)工程巡查防汛日常信息收集、分析處理、報(bào)告等工作。
5.4? 水利工程緊急處置
對水利工程各薄弱部位安排專人檢查,全面巡查水利工程的構(gòu)(建)筑物,監(jiān)測工程周圍山體滑坡,泥石流的災(zāi)害狀況,對已發(fā)險(xiǎn)情部位全力采取搶險(xiǎn)加固措施,控制險(xiǎn)情,防止險(xiǎn)情擴(kuò)大,24小時(shí)巡查險(xiǎn)情險(xiǎn)段,力爭不發(fā)生災(zāi)難性事故。
5.5? 社會力量動員與參與
任何單位和個(gè)人都有參加防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工程和保護(hù)汛情監(jiān)測設(shè)施的義務(wù)。
在緊急防汛期,當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織動員社會和公從力量投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,任何單位和個(gè)人必須聽從指揮,承擔(dān)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)分配的搶險(xiǎn)任務(wù)。
5.6? 災(zāi)害調(diào)查與評估
出現(xiàn)特大災(zāi)害后,彭水縣鳳升水庫工程進(jìn)場道路及導(dǎo)流洞工程防汛渡汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織水文、氣象、工程建設(shè)與管理部門專家對災(zāi)害發(fā)生的成因、災(zāi)情、應(yīng)對策略等進(jìn)行調(diào)查分析和研究,對災(zāi)情和應(yīng)急策略進(jìn)行評估。形成報(bào)告送縣防汛指揮機(jī)構(gòu)。
5.7? 新聞報(bào)道
按照及時(shí)生動、準(zhǔn)確把握、正確引導(dǎo)、講究方式、注重效果、遵守紀(jì)律、嚴(yán)格把關(guān)的原則,經(jīng)防洪渡汛領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意,通過新聞媒體向社會公眾發(fā)布。
5.8? 應(yīng)急結(jié)束
按照預(yù)警信息發(fā)布原則,經(jīng)重慶市瀨溪河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程榮昌片區(qū)2013年度項(xiàng)目古昌第一提灌站工程(二標(biāo)段)工程進(jìn)場道路及導(dǎo)流洞工程領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)測顯示,災(zāi)害狀態(tài)已經(jīng)結(jié)束,由縣防汛抗旱指揮部宣布解除應(yīng)急狀態(tài)。
六、災(zāi)后處置
6.1? 善后處置
洪水消退后,由當(dāng)?shù)卣疇款^,相關(guān)部門按有關(guān)職責(zé),對受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行清理,做好廣大群眾返還家園的前期準(zhǔn)備工作,衛(wèi)生防疫部門要定期對災(zāi)區(qū)進(jìn)行消毒,防止洪水過后大規(guī)模的疫情爆發(fā)。民政部門要及時(shí)統(tǒng)計(jì)受災(zāi)情況,對受災(zāi)嚴(yán)重的群眾要給予幫助,穩(wěn)定民心。
6.2? 社會求助
災(zāi)害發(fā)生后,社會、個(gè)人向受災(zāi)區(qū)捐贈的資金和物資,統(tǒng)一由政府接受,并按規(guī)定對使用加強(qiáng)管理和監(jiān)督。
6.3? 保險(xiǎn)
災(zāi)害發(fā)生后,當(dāng)?shù)厝嗣裾皶r(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)保險(xiǎn)公司提前介入,按相關(guān)工作程序作好參保的理賠工作。
6.4? 災(zāi)害調(diào)查報(bào)告
重慶市瀨溪河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程榮昌片區(qū)2013年度項(xiàng)目古昌第一提灌站工程(二標(biāo)段)工程進(jìn)場道路及導(dǎo)流洞工程防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組在災(zāi)害結(jié)束后,應(yīng)組織專門力量總結(jié)應(yīng)急措施實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)和培訓(xùn),并提出修改應(yīng)急處置預(yù)案和改進(jìn)工作的建議,及時(shí)統(tǒng)計(jì)災(zāi)害所造成的經(jīng)濟(jì)損失和毀壞情況,形成調(diào)查報(bào)告,報(bào)同級人民政府和上級防汛抗旱指揮部辦公室。
七、保障措施
7.1? 通信與信息保障
1、防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急通訊配置
項(xiàng)目不部相關(guān)部門通訊配置
A、利用電信、移動、聯(lián)通等公共通訊網(wǎng)絡(luò);
B、重慶市瀨溪河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程榮昌片區(qū)2013年度項(xiàng)目古昌第一提灌站工程(二標(biāo)段)工程進(jìn)場道路及導(dǎo)流洞工程防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和河道配備電話;
C、其他部門通訊配置:其他部門應(yīng)配置應(yīng)急通訊系統(tǒng)并保障通訊暢通。
2、通訊保障
(1)汛期正常情況下使用電信、移動、聯(lián)通等公共通訊網(wǎng)絡(luò);
(2)公共通訊網(wǎng)絡(luò)無法實(shí)施通訊保障時(shí),以人為傳遞方式保障信息暢通。
7.2? 制度保障
1、防汛工作檢查制度
汛前由重慶市瀨溪河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程榮昌片區(qū)2013年度項(xiàng)目古昌第一提灌站工程(二標(biāo)段)工程進(jìn)場道路及導(dǎo)流洞工程防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組對防汛準(zhǔn)備工作進(jìn)行檢查,主要圍繞思想、組織、機(jī)構(gòu)渡汛方案、防洪工程、物資、經(jīng)費(fèi)、河道清障、通信、預(yù)警、防汛信息系統(tǒng)和水情、氣象預(yù)報(bào)等方面進(jìn)行,由重慶市瀨溪河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程榮昌片區(qū)2013年度項(xiàng)目古昌第一提灌站工程(二標(biāo)段)工程進(jìn)場道路及導(dǎo)流洞工程進(jìn)行自查,主管部門進(jìn)行核查,重慶市瀨溪河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程榮昌片區(qū)2013年度項(xiàng)目古昌第一提灌站工程(二標(biāo)段)工程進(jìn)場道路及導(dǎo)流洞工程防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)在主管部門核查的基礎(chǔ)上進(jìn)行抽查。
2、防汛值班制度。汛情(工程施工期間)防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)行防汛24小時(shí)值班制度,值班人員負(fù)責(zé)做好值班記錄,及時(shí)了解和掌握水情、工情、災(zāi)情有等汛情。及時(shí)了解雨情、水情實(shí)況和水文氣象預(yù)報(bào),要了解有關(guān)河道和堤防等防洪工程的運(yùn)用,主要了解受災(zāi)地區(qū)的范圍和人員傷亡情況以及搶救的措施。
7.3 應(yīng)急支援
?(一)、隊(duì)伍保障
1、防洪工程管理單位搶險(xiǎn)隊(duì)
防洪工程管理重慶市瀨溪河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程榮昌片區(qū)2013年度項(xiàng)目古昌第一提灌站工程(二標(biāo)段)工程進(jìn)場道路及導(dǎo)流洞工程要成立搶險(xiǎn)隊(duì),由單位人員組成,承擔(dān)巡提查險(xiǎn)、防洪工程設(shè)施啟閉和簡單險(xiǎn)情隱患的處理,自己不能處理的及時(shí)上報(bào)防汛指揮部門調(diào)搶險(xiǎn)隊(duì)處理。
2、專業(yè)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)
重慶市瀨溪河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程榮昌片區(qū)2013年度項(xiàng)目古昌第一提灌站工程(二標(biāo)段)工程進(jìn)場道路及導(dǎo)流洞工程成立搶險(xiǎn)隊(duì)20人,主要承擔(dān)所轄區(qū)域的抗洪搶險(xiǎn)任務(wù)。防汛搶險(xiǎn)隊(duì)實(shí)行屬地管理,由重慶市瀨溪河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程榮昌片區(qū)2013年度項(xiàng)目古昌第一提灌站工程(二標(biāo)段)工程進(jìn)場道路及導(dǎo)流洞工程組織調(diào)度。
3、施工班組搶險(xiǎn)隊(duì)
施工工人防汛隊(duì)伍中選拔有搶險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)的人員組成,人數(shù)在40人以上,承擔(dān)河道搶險(xiǎn)和洪水搶險(xiǎn)。
2、交通運(yùn)輸保障
重慶市瀨溪河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程榮昌片區(qū)2013年度項(xiàng)目古昌第一提灌站工程(二標(biāo)段)工程進(jìn)場道路及導(dǎo)流洞工程防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)根據(jù)防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的需要,在其管轄的范圍內(nèi)調(diào)用各部門交通運(yùn)輸工具和人力,各相關(guān)部門要認(rèn)真制定車輛保障計(jì)劃,真正做到定人、定車、定位,保證一旦有事,能夠及時(shí),安全將人員輸送到指定的地域。安全科按照彭水縣鳳升水庫工程進(jìn)場道路及導(dǎo)流洞工程防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定,依法對特定的重點(diǎn)防洪區(qū)域?qū)嵤┕苤?,?yōu)先保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作人員、物資的運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散。
3、醫(yī)療衛(wèi)生保障
鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、衛(wèi)生所、衛(wèi)生點(diǎn)積極加入搶險(xiǎn)隊(duì)伍中;及時(shí)檢查、監(jiān)測區(qū)飲用水源、食品安全等;迅速向?yàn)?zāi)區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械,保證救援工作的順利開展。
4、治安保障
安全科加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作,預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動,維護(hù)社會治安、維護(hù)道路交通秩序,保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。
5、物資保障
防汛搶險(xiǎn)物資儲備的主要品種是鐵絲、編織袋、鋼鏟、二錘、鐵狄、銅鑼等。
水利工程搶險(xiǎn)物資儲備做到專庫儲存,專人管理,確保物資安全、完整,并在每年汛前做好所儲備物資的質(zhì)量檢查,性能測試,維護(hù)和保養(yǎng)工作,確保水利工程搶險(xiǎn)使用。
6、社會動員保障
通過當(dāng)?shù)赜芯€廣播,向干部群眾廣泛宣傳本河段上游的雨情、水情,可能達(dá)到的水位、流量及可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情與防汛搶險(xiǎn)措施,在洪災(zāi)對人的居住和生活造成威脅時(shí),由政府發(fā)出轉(zhuǎn)移安置通知和進(jìn)行動員,安排運(yùn)輸力量,按指定路線進(jìn)行轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移由人民政府組織實(shí)施。
7、緊急避難場所保障
結(jié)合重慶市瀨溪河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程榮昌片區(qū)2013年度項(xiàng)目古昌第一提灌站工程(二標(biāo)段)工程進(jìn)場道路及導(dǎo)流洞工程實(shí)際,確定洪災(zāi)發(fā)生時(shí)的緊急避難場所為當(dāng)?shù)亟瘕堟?zhèn)地勢較高,空曠,安全的位置安置人員,安置方式采取投靠親友,借住公房、搭建帳蓬等。
6.4 技術(shù)儲備
為使搶險(xiǎn)工作科學(xué)合理,產(chǎn)生較好的社會和經(jīng)濟(jì)效益,使洪災(zāi)損失減到最小,對防洪人員進(jìn)行防洪搶險(xiǎn)技術(shù)培訓(xùn),提高對于重大險(xiǎn)情的應(yīng)變能力,為防洪搶險(xiǎn)提供技術(shù)裝備與保障。
6.5 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
1)? 公眾信息交流
重慶市瀨溪河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程榮昌片區(qū)2013年度項(xiàng)目古昌第一提灌站工程(二標(biāo)段)工程進(jìn)場道路及導(dǎo)流洞工程領(lǐng)導(dǎo)小組要利用廣播向社會廣泛宣傳《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律法規(guī),宣傳各種洪災(zāi)情況下有準(zhǔn)備和無準(zhǔn)備的災(zāi)情對比與經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)增強(qiáng)全社會的水患意識和防洪減災(zāi)意識;宣傳避險(xiǎn)、自救、互救等常識,提高安全自救的防護(hù)能力。
2)培訓(xùn)
各有關(guān)單位要根據(jù)本預(yù)案的要求,制定相應(yīng)的技術(shù)方案,儲備相應(yīng)的物資,組織開展本部門、本系統(tǒng)的負(fù)責(zé)人、參與應(yīng)急搶險(xiǎn)管理人和搶險(xiǎn)人員實(shí)施預(yù)警的業(yè)務(wù)培訓(xùn),熟悉實(shí)施預(yù)案的工作程度和工作要求,懂得在發(fā)生不同等級的洪水后,知道該做什么和怎么做,適時(shí)開展演練,做好實(shí)施預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
重慶市瀨溪河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程榮昌片區(qū)2013年度項(xiàng)目古昌第一提灌站工程(二標(biāo)段)工程進(jìn)場道路及導(dǎo)流洞工程防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每施工期間舉行一次防汛搶險(xiǎn)技術(shù)和防汛搶險(xiǎn)理論知識培訓(xùn)。
3)演習(xí)
重慶市瀨溪河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程榮昌片區(qū)2013年度項(xiàng)目古昌第一提灌站工程(二標(biāo)段)工程進(jìn)場道路及導(dǎo)流洞工程防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組每施工期間組織相關(guān)部門開展一次特大洪水情況下的應(yīng)急搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)演習(xí)。
八、附則
8.1? 名詞術(shù)語
(一)暴雨
水文氣象規(guī)定按24小時(shí)內(nèi)降水強(qiáng)度劃分的暴雨等級量:
暴雨??? 50—100mm
大暴雨? 100—200mm
特大暴雨? 大于200mm
(二)洪水
洪水式暴雨或急劇融冰融雪等自然因素和河道垮壩等人為因素引起的江河湖水量迅速增加或水位急劇上漲的自然現(xiàn)象。
(三)洪水預(yù)報(bào)
根據(jù)前期和現(xiàn)時(shí)已出現(xiàn)的降雨、水位和氣象等要素,對洪水的發(fā)生和變化作出預(yù)測。預(yù)報(bào)項(xiàng)目包括洪峰水位(流量)出現(xiàn)時(shí)間、洪水漲落過程和洪水總量等。
(四)暴雨預(yù)報(bào)
根據(jù)前期氣象資料,對未來某一地區(qū)可能發(fā)生的暴雨天氣進(jìn)行預(yù)測。按預(yù)報(bào)時(shí)效長短,分短期(1-2天)暴雨預(yù)報(bào)和中期(2-10天)暴雨過程預(yù)報(bào)。
8.2 預(yù)案管理與更新
重慶市瀨溪河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程榮昌片區(qū)2013年度項(xiàng)目古昌第一提灌站工程(二標(biāo)段)工程進(jìn)場道路及導(dǎo)流洞工程領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本預(yù)案的管理,適時(shí)對本預(yù)案進(jìn)行更新。
8.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
8.3.1 獎(jiǎng)勵(lì)
凡具有下列條件之一的單位和個(gè)人,由各級人民政府或主管部門予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì):
1.及時(shí)提供實(shí)時(shí)防汛信息和分析預(yù)報(bào)準(zhǔn)確,并減少洪災(zāi)造成損失;
2.積極組織、實(shí)施防洪減災(zāi)行動,表現(xiàn)突出,成效顯著;
3.服從指揮,顧全大局,出色完成任務(wù);
4.大力推廣應(yīng)用防洪新技術(shù)、新產(chǎn)品;
5.開展防洪減災(zāi)科學(xué)研究成果顯著。
8.3.2 責(zé)任追究
對實(shí)施防汛應(yīng)急預(yù)案中有下列行為之一的,對直接責(zé)任人、主管人員和單位,由所在單位或有權(quán)機(jī)關(guān)給予行政處分,違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的,由公安機(jī)關(guān)給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的,追究刑事責(zé)任:
1.有條件組織防洪而不作為,在防洪減災(zāi)中領(lǐng)導(dǎo)不力、指揮失誤,造成嚴(yán)重后果的;
2.拒不服從防洪搶險(xiǎn)統(tǒng)一指揮,拒不執(zhí)行防汛緊急情況下的緊急處置預(yù)案的;
3.截留、擠占、挪用抗洪款物的;
4.對如實(shí)反映情況和揭發(fā)違紀(jì)行為者進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的;
5.濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。
8.4 制定與解釋
本預(yù)案由重慶市瀨溪河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程榮昌片區(qū)2013年度項(xiàng)目古昌第一提灌站工程(二標(biāo)段)工程進(jìn)場道路及導(dǎo)流洞工程防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組制定,重慶市瀨溪河大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程榮昌片區(qū)2013年度項(xiàng)目古昌第一提灌站工程(二標(biāo)段)工程進(jìn)場道路及導(dǎo)流洞工程防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
8.5生效時(shí)間
本預(yù)案自區(qū)防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)之日起生效。
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四川富昇建筑工程有限公司
2014年01月
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防汛領(lǐng)導(dǎo)小組名單
姓名 | 職務(wù) | 崗 位 | 職責(zé)分工 |
楊秀英 | 項(xiàng)目經(jīng)理 | 組 長 | 總負(fù)責(zé)及內(nèi)外組織協(xié)調(diào) |
楊哲軍 | 技術(shù)負(fù)責(zé)人 | 副組長 | 負(fù)責(zé)物資設(shè)備勞力、內(nèi)外組織協(xié)調(diào) |
料增榮 | 安全負(fù)責(zé)人 | 組 員 | 制定排險(xiǎn)措施 |
但華榮 | 質(zhì)量負(fù)責(zé)人 | 組 員 | 負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織、實(shí)施 |
孫建平 | 施工負(fù)責(zé)人 | 組 員 | 組織、實(shí)施排險(xiǎn)措施 |
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