3.全面演習
全面演習指針對應急預案中全部或大部分應急響應功能，檢驗、評價應急組織應急運行能力的演習活動。全面演習一般要求持續(xù)幾個小時，采取交互式進行，演習過程要求盡量真實，調(diào)用更多的應急響應人員和資源，并開展人員、設(shè)備及其他資源的實戰(zhàn)性演習，以展示相互協(xié)調(diào)的應急響應能力。
與功能演習類似，全面演習也少不了負責應急運行、協(xié)調(diào)和政策擬訂人員的參與，以及國家級應急組織人員在演習方案設(shè)計、協(xié)調(diào)和評估工作中提供的技術(shù)支持。但全面演習過程中，這些人員或組織的演示范圍要比功能演習更廣。全面演習一般需10～50名評價人員。演習完成后，除采取口頭評論、書面匯報外，還應提交正式的書面報告。
三種演習類型的最大差別在于演習的復雜程度和規(guī)模，所需評價人員的數(shù)量與實際演習、演習規(guī)模、地方資源等狀況有關(guān)。無論選擇何種應急演習方法，應急演習方案必須適應轄區(qū)重大事故應急管理的需求和資源條件。應急演習的組織者或策劃者在確定應急演習方法時，應考慮本地區(qū)重大事故應急預案和應急執(zhí)行程序制定工作的進展情況，本地區(qū)面臨風險的性質(zhì)和大小，本地區(qū)現(xiàn)有應急響應能力、應急演習成本及資金籌措狀況，相關(guān)政府部門對應急演習工作的態(tài)度和各類應急組織投入資源的狀況等因素。
針對不同性質(zhì)的風險，城市可依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和專項應急預案的要求選擇其他類型的演習方式，如針對核事故，按照《國家核應急計劃》開展單項演習、聯(lián)合演習和綜合演習。應急演習頻次首先應滿足法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和應急預案的規(guī)定，如果沒有相應的規(guī)定，建議城市能每兩年進行一次針對生產(chǎn)安全重大事故的全面演習，并在全面應急演習前，開展若干次桌面演習和功能演習。通訊演習每年應不少于一次。
二、應急演習參與人員
按照演習過程中扮演的角色和承擔的任務，可將應急演習參與人員分為如下5類：
1.演習人員
演習人員是指在演習過程中盡可能對演習情景或模擬事件做出其在真實情景下可能采取的響應行動的人員，也就是通常所說的演員。他們所承擔的具體任務包括：救助傷員或被困人員；保護財產(chǎn)和公眾安全健康；獲取并管理各類應急資源；與其他應急響應人員協(xié)同應對重大事故或緊急事件。演習人員主要來自城市各類應急機構(gòu)和組織。
2.控制人員
控制人員是指根據(jù)演習情景，控制應急演習進展的人員。他們在演習過程中的任務包括：確保應急演習目標得到充分演示；確保演習活動對于演習人員具有一定的挑戰(zhàn)性；保證演習進度；解答演習人員疑問和演習過程中出現(xiàn)的問題；保證演習過程的安全。
3.模擬人員
模擬人員是指在演習過程中扮演、替代正常情況或緊急情況下應與應急指揮中心、現(xiàn)場應急指揮所相互作用的機構(gòu)或服務部門的人員，或模擬事故的發(fā)演習目標展開。
目標1 應急動員
展示通知應急組織，動員應急響應人員的能力。本目標要求責任方應具備在各種情況下警告、通知和動員應急響應人員的能力，以及啟動應急設(shè)施和為應急設(shè)施調(diào)配人員的能力。責任方既要采取系列舉措，向應急響應人員發(fā)出警報，通知或動員有關(guān)應急響應人員各就各位，還要及時啟動應急指揮中心和其他應急支持設(shè)施，使相關(guān)應急設(shè)施從正常運轉(zhuǎn)狀態(tài)進入緊急運轉(zhuǎn)狀態(tài)。
目標2 指揮和控制
展示指揮、協(xié)調(diào)和控制應急響應活動的能力。本目標要求責任方應具備應急過程中控制所有響應行動的能力。事故現(xiàn)場指揮人員、應急指揮中心指揮人員和應急組織、行動小組負責人員都應按應急預案要求，建立事故指揮體系（ICS），展示指揮和控制應急響應行動的能力。
目標3 事態(tài)評估
展示獲取事故信息，識別事故原因和致害物，判斷事故影響范圍及其潛在危險的能力。本目標要求應急組織具備主動評估事故危險性的能力。即應急組織應具備通過各種方式和渠道，積極收集、獲取事故信息，評估、調(diào)查人員傷亡和財產(chǎn)損失、現(xiàn)場危險性以及危險品泄漏等有關(guān)情況的能力；具備根據(jù)所獲信息，判斷事故影響范圍，以及對居民和環(huán)境的中長期危害的能力；具備確定進一步調(diào)查所需資源的能力；具備及時通知國家、省及其他應急組織的能力。
目標4 資源管理
展示動員和管理應急響應行動所需資源的能力。本目標要求應急組織具備根據(jù)事態(tài)評估結(jié)果，識別應急資源需求的能力，以及動員和整合內(nèi)外部應急資源的能力。
目標5 通訊
展示與所有應急響應地點、應急組織和應急響應人員有效通訊交流的能力。本目標要求應急組織建立可靠的主通訊系統(tǒng)和備用通訊系統(tǒng)，以便與有關(guān)崗位的關(guān)鍵人員保持聯(lián)系。應急組織的通訊能力應與應急預案中的要求相一致。通訊能力的展示主要體現(xiàn)在通訊系統(tǒng)及其執(zhí)行程序的有效性和可操作性。
目標6 應急設(shè)施——裝備和信息顯示
展示應急設(shè)施、裝備、地圖、顯示器材及其他應急支持資料的準備情況。本目標要求應急組織具備足夠應急設(shè)施，且應急設(shè)施內(nèi)裝備、地圖、顯示器材和應急支持資料的準備與管理狀況能滿足支持應急響應活動的需要。
目標7 警報與緊急公告
展示向公眾發(fā)出警報和宣傳保護措施的能力。本目標要求應急組織具備按照應急預案中的規(guī)定，迅速完成向一定區(qū)域內(nèi)公眾發(fā)布應急防護措施命令和信息的能力。
目標8 公共信息
展示及時向媒體和公眾發(fā)布準確信息的能力。本目標要求責任方具備向公眾發(fā)布確切信息和行動命令的能力。即責任方應具備協(xié)調(diào)其他應急組織，確定信息發(fā)布內(nèi)容的能力；具備及時通過媒體發(fā)布準確信息，確保公眾能及時了解準確、完整和通俗易懂信息的能力；具備控制謠言、澄清不實傳言的能力。
目標9 公眾保護措施
展示根據(jù)危險性質(zhì)制定并采取公眾保護措施的能力。本目標要求責任方具備根據(jù)事態(tài)發(fā)展和危險性質(zhì)選擇并實施恰當公眾保護措施的能力，包括選擇并實施學生、殘障人員等特殊人群保護措施的能力。
目標10 應急響應人員安全
展示監(jiān)測、控制應急響應人員面臨的危險的能力。本目標要求應急組織具備保護應急響應人員安全和健康的能力，主要強調(diào)應急區(qū)域劃分、個體保護裝備配備、事態(tài)評估機制與通訊活動的管理。
目標11 交通管制
展示控制交通流量，控制疏散區(qū)和安置區(qū)交通出入口的組織能力和資源。本目標要求責任方具備管制疏散區(qū)域交通道口的能力，主要強調(diào)交通控制點設(shè)置、執(zhí)法人員配備和路障清除等活動的管理。
目標12 人員登記、隔離與去污
通過人員登記、隔離與消毒過程，展示監(jiān)控與控制緊急情況的能力。本目標要求應急組織具備在適當?shù)攸c（如接待中心）對疏散人員進行污染監(jiān)測、去污和登記的能力，主要強調(diào)與污染監(jiān)測、去污和登記活動相關(guān)的執(zhí)行程序、設(shè)施、設(shè)備和人員情況。
目標13 人員安置
展示收容被疏散人員的程序、安置設(shè)施和裝備，以及服務人員的準備情況。本目標要求應急組織具備在適當?shù)攸c建立人員安置中心的能力。人員安置中心一般設(shè)在學校、公園、體育場館及其他建筑設(shè)施中，要求可提供生活必備條件，如避難所、食品、廁所、醫(yī)療與健康服務等。
目標14 緊急醫(yī)療服務
展示有關(guān)轉(zhuǎn)運傷員的工作程序，交通工具、設(shè)施和服務人員的準備情況，以及醫(yī)護人員、醫(yī)療設(shè)施的準備情況。本目標要求應急組織具備將傷病人員運往醫(yī)療機構(gòu)的能力和為傷病人員提供醫(yī)療服務的能力。轉(zhuǎn)運傷病人員既要求應急組織具備相應的交通運輸能力，也要求具備確定傷病人員運往何處的決策能力。醫(yī)療服務主要是指醫(yī)療人員接收傷病人員的所有響應行動。
目標15 24小時不間斷應急
展示保持24小時不間斷的應急響應能力。本目標要求應急組織在應急過程中具備保持24小時不間斷運行的能力。重大事故應急過程可能需堅持1日以上的時間，一些關(guān)鍵應急職能需維持24小時的不間斷運行，因而責任方應能安排兩班人員輪班工作，并周密安排接班過程，確保應急過程的持續(xù)性。
目標16 增援（國家、省及其他地區(qū)）
展示識別外部增援需求的能力和向國家、省及其他地區(qū)的應急組織提出外部增援要求的能力。本目標要求應急組織具備向國家、省及其他地區(qū)請求增援，并向外部增援機構(gòu)提供資源支持的能力。主要強調(diào)責任方應及時識別增援需求、提出增援請求和向增援機構(gòu)提供支持等活動。
目標17 事故控制與現(xiàn)場恢復
展示采取有效措施控制事故發(fā)展和恢復現(xiàn)場的能力。本目標要求應急組織具備采取針對性措施，有效控制事故發(fā)展和清理、恢復現(xiàn)場的能力。事故控制是指應急組織應及時撲滅火源或遏制危險品溢漏等不安全因素，以避免事態(tài)進一步惡化?，F(xiàn)場恢復是指應急組織為保護居民安全健康，在應急響應后期采取的清理現(xiàn)場污染物，恢復主要生活服務設(shè)施，制定并實施人員重入、返回與避遷措施等一系列活動。
目標18 文件資料與調(diào)查
展示為事故及其應急響應過程提供文件資料的能力。本目標要求應急組織具備根據(jù)事故及其應急響應過程中的記錄、日志等文件資料，調(diào)查分析事故原因并提出應急不足改進建議的能力。從事故發(fā)生到應急響應過程基本結(jié)束，參與應急的各類應急組織應按有關(guān)法律法規(guī)和應急預案中的規(guī)定，執(zhí)行記錄保存、報告編寫等工作程序和制度，保存與事故相關(guān)的記錄、日志及報告等文件資料，供事故調(diào)查及應急響應分析使用。