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中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案編制指南

  
評(píng)論: 更新日期:2014年07月03日

??????? 3.風(fēng)險(xiǎn)分析及評(píng)估報(bào)告;
??????? 4.應(yīng)急救援物資、設(shè)備、隊(duì)伍清單;
??????? 5.重大危險(xiǎn)源、環(huán)境敏感點(diǎn)及應(yīng)急設(shè)施分布圖。
???????
??????? 二、專項(xiàng)預(yù)案主要內(nèi)容
??????? (一)風(fēng)險(xiǎn)分析與事件分級(jí)
??????? 1.事故類型與危害分析
??????? 分析存在的危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)性、引發(fā)事故的誘因、事故影響范圍及危害后果,提出相應(yīng)的事故預(yù)防和應(yīng)急措施。
??????? 2.適用范圍與事件分級(jí)
??????? 規(guī)定應(yīng)急預(yù)案適用的對(duì)象、范圍,明確突發(fā)事件類型和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等。
??????? 突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與總體預(yù)案的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。
??????? (二)組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
???????
??????? 明確突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的每個(gè)環(huán)節(jié)中負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮、處置、提供主要支持的機(jī)構(gòu)、部門或人員,并確定其職責(zé),清晰界定職責(zé)界面。
??????? (三)應(yīng)急響應(yīng)
??????? 1.預(yù)警
??????? 明確信息報(bào)告和接警、預(yù)警條件、預(yù)警程序、預(yù)警職責(zé)、預(yù)警解除條件。
??????? 預(yù)警條件以突發(fā)事件發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)警信息為依據(jù),把預(yù)警工作向前延伸,逐級(jí)提前預(yù)警,提高預(yù)警時(shí)效。
??????? 2.信息報(bào)告
??????? 明確現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警程序、方式和內(nèi)容,相關(guān)部門24小時(shí)應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)方式,信息報(bào)送以及向外求援方式等。
??????? 3.應(yīng)急響應(yīng)
??????? 明確應(yīng)急響應(yīng)條件、程序、職責(zé),及響應(yīng)解除條件等內(nèi)容。
??????? 根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)的程序和環(huán)節(jié),明確現(xiàn)場(chǎng)工作組的派駐方式、人員組成和主要職責(zé),應(yīng)急專家的選派方式,應(yīng)急救援隊(duì)伍的協(xié)調(diào)和調(diào)度方式,以及與外部專家和救援隊(duì)伍的聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)等。
??????? 明確預(yù)案中各響應(yīng)部門的應(yīng)急響應(yīng)工作流程,繪制流程圖,編制應(yīng)急職能分解表。
??????? (四)應(yīng)急保障
??????? 1.通訊與信息
??????? 明確相關(guān)單位和人員的應(yīng)急聯(lián)系方式,并提供備用方案。建立健全應(yīng)急通訊系統(tǒng)與配套設(shè)施,確保應(yīng)急狀態(tài)下信息通暢。
??????? 2.物資與裝備
??????? 明確應(yīng)急救援物資、裝備的配備情況,包括種類、數(shù)量、功能、存放地點(diǎn)等。明確應(yīng)急救援物資、裝備的生產(chǎn)、供應(yīng)和儲(chǔ)備單位的情況。
??????? 3.應(yīng)急隊(duì)伍
??????? 明確應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)、規(guī)模、能力、分布、聯(lián)系方式等情況。
??????? 4.應(yīng)急資金
??????? 明確應(yīng)急資金的設(shè)立依據(jù)、額度標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃、審批等內(nèi)容。
??????? 5.應(yīng)急技術(shù)
??????? 闡述應(yīng)急救援技術(shù)方案、措施等內(nèi)容。
??????? (五)附則
??????? 主要闡述名詞與定義、預(yù)案的簽署和解釋、預(yù)案實(shí)施等內(nèi)容。
??????? (六)附件
??????? 專項(xiàng)預(yù)案的附件應(yīng)和總體預(yù)案附件對(duì)應(yīng),在內(nèi)容上比總體預(yù)案的附件更加詳細(xì)和具體。除總體預(yù)案要求的附件以外,一般還應(yīng)包括下述附件:
??????? 1.專項(xiàng)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及應(yīng)急工作流程圖;
??????? 2.應(yīng)急值班聯(lián)系及通訊方式;
??????? 3.應(yīng)急組織有關(guān)人員、專家聯(lián)系電話及通訊方式;
??????? 4.上級(jí)、外部救援單位相關(guān)部門聯(lián)系電話;
??????? 5.政府相關(guān)部門聯(lián)系電話;
??????? 6.風(fēng)險(xiǎn)分析及評(píng)估報(bào)告;
??????? 7.現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖和(或)工藝流程圖;
??????? 8.消防設(shè)施配置圖和氣象、互救信息等相關(guān)資料;
??????? 9.供水供電單位的聯(lián)系方式;
??????? 10.醫(yī)療資源平面布置圖及聯(lián)系電話;
??????? 11.周邊區(qū)域道路交通、疏散路線、交通管制示意圖;
??????? 12.周邊區(qū)域的單位、住宅、重要基礎(chǔ)設(shè)施分布圖及有關(guān)聯(lián)系方式;
??????? 13.應(yīng)急響應(yīng)工作流程圖(含響應(yīng)程序和應(yīng)急職能分解表)。
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??????? 三、現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案主要內(nèi)容
??????? (一)事故特征
??????? 1.危險(xiǎn)性分析
??????? 根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)及作業(yè)環(huán)境可能出現(xiàn)的突發(fā)事件類型,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。重點(diǎn)分析關(guān)鍵裝置、要害部位、重大危險(xiǎn)源等突發(fā)事件可能性及后果的嚴(yán)重程度,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及可以依托的資源的應(yīng)急處置能力進(jìn)行分析和評(píng)估。
??????? 2.事件及事態(tài)描述
??????? 簡(jiǎn)述現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的事件,分析事態(tài)發(fā)展、判斷事故的危害性。對(duì)已發(fā)生的事件,組織現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員和專家進(jìn)行研究分析,根據(jù)分析結(jié)果和判斷,對(duì)事態(tài)、可能后果及潛在危害等進(jìn)行描述。
??????? (二)組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
??????? 1.應(yīng)急處置流程圖
??????? 繪制應(yīng)急處置流程圖,并按照流程中的處置環(huán)節(jié)對(duì)組織機(jī)構(gòu)及崗位人員的工作職能進(jìn)行分配。
??????? 2.應(yīng)急處置工作職責(zé)
??????? 參照專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中組織機(jī)構(gòu)職責(zé)及要求,明確現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及具體的人員組成,并按照現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作分工,組成負(fù)責(zé)綜合、搶險(xiǎn)、通信、專家、善后、后勤、信息報(bào)送及對(duì)外信息發(fā)布等應(yīng)急工作的若干工作小組,確定人員的崗位工作職責(zé)。
??????? (三)應(yīng)急處置
??????? 1.應(yīng)急處置程序
??????? 應(yīng)急處置應(yīng)堅(jiān)持“早發(fā)現(xiàn)、早處置、早控制、早報(bào)告”工作方針,始終貫徹“以人為本、安全第一,關(guān)愛(ài)生命、保護(hù)環(huán)境”的工作原則,力爭(zhēng)達(dá)到在第一時(shí)間控制現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)、防止事故擴(kuò)大的目的。
??????? 組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)危害及風(fēng)險(xiǎn)分析,針對(duì)可能發(fā)生的事故類別及現(xiàn)場(chǎng)情況,明確事故報(bào)警、應(yīng)急信息報(bào)送、應(yīng)急措施啟動(dòng)、應(yīng)急救援人員引導(dǎo)、事故擴(kuò)大及同企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序。
??????? 針對(duì)可能發(fā)生的事故等,從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場(chǎng)處置、事故控制、人員救護(hù)等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。
??????? 2.應(yīng)急處置要點(diǎn)
??????? 針對(duì)可能發(fā)生的各類事件,從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場(chǎng)處置、監(jiān)測(cè)、監(jiān)控,以及事態(tài)控制、緊急疏散與警戒、人員防護(hù)與救護(hù)、環(huán)境保護(hù)等方面制定應(yīng)急處置措施,細(xì)化應(yīng)急處置步驟。
??????? (四)注意事項(xiàng)
??????? 根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的突發(fā)事件類型及特點(diǎn),對(duì)防護(hù)、警戒措施,個(gè)人防護(hù)器具、搶險(xiǎn)救援器材,現(xiàn)場(chǎng)自救和互救,特別警示,環(huán)境污染控制等注意事項(xiàng)進(jìn)行描述。
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