高速公路特長隧道按《公路隧道設計規(guī)范》JTG-D70-2004（以下簡稱《規(guī)范》）的表述，是指隧道兩端洞門墻墻面與路面的交線同路線中線交點間的距離大于3000米的隧道。由于現(xiàn)行高速公路特長隧道大多是以鉆爆法為主要開挖手段的雙洞單向行車隧道，因此，本文暫忽略部分單洞雙向行車隧道以及含平行導坑的隧道。

根據(jù)《規(guī)范》要求，隧道從規(guī)劃和設計起，就必須遵循能充分發(fā)揮隧道功能、安全且經(jīng)濟的建設基本原則，因此，各已通車營運的特長隧道，均有完善的勘測調(diào)查資料、并綜合考慮了地形、地質(zhì)、水文、氣象、地震和交通量及其構(gòu)成，使隧道符合安全使用、質(zhì)量可靠、經(jīng)濟合理、技術(shù)先進的要求。

因此，作為已通車營運的高速公路特長隧道，除實現(xiàn)隧道設計之初的各項功能外，更應結(jié)合實際營運要求和復雜通行條件制定隧道內(nèi)各項實施細則，以保證已建成的隧道在各種不同的環(huán)境中仍能具有良好的使用性能。

影響特長隧道使用功能的除有結(jié)構(gòu)缺陷、自然災害等因素外，從路政管理角度來看，對隧道功能的最大破壞因素應為隧道內(nèi)交通事故和隧道內(nèi)火災及?；镄孤┦鹿省６@二者之間又存在相輔相成的利害關(guān)系。由隧道內(nèi)交通事故引發(fā)的隧道火災及危化物泄漏在各地隧道事故中的案例不勝枚舉，而反過來，隧道火災及危化物泄漏事故又成為大多數(shù)隧道內(nèi)二次事故、三次事故的絕對誘因。隨著科技水平和經(jīng)濟實力的不斷發(fā)展，現(xiàn)階段絕大多數(shù)山區(qū)高速公路特長隧道都配備有相對完善的行車條件，對行駛車輛的硬件保障較為齊全。因此，隧道內(nèi)的初次交通事故多是人為因素造成。本文以防范初次交通事故引發(fā)的次生災害事故為出發(fā)點，著力于高速公路特長隧道火災及?；镄孤┦鹿史婪毒仍桨傅膶嵤┘殑t探究。

從高速公路特長隧道內(nèi)火災及危化物泄漏事故救援的特點來看，在事故的救援工作中“以人為本”是交通科學發(fā)展觀和創(chuàng)建和諧社會、和諧交通理念作用于高速公路特長隧道災害事故救援的基本體現(xiàn)，合理、充分的利用隧道內(nèi)氣流、照明、供電、監(jiān)控、消防設施、構(gòu)造物等是有效實施隧道內(nèi)災害事故救援的根本手段。而合理、有效、迅速的高速公路隧道災害事故救援聯(lián)動機制則是防止出現(xiàn)次生事故，最大限度縮小災害事故的社會影響面和挽回重大經(jīng)濟損失的重要保障。

從最近我省高速公路組織的幾次隧道內(nèi)火災及?；镄孤┦鹿实难萘暯Y(jié)果來看，有效達到隧道內(nèi)災害事故救援目的眾多因素中，聯(lián)動機制和隧道設施使用的合理性是相對較為重要的兩點。目前，由于我省通車營運的高速公路特長隧道內(nèi)車流量相對不高，因此，救援任務的復雜性相對較低、救援實施的手段比較單一、救援機械化、科技化的程度不高、救援人員的常備性、專業(yè)性也略顯不足。目前無論是從經(jīng)濟角度考慮還是從救援工作時效性角度考慮，現(xiàn)階段的隧道災害事故救援工作很大程度上主要還是依靠高速公路路政部門和高速公路巡警部門。因此，建立以高速公路路政部門和巡警部門為主，充分利用隧道內(nèi)各種救援設施和輔助救援設施，建立合理的特長隧道事故救援模式和規(guī)范的救援流程應是當前高速公路應急救援工作的重要任務之一。

為了能有效實施高速公路特長隧道各種災害事故救援工作，筆者以為，應將從事特長隧道災害事故救援工作人員分為四個梯隊，以適應不同危險級別災害事故發(fā)生后的應急救援工作：

第一梯隊：為事故發(fā)生地所在人員，包括駕駛?cè)藛T、司乘人員、隧道管理所監(jiān)控人員及隧道內(nèi)事故發(fā)生時在發(fā)生地附近的其他人員。第一梯隊救援人員主要以自救、消除輕微事故和暫緩事故發(fā)展為主要目的，由于其距離事故發(fā)生地最近，也是事故發(fā)生后最能及時控制事故事態(tài)繼續(xù)蔓延的應急救援力量，在發(fā)生災害事故后，可視情節(jié)輕重指導其參與初期救援工作如：報警、申請援助、接受臨時使用專業(yè)消防器材方法的指導、輕微事故前期消防實施、接受逃生指導、組織逃生等。

第二梯隊：為高速公路路政管理部門、高速公路巡警部門、高速公路施救部門、地方醫(yī)院救護部門以及正在參與高速公路建設或養(yǎng)護的施工、養(yǎng)護單位等組織的專職或者兼職的應急救援人員。根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》第二十六條第二款所述“單位應當建立由本單位職工組成的專職或者兼職應急救援隊伍?！钡囊?，各與高速公路特長隧道有關(guān)部門和單位必須設置專職或者兼職的應急救援隊伍。第二梯隊救援人員主要以實施事故消除、救援和控制事故發(fā)展為主要目的，其主要功能是實施高速公路特長隧道內(nèi)火災及?；沸孤┦鹿实那捌谔幹煤头乐故鹿适聭B(tài)由輕轉(zhuǎn)重的控制以及人員疏散隔離、交通疏導等工作。作為高速公路以及交通安全管理部門，高速公路路政和巡警是高速公路特長隧道內(nèi)火災及危化品泄漏事故應急救援工作中的中堅力量，由于法律所賦予其職責的要求，這兩個部門是在事故發(fā)生后，能及時趕赴現(xiàn)場指揮疏散和前期處置的次專業(yè)消防人員，應能在保護其自身安全的前提下，完成在有限條件下的隧道事故的消除和控制工作。

第三梯隊：為專業(yè)的武警消防部隊、環(huán)境保護部門、隧道工程養(yǎng)護部門、地方災難事故處置部門等組織的專業(yè)化應急救援人員。其主要目的是依靠其專業(yè)的機械設備、專業(yè)的消防手段和專業(yè)技能的應急處置救援人員消除各種復雜的隧道火災及?；沸孤┦鹿省Ｆ渲饕蝿帐菫榱俗畲笙薅鹊谋Ｕ蠌V大人民群眾生命財產(chǎn)安全，在其職責所要求的范圍內(nèi)實施控制危險源、封鎖危險場所，采取其他防止危害擴大的必要措施。第三梯隊應急救援人員是受過專業(yè)訓練，配備專業(yè)器材和器械的，能在有效保護自身和他人人身財產(chǎn)安全的前提下實施隧道事故突發(fā)事件應急救援工作的隊伍，其人員組成的常備性和救援實施技術(shù)的嫻熟性應有較高要求，因此，第三梯隊應急救援人員是高速公路特長隧道突發(fā)事故的專業(yè)技術(shù)應急救援力量。

第四梯隊：為隧道工程養(yǎng)護部門、高速公路路政部門、高速公路巡警部門等人員。其主要目的是在經(jīng)過第三梯隊解決隧道內(nèi)事故后，對隧道內(nèi)事故現(xiàn)場進行清理、疏散擁堵車流、檢測隧道土木工程和結(jié)構(gòu)、恢復隧道交通、恢復受損隧道各種設施、解決事故滯留人員等災害事故后續(xù)事宜。對?；沸孤┦鹿试谝欢〞r期內(nèi)暫無法完全消除的，按消防部門和環(huán)境保護部門的要求對隔離區(qū)進行封閉，設置封閉設施等。

在確保應急救援人員和各種救援器械等組織按相關(guān)規(guī)范設置到位的情況下，對于高速公路特長隧道內(nèi)的火災及?；镄孤┦鹿士砂雌鋵嶋H情況實施應急救援工作：

首先由應急救援的第一梯隊實施消除事故、控制事態(tài)發(fā)展和發(fā)生地附近無關(guān)人員的安全保障工作，在接到報警或者偵測到隧道事故后啟動隧道災害事故應急預案，由隧道管理所監(jiān)控中心工作人員在了解災害事故情況后，迅速通知應急救援第二梯隊的高速公路路政大隊、隧道管理所值班所長等相關(guān)部門值班領(lǐng)導，并及時通過緊急電話對講系統(tǒng)指導當事人（駕駛員或有相關(guān)經(jīng)驗的司乘人員）正確使用隧道內(nèi)既定的消防器材、疏散乘客或其他人員至最近的隧道人行、車行橫洞處（距離洞口較近的疏散至洞外），同時，根據(jù)隧道內(nèi)風向風速測定儀和Co/VI檢測儀開啟隧道內(nèi)（同時開啟對象車流隧道內(nèi)的）通風設備沿車流活塞作用方向排散煙霧（對設置為分段通風的特長隧道開啟相應路段的通風設施進行排煙），控制風速為3米/秒，開啟隧道內(nèi)加強照明，封閉隧道進口，改隧道內(nèi)車道電子指示燈為禁行標志，洞口交通信號燈為禁行紅燈，隧道內(nèi)和進洞口外可變電子情報板改為“隧道事故 禁止通行 靠右停車”。隧道管理所監(jiān)控人員要求必須在5分鐘內(nèi)完成上述操作，并隨時向隧道管理所值班所長、高速公路路政大隊匯報事故發(fā)展及應急處置情況。（對發(fā)生事故后已進入隧道內(nèi)的車輛由隧道管理所監(jiān)控人員根據(jù)視頻監(jiān)控事故發(fā)生地的實際情況，通過隧道廣播系統(tǒng)組織已進入隧道的車輛靠右停車，等待高速公路路政和巡警部門到來指揮交通。）

第二梯隊人員要求在接警后15分鐘內(nèi)趕到事故現(xiàn)場，并在出警途中迅速通知第三梯隊救援人員攜帶相關(guān)設備整裝出發(fā)，到現(xiàn)場后立即組織應急救援隊伍和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，控制危險源，標明危險區(qū)域，封閉危險場所，并采取其他防止危害擴大的必要措施，同時向上級部門值班領(lǐng)導匯報事故事態(tài)發(fā)展情況。

在應急救援第二梯隊到達事故現(xiàn)場，偵查事故情況后，根據(jù)事故事態(tài)發(fā)展情況向第三梯隊參與部門做?；锓N類、蔓延情況、救援進展等的實地匯報。第三梯隊救援人員在到達現(xiàn)場后，根據(jù)偵測到的險情，啟動相應種類和處置措施的應急處置，實施救援工作。
在事故消除后，由第四梯隊進行現(xiàn)場清理、人員疏散、恢復交通、設置維修區(qū)域等后續(xù)收尾工作。

為保證應急救援工作順利有序的開展，各參與救援工作的單位應對高速公路特長隧道內(nèi)的不同事故種類、事故發(fā)生地和事故同發(fā)數(shù)量的特點分別制定相應的應急救援實施方案。以高速公路路政管理部門和高速公路隧道管理所制定的隧道事故行車和通風組織方案為例，有如下內(nèi)容：

1. 單向雙洞特長隧道內(nèi)單洞單點發(fā)生事故時，封閉雙洞，嚴禁車輛駛?cè)?，未發(fā)生事故隧道雙向行駛，限制車速30km/h，嚴禁超車，打開事故隧道車流上游區(qū)域的所有車行橫洞，事故車流下游區(qū)域車輛迅速駛離隧道。

同時在了解事故車輛所載物品數(shù)量、種類和危險等級的情況后，對事故發(fā)生后，發(fā)生事故的隧道按應急救援風速通風，另一隧道主風機按正常運營通風，用射流風機保證打開的人行、車行橫洞處事故隧道的風壓小于正常運營隧道風壓，使事故隧道的煙霧和高溫氣體不蔓延到另一隧道。該方案是目前縱向通風的長大公路隧道常用的火災通風模式。如果射流風機能保持空氣流暢，那么被阻塞在事故發(fā)生地后的車流就能處在無煙的環(huán)境中。

2. 單向雙洞特長隧道內(nèi)單洞多點發(fā)生事故時，封閉雙洞，嚴禁車輛駛?cè)?，未發(fā)生事故隧道雙向行駛，限制車速30km/h，嚴禁超車，打開距離事故隧道出口最近一個事故點車流上游區(qū)域的所有車行橫洞，此事故點車流下游區(qū)域車輛迅速駛離事故隧道，其他事故點車流下游區(qū)域車輛由最近的車行橫洞轉(zhuǎn)對向隧道駛離隧道。

在了解事故車輛所載物品的數(shù)量、種類和危險等級的情況外，還應了解事故發(fā)生的數(shù)量以及多點事故各自具體的發(fā)生地點，對事故發(fā)生后，事故隧道按應急救援風速通風，另一隧道按正常運營通風，在設置為分段通風的特長隧道內(nèi)，根據(jù)事故發(fā)生的相應段開啟應急救援通風，另一隧道全線按正常營運通風。

3. 單向雙洞特長隧道內(nèi)雙洞雙點發(fā)生事故時，封閉雙洞，嚴禁車輛駛?cè)?，在完全了解兩洞各自事故點的詳細位置后，按實際情況采用不同的行車組織方式,一種方式是雙洞限制車速30km/h，嚴禁超車，除兩事故點之間的車行橫洞維持關(guān)閉狀態(tài)外，其他所有車行橫洞都打開，雙洞事故點下游區(qū)域的車輛按正常行駛方向迅速駛離隧道，各事故點上游區(qū)域的車輛沿距離最近的車行橫洞改向?qū)ο蛩淼篮狭黢傠x隧道，此方式適用于各事故點相對靠近各自隧道進口（見圖一）或事故點在同一里程樁號處（見圖二）的車流疏散，不適用于事故點靠近各自隧道出口的情況；另一種方式為雙洞限制車速30km/h，嚴禁超車，打開兩事故點之間的車行橫洞，其他橫洞維持關(guān)閉狀態(tài)，若兩事故點間有兩處以上車行橫洞（見圖三）則在距離各自事故點最近的上游方向的車行橫洞處改本洞單向行駛為對向隧道雙向行駛至洞外；若兩事故點間僅一處車行橫洞（見圖四），那么除此車行橫洞關(guān)閉外（或此車型橫洞處改分時雙向改道行駛），其他車行橫洞全開，并改單向行駛隧道至對向隧道雙向行駛至洞外，此方式僅適用于兩事故點間距離較近并且靠近各自隧道出口方向的情況。

在了解事故車輛所載物品的數(shù)量、種類和危險等級的情況后，在事故發(fā)生后，雙洞事故隧道按應急救援風速通風，在設置為分段通風的特長隧道內(nèi)，根據(jù)事故發(fā)生的相應段開啟應急救援通風。

4. 單向雙洞特長隧道內(nèi)雙洞多點發(fā)生事故時，由于其事故點過多，事故復雜，對其車流疏導可按上述行車組織分段實施，一般情況下，開啟所有車行橫洞，在雙洞最長距離的事故點下游車行橫洞處改單向行駛為對向隧道合流駛離隧道，對中間段滯留車輛在距離事故點較遠的地方采取壓縮空間停車等手段避事故蔓延。各人員躲避到附近港灣停車區(qū)或人行、車行橫洞內(nèi)等待救援。
對其通風設置應在保證降低爆炸可能性的前提下，開啟隧道應急救援通風，分段通風的隧道亦應全線開啟應急救援通風，在設置有避難所的隧道，待需被救人員全部進入避難所后，關(guān)閉隧道通風和杜絕隧道進出口的空氣流入，以達到關(guān)閉供氧的目的，從而降低隧道事故損失。

在隧道災害事故救援處置的過程中應十分注意事故或被困車輛所載物品的性質(zhì)和種類，根據(jù)其性質(zhì)的不同，按照消防、環(huán)保的要求組織隧道事故應急救援工作。例如：對氣態(tài)的危化物已經(jīng)確認泄漏的，按其相關(guān)消防要求，是否能開啟通風；對粉劑?；ㄎ飪A翻拋散至路面的是否能開啟通風、照明等有可能產(chǎn)生電火花的隧道設施等。

高速公路特長隧道由于其封閉空間長、行車空間窄等特點，決定了其在隨著車流量不斷增大的情況下事故發(fā)生率亦不斷增高這一正比關(guān)系，如何合理解決在逐步提高高速公路通行能力的同時降低隧道事故的發(fā)生概率這一矛盾，是當前高速公路特長隧道管理根據(jù)交通科學發(fā)展觀理念的要求實踐于應急救援工作的要點和核心。