演習方案主要包括下述演習文件:
1.情景說明書
情景說明書的主要作用是描述事故情景,為演習人員的演習活動提供初始條件和初始事件。情景說明書主要以口頭、書面、廣播、視頻或其他音頻方式向演習人員說明,并包括如下內(nèi)容:發(fā)生何種事故或緊急事件,事故或緊急事件的發(fā)展速度、強度與危險性,信息傳遞方式,采取了哪些應急響應行動,已造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失情況,事故或緊急事件的發(fā)展過程,事故或緊急事件發(fā)生時間,是否預先發(fā)出警報,事故或緊急事件發(fā)生的地點,事故或緊急事件發(fā)生時的氣象條件等與演習情景相關的影響因素。
2.演習計劃
演習的目的在于檢驗和提高應急組織的總體應急響應能力,使應急響應人員將已經(jīng)獲得的知識和技能與應急實際相結合。為確保演習成功,策劃小組應事先制定演習計劃。演習計劃的主要內(nèi)容包括:演習適用范圍、總體思想和原則;演習假設條件、人為事項和模擬行動;演習情景,含事故說明書、氣象及其他背景信息;演習目標、評價準則及評價方法;演習程序;控制人員、評價人員的任務及職責;演習所需的必要支撐條件和工作步驟。
3.評價計劃
評價計劃是對演習計劃中演習目標、評價準則及評價方法的擴展。內(nèi)容主要是對演習目標、評價準則、評價工具及資料、評價程序、評價策略、評價組組成,以及評價人員在演習準備、實施和總結階段的職責和任務的詳細說明。
4.情景事件總清單
情景事件總清單是指演習過程中需引入情景事件(包括重大事件或次級事件)按時間順序的列表,其內(nèi)容主要包括情景事件及其控制消息和期望行動,以及傳遞控制消息的時間或時機。情景事件總清單主要供控制人員管理演習過程使用,其目的是確保控制人員了解情景事件應何時發(fā)生、應何時輸入控制消息等信息。
5.演習控制指南
演習控制指南是指有關演習控制、模擬和保障等活動的工作程序和職責的說明。該指南主要供控制人員和模擬人員使用,其用途是向控制人員和模擬人員解釋與他們相關的演習思想,制定演習控制和模擬活動的基本原則,說明支持演習控制和模擬活動順利進行的通訊聯(lián)系、后勤保障和行政管理機構等事項。
6.演習人員手冊
演習人員手冊是指向演習人員提供的有關演習具體信息、程序的說明文件。演習人員手冊中所包含的信息均是演習人員應當了解的信息,但不包括應對其保密的信息,如情景事件等。
7.通訊錄
通訊錄是指記錄關鍵演習人員通信聯(lián)絡方式及其所在位置等信息的文件。
二、演習現(xiàn)場規(guī)則
演習現(xiàn)場規(guī)則是指為確保演習安全而制定的,對有關演習和演習控制、參與人員職責、實際緊急事件、法規(guī)符合性、演習結束程序等事項的規(guī)定或要求。演習安全既包括演習參與人員的安全,也包括公眾和環(huán)境的安全。確保演習安全是演習策劃過程中的一項極其重要的工作,策劃小組應制定演習現(xiàn)場規(guī)則。該規(guī)則中應包括如下方面的內(nèi)容:
1.演習過程中所有消息或溝通必須以“這是一次演習”作為開頭或結束語,事先不通知開始日期的演習必須有足夠的安全監(jiān)督措施,以便保證演習人員和可能受其影響的人員都知道這是一次模擬緊急事件;
2.參與演習的所有人員不得采取降低保證本人或公眾安全條件的行動,不得進入禁止進入的區(qū)域,不得接觸不必要的危險,也不使他人遭受危險,無安全管理人員陪同時不得穿越高速公路、鐵道或其他危險區(qū)域;
3.演習過程中不得把假想事故、情景事件或模擬條件錯當成真的,特別是在可能使用模擬的方法來提高演習真實程度的那些地方,如使用煙霧發(fā)生器、虛構傷亡事故和滅火地段等,當計劃這種模擬行動時,事先必須考慮可能影響設施安全運行的所有問題;
4.演習不應要求承受極端的氣候條件(不要達到可以稱為自然災害的水平)、高輻射或污染水平,不應為了演習需要的技巧而污染大氣或造成類似危險;
5.參演的應急響應設施、人員不得預先啟動、集結,所有演習人員在演習事件促使其做出響應行動前應處于正常的工作狀態(tài);
6.除演習方案或情景設計中列出的可模擬行動及控制人員的指令外,演習人員應將演習事件或信息當作真實事件或信息做出響應,應將模擬的危險條件當作真實情況采取應急行動;
7.所有演習人員應當遵守相關法律法規(guī),服從執(zhí)法人員的指令;
8.控制人員應僅向演習人員提供與其所承擔功能有關并由其負責發(fā)布的信息,演習人員必須通過現(xiàn)有緊急信息獲取渠道了解必要的信息,演習過程中傳遞的所有信息都必須具有明顯標志;
9.演習過程中不應妨礙發(fā)現(xiàn)真正的緊急情況,應同時制訂發(fā)現(xiàn)真正緊急事件時可立即終止、取消演習的程序,迅速、明確地通知所有響應人員從演習到真正應急的轉變;
10.演習人員沒有啟動演習方案中的關鍵行動時,控制人員可發(fā)布控制消息,指導演習人員采取相應行動,也可提供現(xiàn)場培訓活動,幫助演習人員完成關鍵行動。